十四年變遷,一個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在消逝
時(shí)間: 2021-10-25
來(lái)源: 綠谷工作室
作者: 全新麗
慈溪漂印染小區(qū)污水處理廠,一個(gè)建于2007年,規(guī)模為3萬(wàn)噸/日的工業(yè)園區(qū)污水處理廠,即將于2022年1月關(guān)停,這個(gè)項(xiàng)目誕生、存在、退出歷史舞臺(tái)的過(guò)程,能給我們帶來(lái)哪些啟發(fā)?
目錄
01 預(yù)處理廠變身二級(jí)污水處理廠
02 艱難起步的污水處理廠遇上新生環(huán)保公司
03 污水處理運(yùn)營(yíng)時(shí)代的一朵浪花
04 踉蹌前行
05 業(yè)主換了
06 工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)模式(IES)發(fā)展與成型
07 工業(yè)園區(qū)環(huán)境服務(wù)的時(shí)代背景
08 印染企業(yè)關(guān)停,園區(qū)污水處理廠一步步走向終結(jié)
09 早期項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)業(yè)公司的意義
10 人是目的
11 后記
沒有一個(gè)人不與時(shí)代相關(guān),而在環(huán)境產(chǎn)業(yè)里,也沒有一個(gè)技術(shù)、一件產(chǎn)品、一個(gè)公司不依托時(shí)代而存在。時(shí)間的流逝不僅僅是把日子一天一天翻過(guò),更為每個(gè)公司、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)人帶來(lái)深遠(yuǎn)的時(shí)代效應(yīng)。服務(wù)的行業(yè)會(huì)變、服務(wù)的業(yè)主會(huì)變、商業(yè)模式會(huì)變、工藝技術(shù)會(huì)變,在這些變化中,有一些東西無(wú)可挽留地逝去,也有一些東西始終存在。
慈溪漂印染小區(qū)污水處理廠,一個(gè)建于2007年,規(guī)模為3萬(wàn)噸/日的工業(yè)園區(qū)污水處理廠,即將于2022年1月關(guān)停,這個(gè)項(xiàng)目誕生、存在、退出的歷史,能給我們帶來(lái)哪些啟發(fā)?
工業(yè)污水的亂與治?環(huán)境保護(hù)與地方工業(yè)發(fā)展的關(guān)系?地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶給環(huán)境產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇?重新出發(fā)的創(chuàng)業(yè)公司怎樣找到自己的著力點(diǎn)?以及身在其中的每一個(gè)個(gè)人,如何獲得自己的成長(zhǎng)?
雨滴匯入溪流的運(yùn)動(dòng),較之于時(shí)代的電閃雷鳴,是如此微乎其微,慈溪漂印染小區(qū)污水處理廠也堪稱一滴水而已,但不同的人,也許會(huì)從它十四年的存在中看出不同的風(fēng)景。
01 預(yù)處理廠變身二級(jí)污水處理廠
慈溪市位于東海之濱、杭州灣南岸,為浙江省寧波市下屬的縣級(jí)市,連年入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市名單,并名列前茅,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。
2007 年,慈溪市為了治理重點(diǎn)污染行業(yè)污水,將 39家漂印染企業(yè)聚集起來(lái),建成占地 1290 畝的漂印染園區(qū)。園區(qū)原為慈溪市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一部分,現(xiàn)隸屬于寧波杭州灣新區(qū),建成后,這個(gè)園區(qū)成為國(guó)內(nèi)大規(guī)模漂印染基地之一。
2007 年 2 月,慈溪市排水有限公司以BT模式(建設(shè)方為中國(guó)機(jī)械工業(yè)建設(shè)總公司與清華同方股份有限公司組成的聯(lián)合體,設(shè)計(jì)方為北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院),為園區(qū)建成污水集中預(yù)處理工程,處理規(guī)模為 3 萬(wàn)噸/日,處理達(dá)標(biāo)后排入慈溪北部污水處理廠。但由于后者完工時(shí)間較晚,而園區(qū)企業(yè)已遷入,亟待開工,因而將預(yù)處理廠改建為二級(jí)污水處理廠,6 月投入運(yùn)行,出水直接排入杭州灣。
2008 年起,中持環(huán)保開始為其提供專業(yè)化委托運(yùn)營(yíng)服務(wù),經(jīng)歷了這個(gè)項(xiàng)目的完整生命周期。
慈溪漂印染小區(qū)污水處理廠
02 艱難起步的污水處理廠遇上新生環(huán)保公司
2007 年 6 月,慈溪漂印染小區(qū)污水處理廠投入運(yùn)行,但遇到許多困難。工程收尾階段,在啟動(dòng)、調(diào)試、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收上遇到了問題。
與此同時(shí),慈溪市北部污水處理廠也開建了。這個(gè)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目由北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司及北京建工金源環(huán)保發(fā)展有限公司聯(lián)合體承擔(dān),當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2008年3月建成。北部污水處理廠項(xiàng)目由當(dāng)時(shí)任職在建工金源的張翼飛負(fù)責(zé)。
2008年1月,建工金源創(chuàng)始人許國(guó)棟聯(lián)合邵凱、張翼飛、陳德清、李彩斌二次創(chuàng)業(yè),在北京新成立了一家公司——中持環(huán)保。
創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功,往往來(lái)自于在別人存在慣性的時(shí)候,率先面向未來(lái)抓住機(jī)會(huì);往往來(lái)自于在別人不夠關(guān)注用戶的時(shí)候,深刻洞察用戶需求并且以此為準(zhǔn)繩去設(shè)計(jì)所有動(dòng)作;往往來(lái)自于在別人追求短期資源的時(shí)候,能夠識(shí)別關(guān)鍵價(jià)值并且去積累價(jià)值。
憑借多年在浙江的工作經(jīng)歷,張翼飛在慈溪有充分的信息和人脈關(guān)系,所以對(duì)漂印染園區(qū)預(yù)處理工程項(xiàng)目的情況非常了解。
這個(gè)項(xiàng)目相當(dāng)有難度,污水處理廠建起來(lái)以后,水質(zhì)復(fù)雜,排放沒有規(guī)律,而且由于從預(yù)處理變?yōu)槎?jí)污水處理廠,建設(shè)和設(shè)計(jì)過(guò)程存在一定缺陷。但也因此給了中持介入的機(jī)會(huì)。
2008年4月,慈溪排水有限公司一籌莫展之際,新生的中持派年輕骨干——喻正昕、吳飛,南下慈溪,為排水公司提供消缺(消缺是指針對(duì)廠內(nèi)運(yùn)營(yíng)或者建設(shè)存在的問題,通過(guò)改造和優(yōu)化,把問題解決)方面的建議和幫助。
二人都是剛到中持,辦公室椅子還沒坐熱,就來(lái)到了慈溪,坐著蹦蹦車進(jìn)了廠子。
這個(gè)污水處理廠最初的使命是處理印染廢水
03污水處理運(yùn)營(yíng)時(shí)代的一朵浪花
當(dāng)時(shí)中國(guó)的污水處理市場(chǎng),采用BOT模式進(jìn)行投資、建設(shè)依然是主流,但已經(jīng)陸續(xù)有地方政府推出污水處理委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
從業(yè)者們推斷,污水處理更長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是環(huán)境服務(wù)業(yè);服務(wù)業(yè)的比重是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)育成熟程度的標(biāo)志,對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)和城市水業(yè)也同樣如此。污水處理廠建好了就需要運(yùn)營(yíng)服務(wù),從產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重心上,就會(huì)從以前的工程建設(shè)業(yè),轉(zhuǎn)入設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)行業(yè)。對(duì)中國(guó)而言,建設(shè)作為水業(yè)主業(yè),仍然會(huì)持續(xù)5-10年,但是之后,城市水業(yè)的產(chǎn)業(yè)比例將會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)會(huì)成為主流。
這只是作為常理的推斷,至于說(shuō)后來(lái)PPP風(fēng)潮、黑臭水體治理、雨水問題等等,在當(dāng)時(shí)還沒有人能預(yù)料到。
中持一邊派人協(xié)助和指導(dǎo)調(diào)試工作,一邊帶領(lǐng)業(yè)主方慈溪排水有限公司的相關(guān)決策人員參觀了寧波市奉化、寧海等地已開展委托運(yùn)營(yíng)的污水處理項(xiàng)目。在初步接觸階段,為排水公司提供幫助的同時(shí),對(duì)委托運(yùn)營(yíng)的需求進(jìn)行了首次引導(dǎo)。
2008 年 10 月,慈溪排水有限公司在逐漸意識(shí)到獨(dú)自運(yùn)營(yíng)的難度后,決定進(jìn)行委托運(yùn)營(yíng)。
中持成立后的第一個(gè)十年戰(zhàn)略,許國(guó)棟提出來(lái)一定要以運(yùn)營(yíng)為核心。慈溪漂印染小區(qū)污水處理廠是中持成立初期極為看重的項(xiàng)目之一,被認(rèn)為是切入運(yùn)營(yíng)的重要機(jī)會(huì)和抓手。中持負(fù)責(zé)市場(chǎng)和技術(shù)的高層邵凱、張翼飛、李彩斌,把全部精力投入到這個(gè)項(xiàng)目,并集結(jié)了公司資源全力投入。
前期的客戶對(duì)接、溝通、交流,張翼飛、李彩斌寫方案,包括技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)方案以及所有的組織結(jié)構(gòu)、核心價(jià)值點(diǎn)和客戶保障體系。邵凱則從商務(wù)角度,溝通怎么做好第三方運(yùn)營(yíng)管理,怎么從專業(yè)角度來(lái)承擔(dān)合理合法的運(yùn)營(yíng)責(zé)任,力爭(zhēng)讓客戶放心。
39家印染企業(yè)在一個(gè)園區(qū)里邊,這樣復(fù)雜的工業(yè)污水服務(wù),確實(shí)需要不同的技術(shù)措施和管理措施。但即便有過(guò)硬的技術(shù)和管理能力,項(xiàng)目的獲取依然不易。
經(jīng)過(guò)公開招標(biāo),中持中標(biāo)該項(xiàng)目,并于 11 月開始為業(yè)主提供臨時(shí)委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2009 年3 月,經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的調(diào)試,在實(shí)現(xiàn)連續(xù) 48 小時(shí)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后,中持與慈溪排水有限公司簽訂正式委托運(yùn)營(yíng)合同,其包含三年的委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)和三年續(xù)約意向。
運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)
04踉蹌前行
那時(shí)候中持的發(fā)力點(diǎn)不多,高層也都集中在這個(gè)項(xiàng)目上。無(wú)論投標(biāo)團(tuán)隊(duì),運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),都屬于集中優(yōu)勢(shì)兵力干大仗。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)有很多人,在別的項(xiàng)目上至少都是主管、廠長(zhǎng),但是為了這個(gè)項(xiàng)目,在初期階段也都是去做倒班,做基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)。
獲得項(xiàng)目只是第一步,最關(guān)鍵的是在長(zhǎng)年累月里如何保障運(yùn)營(yíng)。
臨時(shí)委托運(yùn)營(yíng)期間,中持已發(fā)現(xiàn)該廠存在四個(gè)運(yùn)營(yíng)難點(diǎn)。
其一,實(shí)際進(jìn)水量達(dá) 4 萬(wàn)余噸/日,遠(yuǎn)超過(guò) 3 萬(wàn)噸/日的設(shè)計(jì)水量,且夜間排水量大,污水處理廠的平均和瞬時(shí)水力負(fù)荷均較大。
其二,在動(dòng)員企業(yè)搬遷的過(guò)程中,園區(qū)向企業(yè)允諾污水可不進(jìn)行預(yù)處理直接排入污水處理廠,因而實(shí)際進(jìn)水水質(zhì)常超過(guò) COD 濃度 1200mg/L 的設(shè)計(jì)水質(zhì),污水處理廠的有機(jī)負(fù)荷較大。
其三,由于污水廠是由預(yù)處理站臨時(shí)改造,其處理工藝存在先天不足,影響處理效果。
其四,企業(yè)內(nèi)流量計(jì)數(shù)據(jù)(政府收取污水處理費(fèi)的依據(jù))與污水處理廠實(shí)際進(jìn)水量(政府向委托運(yùn)營(yíng)方支付處理費(fèi)的依據(jù))差額較大,為收入及支出的均衡帶來(lái)了不小障礙。
在最初的三年,楊廷光、趙愛輝、吉迪他們作為運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),每天都有活兒。
進(jìn)水也好,設(shè)備也好,都有可能出問題。任何時(shí)間都要準(zhǔn)備著,因?yàn)槎疾恢?/p>
道下一個(gè)環(huán)節(jié)是哪邊會(huì)出問題,跟救火隊(duì)員似的,遇到故障馬上就到現(xiàn)場(chǎng)去處理、去跟進(jìn),以保證正常運(yùn)行。
在2012年之前,污水處理廠無(wú)論從設(shè)備狀態(tài)也好,進(jìn)水水質(zhì)也好,形勢(shì)都非常嚴(yán)峻,進(jìn)水水量也比較大。
為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí),2010 年 7 至 8 月,慈溪排水有限公司開展處理廠二期建設(shè)和管網(wǎng)改造工程,中持為其設(shè)計(jì)了水質(zhì)控制和排水預(yù)收費(fèi)的模式,向業(yè)主提供了圖紙和方案,該方案已具有 IES(工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù))模式的雛形。
日常運(yùn)營(yíng)
日常維修
邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)、邊工作
05 業(yè)主換了
2011 年初,漂印染園區(qū)的管理單位由慈溪市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)換為杭州灣新區(qū),行政級(jí)別升至區(qū)級(jí),與慈溪市平級(jí)。相應(yīng)地,中持服務(wù)的業(yè)主由慈溪排水有限公司更換為杭州灣新區(qū)綜合服務(wù)公司。
為了解決長(zhǎng)久遺留的流量差問題,中持為新業(yè)主展示了不同選擇下的未來(lái)圖景:如保持現(xiàn)有管網(wǎng)和收費(fèi)狀況,綜合服務(wù)公司基本可以維持收支平衡,然而一旦出現(xiàn)污染事故,需要承擔(dān)責(zé)任;而在需要支出污水處理廠大修費(fèi)用時(shí),業(yè)主就會(huì)賠錢。
該過(guò)程幫助新業(yè)主認(rèn)清了園區(qū)污水處理廠管理的實(shí)際情況,也獲得了新業(yè)主的信任,進(jìn)而中持順應(yīng)“縮減流量差、減少財(cái)政支出、增加業(yè)主收入”的內(nèi)在需求,向業(yè)主提出了包括管網(wǎng)改造、企業(yè)排水管理的 IES 服務(wù)建議,并逐步獲得了認(rèn)可。
此外,流量間內(nèi)各公司排水管上均安裝了流量設(shè)備和水質(zhì)取樣設(shè)備,建設(shè)水量監(jiān)控信息管理平臺(tái)和水質(zhì)取樣視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
2012 年 2 至 6 月,實(shí)施上述改造工程,總計(jì)投資 430 萬(wàn)元;資金由業(yè)主向企業(yè)集資,后在處理費(fèi)中逐步返還。
IES 服務(wù)模式是中持基于三年運(yùn)營(yíng)該漂印染小區(qū)污水處理廠的經(jīng)驗(yàn),提出的具有針對(duì)性的、較為徹底的工業(yè)園區(qū)污水處理解決方案,這是該模式能夠被業(yè)主接受的根本原因。
園區(qū)周邊環(huán)境
06 工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)模式(IES)發(fā)展與成型
改造工程完成后,2012 年 5 月 29 日起啟用新管網(wǎng),6 月起各企業(yè)的排污費(fèi)單價(jià)由 3.55元/噸降至 3.05 元/噸,直至彌補(bǔ)其改造投入為止。
采取的 IES 管理手段包括:使用新管網(wǎng)排水,定期監(jiān)測(cè)周邊河流水質(zhì)(6、7 月僅監(jiān)測(cè)句章江,后于 8 月起加入對(duì)十塘江的監(jiān)測(cè)),設(shè)立管網(wǎng)部監(jiān)管企業(yè)排污行為,并針對(duì)企業(yè)未開啟預(yù)處理設(shè)施、私改管網(wǎng)、雜物多易堵塞閥門、通過(guò)雨水井偷排污水等情況采取了針對(duì)性的防范措施。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的運(yùn)行,8 月 19 日起中持正式開始進(jìn)行流量統(tǒng)計(jì)和企業(yè)排水管理,即根據(jù)各企業(yè)環(huán)評(píng)中的排水量要求進(jìn)行流量管理,而業(yè)主委托第三方具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行超標(biāo)罰款收費(fèi),兩種手段分別穩(wěn)定了污水處理廠的水質(zhì)和水量。而上游綜合管理部門的巡查監(jiān)管行動(dòng)也形成體系、初見成效,各種手段形成了良性互動(dòng)。
IES 模式初步成型,并仍處于持續(xù)發(fā)展和改進(jìn)的過(guò)程中。
在這個(gè)過(guò)程中,中持獲得了新業(yè)主的認(rèn)可,并得到口頭續(xù)約承諾。
2012 年 11 月前后,杭州灣新區(qū)水務(wù)管理公司成立,并與中持慈溪分公司、園區(qū)內(nèi)各企業(yè)均簽訂了污水排放管理三方協(xié)議,明確了三方職責(zé)、排水標(biāo)準(zhǔn)、水量管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。
通過(guò)啟用新管網(wǎng)和加強(qiáng)上游排污管理,企業(yè)內(nèi)流量計(jì)顯示數(shù)據(jù)和污水處理廠進(jìn)水量數(shù)據(jù)的差額縮減,由 8000 噸/日的日均值降至約 3000 噸/日,驗(yàn)證了中持之前的設(shè)想,促使園區(qū)管理者具有信心繼續(xù)推動(dòng) IES 實(shí)踐。
通過(guò)水樣監(jiān)測(cè)和超標(biāo)排水的懲罰性收費(fèi),業(yè)主獲得了額外的收入,在扣除管理成本外仍有結(jié)余,為園區(qū)管理者提供了繼續(xù) IES 實(shí)踐的動(dòng)力。
工業(yè)園區(qū)環(huán)境服務(wù)IES模式
環(huán)境協(xié)管
07 工業(yè)園區(qū)環(huán)境服務(wù)的時(shí)代背景
環(huán)境問題具有系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn),工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)生產(chǎn)的聚集地,通常面臨更棘手的環(huán)境問題。
IES服務(wù)模式主要立足客戶,同時(shí)考慮園區(qū)工業(yè)企業(yè),最根本的要點(diǎn)就在于以系統(tǒng)思維方法來(lái)觀察園區(qū),治理園區(qū)的水環(huán)境污染問題。
傳統(tǒng)的污水處理工作僅僅是接納上游企業(yè)來(lái)水,經(jīng)過(guò)污水處理廠的一系列污染物消解程序后達(dá)到出水標(biāo)準(zhǔn)并排放。但在污染嚴(yán)重的工業(yè)園區(qū),這種被動(dòng)的處理方式就面臨越來(lái)越高的風(fēng)險(xiǎn)。
一方面是工業(yè)廢水本身具有成分復(fù)雜、波動(dòng)性強(qiáng)、水質(zhì)不均等特點(diǎn),處理難度大,成本高;另一方面,園區(qū)管理水平不高也會(huì)給污水處理廠的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)技術(shù)之外的難題,各種偷排、超排現(xiàn)象對(duì)正常的處理環(huán)節(jié)造成很大沖擊。
面對(duì)這些困難,決定了園區(qū)的污水處理工作不能適用簡(jiǎn)單的、線性的、被動(dòng)的傳統(tǒng)思維方法,而必須拓寬視野,從園區(qū)管理者的視角出發(fā),把整個(gè)園區(qū)的生產(chǎn)和排污過(guò)程納入觀察范圍,全面把握水資源在園區(qū)甚至本地的循環(huán)途徑,在此基礎(chǔ)上探索各種有益于實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放的治理手段,將服務(wù)范圍從污水廠擴(kuò)大到整個(gè)園區(qū)。
基于這種系統(tǒng)思維方法,對(duì)園區(qū)污水處理工作就產(chǎn)生了新思路和新手段:面對(duì)企業(yè)偷排問題,采用“一廠一管”的模式,實(shí)現(xiàn)排放可控;面對(duì)上游來(lái)水超標(biāo)的問題,引入流量和濃度控制手段,完善收費(fèi)機(jī)制;面對(duì)管理環(huán)節(jié)缺失,引入上游協(xié)管機(jī)制,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。
這些措施,都是堅(jiān)持系統(tǒng)思考的產(chǎn)物,都是把污水處理工作放到了整個(gè)園區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)行這個(gè)大的背景下加以分析的結(jié)果,抓住了末端治理以外的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從而保障了污水處理廠穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境,為最終達(dá)標(biāo)排放打下良好基礎(chǔ)。
除此以外,由于服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)為整個(gè)園區(qū),在污水處理以外也自然而然的發(fā)掘出潛在需求,如雨水管網(wǎng)整改、污泥處理、中水回用等,這些都是整個(gè)園區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建不可或缺的環(huán)節(jié),也是 IES 服務(wù)的新內(nèi)容。
以杭州灣新區(qū)為例,歸納工業(yè)園區(qū)管理者對(duì)于污水處理廠委托運(yùn)營(yíng)方的期望和需求,主要為以下幾個(gè)方面。
污水處理廠運(yùn)行達(dá)標(biāo):在環(huán)保監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格、污染物減排成為約束性指標(biāo)的時(shí)代背景下,污水處理廠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、發(fā)揮減排功能是最基本的要求。
規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):環(huán)境因素引發(fā)的輿論危機(jī)和社會(huì)事件,使環(huán)保問題成為政府管理者普遍的隱憂,委托運(yùn)營(yíng)方需要從技術(shù)、制度和管網(wǎng)管理上保證污水處理廠真正成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理的基石,甚至是溝通民眾的重要工具。
保障企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展:工業(yè)園區(qū)管理者的核心職責(zé)是招商引資、保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)、促進(jìn)園區(qū)發(fā)展,這都要求委托運(yùn)營(yíng)方的服務(wù)盡可能不影響企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展,包括:盡可能讓企業(yè)生產(chǎn)不受限制、無(wú)需停產(chǎn),盡可能滿足園區(qū)為企業(yè)提供的優(yōu)惠條件(慈溪案例為:無(wú)需進(jìn)行污水預(yù)處理直排);另一方面,如園區(qū)欲調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),則委托運(yùn)營(yíng)方可通過(guò)污水處理廠的運(yùn)營(yíng),輔助管理者推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
減輕財(cái)政負(fù)擔(dān):由排污企業(yè)向委托運(yùn)營(yíng)方支付污染治理費(fèi)用,盡可能無(wú)需政府財(cái)政支付。
額外期望:因污水處理廠運(yùn)行良好獲得的名譽(yù)和政績(jī),因 IES 模式或其他方式實(shí)施獲得額外的財(cái)政收入等。
一些環(huán)保公司經(jīng)常去學(xué)習(xí)很多“打法”和“模式”,并且計(jì)算每種打法和模式帶給自己的價(jià)值,但卻忽略了自己最重要客戶的最重要需求是什么,以及如何基于這些客戶需求去迭代自己。作為公司,特別想要增長(zhǎng),但正因如此,就會(huì)把視角全部放在自己身上,去計(jì)算自身的利弊得失,于是距離客戶越來(lái)越遠(yuǎn)。
中持在漂印染小區(qū)提出IES模式,則建立在深刻洞察客戶的基礎(chǔ)上。業(yè)主方在 IES 模式實(shí)施后收益最大,通過(guò)管網(wǎng)改造和實(shí)施 IES 管理模式,同時(shí)獲得了減少污染和財(cái)政增收兩大收益,成本效益方面表現(xiàn)良好。園區(qū)企業(yè)的偷排行為受到一定程度遏制,需要為排污行為支付更多的成本。
中持自身在獲得“來(lái)水水量和水質(zhì)穩(wěn)定”的收益之外,由于來(lái)水水量減少,收入有所減少,且由于暫未獲得 IES 的管理費(fèi)用、超標(biāo)水質(zhì)補(bǔ)償和流量差效益分成,在成本效益方面的表現(xiàn)并不是很好。
一廠一管
運(yùn)營(yíng)多年后的廠區(qū)面貌
08 印染企業(yè)關(guān)停,園區(qū)污水處理廠一步步走向終結(jié)
IES模式實(shí)施后,到2014年,對(duì)于新業(yè)主、運(yùn)營(yíng)商中持,以及園區(qū)印染企業(yè)都是一段難得“歲月靜好”。漂印染廢水不好處理時(shí),就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)困難的時(shí)候,因?yàn)榇蠹叶荚谘邪l(fā)新的配方,水就不好處理。水質(zhì)比較穩(wěn)定時(shí),就是產(chǎn)業(yè)還不錯(cuò)的時(shí)候,大家都在加快生產(chǎn),沒有什么新的藥劑進(jìn)來(lái)。
但漂印染畢竟是重污染行業(yè),對(duì)于慈溪這樣的發(fā)達(dá)地區(qū),“騰籠換鳥”是必然的,而且會(huì)非常迅速。
杭州灣新區(qū)規(guī)劃了 9 個(gè)主要產(chǎn)業(yè)園,于 2011 年前后劃歸至新區(qū)名下的漂印染園區(qū)與這些園區(qū)的主導(dǎo)行業(yè)并不相符。此外,國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)城和高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)園引入的“明星項(xiàng)目”上海大眾汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目就位于漂印染園區(qū)附近,更帶來(lái)直接壓力。
漂印染園區(qū)是當(dāng)時(shí)寧波最大的漂印染工業(yè)園。39家印染企業(yè),用水量占了整個(gè)杭州灣新區(qū)的30%,能耗占了15%,產(chǎn)出卻僅占1%。
出于杭州灣新區(qū)整體發(fā)展的考量,新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在花費(fèi)了超過(guò)新區(qū)當(dāng)年全年財(cái)政收入五分之一的成本后,啟動(dòng)了漂印染園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作。
在新區(qū)投入15億元,對(duì)漂印染園區(qū)內(nèi)39家企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行收儲(chǔ)補(bǔ)償,并對(duì)涉及的5000多名職工進(jìn)行安置補(bǔ)助之后,漂印染園區(qū)內(nèi)所有漂印染企業(yè)在2014年底全部完成停工停產(chǎn),并完成設(shè)備、設(shè)施清理。
回顧從頭,2004年,慈溪市為解決遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的印染廢水排放問題,決定將全市39家漂印染企業(yè)整體遷移到園區(qū)。2007年底漂印染園區(qū)基本建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),一期3萬(wàn)噸/日的污水處理工程也開始投用。中持的運(yùn)營(yíng)讓這個(gè)自誕生即傷病累累的污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
然而時(shí)代的腳步不會(huì)停滯,僅過(guò)了七年,污水處理又面臨新問題。與此同時(shí),隨著杭州灣新區(qū)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位的不斷提高,園區(qū)企業(yè)污水排放量大、能源消耗高、產(chǎn)出少等問題日益突出。
漂印染企業(yè)關(guān)停后,園區(qū)改造為雙創(chuàng)園區(qū),重新招商引資,多為咨詢、服務(wù)類公司,污水排放極少。
2015年1~10月,污水廠第二次優(yōu)化改造,完成后處理杭州灣新區(qū)市政管網(wǎng)污水,并提升排放標(biāo)準(zhǔn)至GB18918-2002一級(jí)A,作為臨時(shí)應(yīng)急污水廠投入運(yùn)行。
現(xiàn)在,根據(jù)業(yè)主指示,漂印染污水廠2022年1月,將停止接納污水。廠內(nèi)各池體全部清理,關(guān)閉污水廠運(yùn)行。停運(yùn)后,污水都將輸送到另外一個(gè)10萬(wàn)噸市政污水處理廠。
面對(duì)外部環(huán)境的調(diào)整,中持也做了實(shí)時(shí)、有效的調(diào)整,提標(biāo)改造、應(yīng)急處理,始終順應(yīng)地方發(fā)展要求,適應(yīng)和共同推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一個(gè)重污染行業(yè)在慈溪消失了,服務(wù)于它的污水處理廠也要消失了。
雖然已經(jīng)知道這是必然結(jié)局,但當(dāng)初在這個(gè)項(xiàng)目戰(zhàn)斗過(guò)的、現(xiàn)在還在戰(zhàn)斗的中持創(chuàng)業(yè)者,以及行業(yè)從業(yè)者們,都不免有一些傷感。
就像當(dāng)年我們聽到“柯達(dá)破產(chǎn)了”這個(gè)消息時(shí)的感覺,柯達(dá)的膠片質(zhì)量最好,但是世界進(jìn)入了數(shù)字時(shí)代,不再需要它了。其實(shí)很多事都是這樣的,也許你沒做錯(cuò)什么,但不需要你了。
不過(guò),傷感并不是遺憾。
時(shí)代的腳步仍在前行,并正在將每一個(gè)中國(guó)城市帶向更壯闊的地方,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展、雙循環(huán)驅(qū)動(dòng)”的新階段。
類似的“騰籠換鳥”,正在不少地方發(fā)生。除了漂印染行業(yè),還有鄞州電鍍園區(qū),都是同樣的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中,不是說(shuō)消滅工業(yè),而是轉(zhuǎn)換成更大規(guī)模、更高效率的工業(yè),同時(shí)用綠色化工業(yè)替代重污染工業(yè)。而重污染行業(yè)也在不斷搜尋自己的綠色發(fā)展之路。
污水處理廠、環(huán)保公司當(dāng)然也要隨之調(diào)整服務(wù)能力,迎接不同以往的命運(yùn)。
與時(shí)代同行
09 早期項(xiàng)目對(duì)創(chuàng)業(yè)公司的意義
對(duì)于沒有資源,比較苦逼的環(huán)保創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),一定要找到一個(gè)大公司看不到或不重視的角落,給用戶解決問題。真正的顛覆力來(lái)自于微觀的地方,來(lái)自于側(cè)翼,來(lái)自于邊緣,來(lái)自于把資源聚焦在一點(diǎn)。
對(duì)中持來(lái)說(shuō),慈溪漂印染小區(qū)污水處理廠意義重大。它是公司早期項(xiàng)目之一,也是從此后扎根慈溪的據(jù)點(diǎn),還是IES、ROT模式萌芽的地方。
2009年12月1日,慈溪排水與中持簽訂《慈溪市市域東部污水處理廠運(yùn)營(yíng)委托協(xié)議》,中持獲得了在慈溪的第二個(gè)委托運(yùn)營(yíng)。實(shí)際上也是通過(guò)漂印染項(xiàng)目,帶來(lái)同一個(gè)客戶的認(rèn)可,延伸到了新的業(yè)務(wù)。
2020年初,中持股份公告稱,確認(rèn)公司及聯(lián)合體成員水藝集團(tuán)為慈溪市東部污水處理系統(tǒng)委托運(yùn)營(yíng)和提標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)單位,項(xiàng)目中標(biāo)后公司及水藝成立項(xiàng)目公司來(lái)實(shí)施該項(xiàng)目。東廠項(xiàng)目已經(jīng)從原來(lái)簡(jiǎn)單的委托運(yùn)營(yíng),延伸到了現(xiàn)在廠、網(wǎng)、戶、站的綜合服務(wù)模式。
除去這些項(xiàng)目方面的成績(jī),更重要的是一個(gè)創(chuàng)業(yè)公司,一個(gè)組織的成長(zhǎng)。
中持從園區(qū)污水處理廠管理入手,慢慢生發(fā)出園區(qū)環(huán)境管理的邏輯,適應(yīng)外部環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,又把南方的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到北方,伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,和地方業(yè)主共同進(jìn)步,并開始從更大范圍去思考生態(tài)問題。在這過(guò)程中,緊緊跟客戶在一起,把最優(yōu)秀的骨干放在客戶端,和客戶一起成長(zhǎng)、鍛煉、收獲。
ROT(改造-運(yùn)營(yíng)-移交)的概念也在這個(gè)過(guò)程中明晰。對(duì)于一個(gè)存在著問題的污水處理廠,環(huán)保公司先深入調(diào)研做方案,最終通過(guò)改造,促成達(dá)標(biāo),也是這一時(shí)期我國(guó)污水處理市場(chǎng)的需求。比如,漂印染小區(qū)污水處理廠刮泥機(jī)一年折了十回,是設(shè)計(jì)上留下的隱患,最后政府提出:你們掏錢改,都折成水費(fèi)。
前文詳述過(guò)的IES服務(wù)也是來(lái)自于實(shí)踐。環(huán)保公司和上游企業(yè)的斗爭(zhēng),從初期接手就無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在,包括初期水量,雖然沒有超過(guò)整體設(shè)計(jì)負(fù)荷,但是它集中在某一個(gè)時(shí)間段排放,對(duì)污水處理廠造成嚴(yán)重影響,設(shè)備集中出現(xiàn)故障。所有這些細(xì)節(jié)問題的解決,使中持深入思考工業(yè)園區(qū)環(huán)境服務(wù),從而提出了IES,后來(lái)又在北方幾個(gè)工業(yè)園區(qū)繼續(xù)開展實(shí)踐。
關(guān)于創(chuàng)業(yè),有些人會(huì)覺得需要各種各樣的條件,沒有業(yè)績(jī),沒有資金,沒有品牌等都是可怕的阻礙。
但許國(guó)棟他們不是這樣的觀點(diǎn),他們覺得本質(zhì)在于客戶是不是真的愿意買你的產(chǎn)品和服務(wù)。中持早期在漂印染項(xiàng)目上的成功,在河北的成功,印證了這一點(diǎn),這給了持續(xù)創(chuàng)業(yè)者們鼓舞,讓他們相信自己對(duì)環(huán)保的理解是正確的。如果一個(gè)公司的產(chǎn)品和服務(wù),不是客戶真心愿意購(gòu)買,需要一些特別勾兌的情況,那這樣的商業(yè)不會(huì)長(zhǎng)久。
園區(qū)之間交流學(xué)習(xí)環(huán)境管理
10 人是目的
當(dāng)初奔赴漂印染小區(qū)污水處理廠的還比較青澀的年輕人,今天都是上市公司的負(fù)責(zé)人了;十多年來(lái),這個(gè)項(xiàng)目培育了一批一批的人。這是組織成長(zhǎng)的另一重含義。
把公司優(yōu)勢(shì)人力資源——不管你是哪個(gè)單位哪個(gè)部門的也不管職位高低,集結(jié)到一個(gè)重要的項(xiàng)目上,實(shí)現(xiàn)突破,產(chǎn)生共同感受,有新的發(fā)展,大量員工與公司共同成長(zhǎng),在漂印染小區(qū)污水處理廠項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了。
2008年12月份,中持從中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院(即現(xiàn)在的河北環(huán)境工程學(xué)院)招聘了四個(gè)人,當(dāng)時(shí)他們還沒有正式畢業(yè),被安排去漂印染廠實(shí)習(xí)、工作。四個(gè)人中的吉迪、郭成成目前仍在中持工作。多年后,吉迪還記得,他們到了慈溪后,晚上張翼飛、喻正昕、楊廷光等已經(jīng)駐扎的先頭部隊(duì),請(qǐng)他們喝了寧波老酒。
在這里工作期間,吉迪他們是普通的操作工,掙得也不多,但是感覺快樂充實(shí),因?yàn)槟軐W(xué)到東西。但也確實(shí)很磨練人的意志。
當(dāng)時(shí)選運(yùn)行班組長(zhǎng),吉迪報(bào)名了,因?yàn)橛X得在維修班組太苦,在一位老師傅帶領(lǐng)下,每天修設(shè)備,甚至到后半夜還在搶修設(shè)備。另外,只要過(guò)年就得大修。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)段商業(yè)企業(yè)停產(chǎn)了,在這個(gè)空檔期才能檢修設(shè)備。
喻正昕勸阻了吉迪。因?yàn)樗菍W(xué)環(huán)保設(shè)備的,算是科班出身,而中持特別想培養(yǎng)出一個(gè)自己的維修主管,所以做了很久思想工作之后,吉迪還是留在了維修班組,后來(lái)又做維修主管,進(jìn)行了維修體系建設(shè),F(xiàn)在他是中持股份河南分公司沁陽(yáng)三污廠長(zhǎng)。
作為中持早期項(xiàng)目,漂印染小區(qū)污水處理廠成了其人才基地。2010年上半年,中持又在浙江獲得常山項(xiàng)目,去接廠時(shí),也是從漂印染項(xiàng)目上分流了一些人去。
運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的趙愛輝,因?yàn)楣ぷ髂芰,受到了業(yè)主單位極大認(rèn)可,慈溪排水的領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái),請(qǐng)他到他們那里工作。
喻正昕還記得,項(xiàng)目開始一個(gè)月的運(yùn)營(yíng)費(fèi)大概是60萬(wàn)左右,拿到這個(gè)大額轉(zhuǎn)賬支票后,大家都非常激動(dòng),他還專門復(fù)印了第一張支票留作紀(jì)念。他現(xiàn)在是中持股份副總經(jīng)理、中持股份京津冀區(qū)域總經(jīng)理。
當(dāng)時(shí)和喻正昕一起來(lái)的還有吳飛,他們?cè)趶S里工作都是“無(wú)名無(wú)分”,但依然為自己能夠有所貢獻(xiàn)而高興。吳飛對(duì)各個(gè)時(shí)間點(diǎn)記得很真切,尤其是512地震那天,他們正在一樓辦公,突然感覺地面晃了,那也是第一次看到池子里的水晃。
吳飛說(shuō)楊廷光應(yīng)該獲得最高榮譽(yù),因?yàn)檫@位廠長(zhǎng),從進(jìn)入廠里工作,職務(wù)幾經(jīng)變換,卻從未離開,經(jīng)歷了這個(gè)廠的“從生到死”。
楊廷光也感到自豪,他認(rèn)為工作主要的意義就在于“從我們漂印染污水廠出去了不少兄弟”,而且他們無(wú)論是否還在中持,都過(guò)得不錯(cuò),也都適合各自的崗位。
趙榮生是為這個(gè)項(xiàng)目站最后一班崗的人之一,他去年2月份來(lái)到慈溪。來(lái)了之后,業(yè)主說(shuō),這個(gè)項(xiàng)目隨著新的10萬(wàn)噸污水處理廠的進(jìn)度,2021年10月份左右要結(jié)束(后延至2022年1月左右)。
在趙榮生接觸客戶過(guò)程中,新舊業(yè)主都認(rèn)為中持從公司管理層到現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)工作人員,都是有擔(dān)當(dāng)?shù),值得信任。這些領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)為,和中持合作比較踏實(shí),不會(huì)有“坑”,不會(huì)隱瞞,談起來(lái)比較輕松。
從漂印染小區(qū)污水處理廠項(xiàng)目的獲取、運(yùn)營(yíng)、輻射能量的過(guò)程可以看出,再?gòu)?fù)雜的公司,其核心的戰(zhàn)略重點(diǎn),也就是一張A4紙就能容下的。難的是凝聚人心、重構(gòu)利益,以及耐心細(xì)致、堅(jiān)定不移。
培訓(xùn)會(huì)議
11 后記
印染企業(yè)關(guān)停,漂印染小區(qū)污水處理廠退出歷史舞臺(tái),因?yàn)樵倬鞯墓I(yè)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)也無(wú)法逆轉(zhuǎn)時(shí)代變遷,這歸根結(jié)底已經(jīng)是一場(chǎng)游戲規(guī)則完全不同的宏大競(jìng)爭(zhēng)。
慈溪漂印染小區(qū)污水處理廠從無(wú)到有,再?gòu)挠械綗o(wú),反映出我國(guó)江南發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的改變,也反映出整個(gè)環(huán)境環(huán)保行業(yè),投資、服務(wù)模式的起起落落,兩者之間復(fù)雜的轉(zhuǎn)變過(guò)程,以及在某種情形下二者甚至合二為一,如ROT模式。
產(chǎn)生于工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常運(yùn)營(yíng)磨難的IES、ROT模式,正如英國(guó)文化歷史學(xué)家大衛(wèi)弗萊明曾說(shuō)過(guò)的意味深長(zhǎng)的話:“大問題并不需要大規(guī)模的解決方案,一個(gè)行動(dòng)上的基本框架,外加無(wú)數(shù)微小的對(duì)策就足夠了。”
回看這段產(chǎn)業(yè)變換、業(yè)主變化、項(xiàng)目變遷與環(huán)保企業(yè)發(fā)展的歷史,甚至可以看出隱藏其間的一個(gè)國(guó)家經(jīng)歷的波折和傳奇,藏著地方政府和工業(yè)企業(yè)、環(huán)保企業(yè)尋求突破的努力方向,也藏著一代人掘金致富的機(jī)遇。對(duì)這一代人來(lái)說(shuō),“逢山開路,遇水架橋”不是一個(gè)宣傳口號(hào),是一路走來(lái)的實(shí)實(shí)在在。
附:文中提到的人員名稱及其現(xiàn)在職務(wù)
許國(guó)棟:中持創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)
邵凱:中持環(huán)保聯(lián)合創(chuàng)始人、董事
張翼飛:中持股份副總經(jīng)理
陳德清:中持股份副總經(jīng)理
李彩斌:中持綠色總經(jīng)理
喻正昕:中持股份副總經(jīng)理、中持股份京津冀區(qū)域總經(jīng)理
吳飛:南方工作小組成員
吉迪:中持股份河南分公司沁陽(yáng)三污廠長(zhǎng)
郭成成:中持股份京津冀中心項(xiàng)目經(jīng)理
楊廷光:中持股份河南分公司慈溪東廠廠長(zhǎng)(慈溪區(qū)域歸河南分區(qū)域統(tǒng)籌管理)
趙榮生:中持股份慈溪區(qū)域總經(jīng)理