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中國給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事
 
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污泥問題成兩會關(guān)注焦點!環(huán)境部表態(tài):安排中央預(yù)算支持! 中環(huán)網(wǎng) 10天前 污泥問題已經(jīng)連續(xù)兩年成為全國兩會關(guān)注的焦點。 今年兩會,全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師程寒飛提交了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污

核心提示:污泥問題成兩會關(guān)注焦點!環(huán)境部表態(tài):安排中央預(yù)算支持! 中環(huán)網(wǎng) 10天前 污泥問題已經(jīng)連續(xù)兩年成為全國兩會關(guān)注的焦點。 今年兩會,全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師程寒飛提交了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》,建議開展污泥處理處置效果評估,制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃,并拿出政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。 ▼全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長程寒飛。圖片來源:中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
中國給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事

中國給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事
 

 

污泥問題成兩會關(guān)注焦點!環(huán)境部表態(tài):安排中央預(yù)算支持!

 

污泥問題已經(jīng)連續(xù)兩年成為全國兩會關(guān)注的焦點。

今年兩會,全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師程寒飛提交了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》,建議開展污泥處理處置效果評估,制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃,并拿出政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。

全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長程寒飛。圖片來源:中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會

無獨有偶,去年兩會,全國工商聯(lián)環(huán)境商會也提交了一份《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進水與污泥處置的提案》,建議完善污泥處理處置相關(guān)配套機制建設(shè),出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)參與污泥處理處置設(shè)施項目投資、建設(shè)及運營。

對于全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案,生態(tài)環(huán)境部答復(fù)稱,下一步將編制實施《十四五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》、《污泥無害化資源化利用實施方案》等,著力破解污泥處置難點,推動污泥無害化資源化利用相關(guān)工作。

1

污泥問題成污水處理廠心腹大患

污泥問題已成為污水處理廠的心腹大患。

據(jù)統(tǒng)計,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察,已經(jīng)通報了4污泥案例,分別是:

1、天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境

2、北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生

3、遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進不力

4、四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失,以土壤改良之名行非法填埋之實

https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/14285715791/641

以天津的案例為例,因為一個淤泥填埋場的違規(guī)處置問題,當(dāng)?shù)卣谥醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察通報后已經(jīng)問責(zé)了31個人。

污染問題為什么這么高發(fā)?主要是因為供給側(cè)不足。

近年來,國家出臺了許多環(huán)保方面的政策,并且不斷加大水污染防治方面的投入,同時也加強了監(jiān)管的力度。

但是,這些投入和監(jiān)管有點不太均衡,重廠輕網(wǎng)重水輕泥、重下(污水廠)輕上(上游排污企業(yè))

以污泥為例,由于我國在污水處理設(shè)施的建設(shè)上,一向有重水輕泥的毛病,導(dǎo)致污水處理設(shè)施建設(shè)很快,但污泥處置設(shè)施大幅滯后,污泥產(chǎn)生后缺乏足夠、穩(wěn)定的消納場所

而與此同時,隨著近幾年國家對污泥問題的重視,監(jiān)管又比以前嚴(yán)格多了。

這樣一來,正規(guī)的污泥處置單位由于自身處置能力不足,或者擔(dān)心環(huán)保檢查,不敢或減少接受污水處理廠的污泥,要么就是大幅度提高污泥處置的價格。

其直接導(dǎo)致的結(jié)果,就是污水處理廠的污泥沒有穩(wěn)定的出路,只能少產(chǎn)泥,想方設(shè)法把污泥在生化系統(tǒng)內(nèi)

但是這樣一來,又會引發(fā)次生災(zāi)害:一是污水廠不能正常排泥,導(dǎo)致出水超標(biāo)的風(fēng)險大大增加;二是污泥濃度越來越高,污水處理廠不得不減產(chǎn),處理量大受影響;三是需要增加曝氣量,延長脫水脫泥時間以及外回流泵運行時間,由此增加了能耗電耗,導(dǎo)致成本上升。

而實在沒辦法的時候,污水廠只能把多余的污泥暫存在自己廠內(nèi)。結(jié)果環(huán)保檢查一來,又往往因為這一問題而被處罰。

總而言之,污泥問題現(xiàn)在已經(jīng)成為污水處理廠的心腹大患,亟待解決。

2

兩會代表委員關(guān)注污泥問題

正是因為污泥問題已成為污水處理廠的痛點,所以也引起了兩會代表委員們的注意。

今年兩會,全國人大代表程寒飛就提交了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》,提出了3條建議:

1、開展污泥處理處置效果評估

國家層面組織力量對污泥處理處置工作進行專項調(diào)研,對污泥處理處置實際效果、存在和潛在風(fēng)險進行全面評估,完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)選適合我國國情的技術(shù)路線,制定負(fù)面清單,防止污泥協(xié)同處理處置過程中污染物在氣相、固相(渣)之間的轉(zhuǎn)移。合理研究污泥資源化的有效去向,打破行業(yè)壁壘,制定污泥資源化利用國家標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)倒逼城鎮(zhèn)污水處理廠進水(有礙污泥資源化的相關(guān)工業(yè)廢水不得進入),同時也借機以污泥中特征因子開展污染源溯源工作,有效促進我國城鎮(zhèn)污水處理廠高質(zhì)量運行。各級環(huán)保督查和檢查,明確污泥處理處置督查和檢查的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),作為必查和重點事項。

2、制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃

各地政府應(yīng)制定污泥處理處置專項規(guī)劃,詳細(xì)調(diào)查污泥存量,準(zhǔn)確預(yù)測污泥增量,對其管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的污泥進行系統(tǒng)布局,合理規(guī)劃位置、規(guī)模,明確污泥最終去向,污泥處理處置具體要求等。實現(xiàn)中長期規(guī)劃與近期風(fēng)險化解相銜接,開展污泥專項行動,有效處置存量污泥,減小環(huán)境污染風(fēng)險。

3、政策支持和資金保障污泥資源化利用工作

基于環(huán)境風(fēng)險化解、能源與資源利用、碳減排貢獻等污泥處理處置項目會在一定程度上增加投資和運行費用,國家出臺相關(guān)政策對于其生態(tài)價值進行相應(yīng)補貼和有關(guān)產(chǎn)業(yè)進行稅收優(yōu)惠,將污泥合理處理處置工作納入生態(tài)城市、資源綜合利用城市評選的內(nèi)容。各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費納入年度預(yù)算,進行及時足額支付相關(guān)主體。

應(yīng)該說,程寒飛代表的這個建議還是非常貼合實際的,點出了業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題——經(jīng)費保障。同時還上升到了一定高度,建議國家制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃。

去年兩會,全國工商聯(lián)環(huán)境商會也提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進水與污泥處置的提案》,其中建議:

出臺污泥土地利用相關(guān)的鼓勵政策和國家標(biāo)準(zhǔn),健全污泥協(xié)同電廠焚燒和建材利用(磚、陶粒)的污染排放衡量指標(biāo)。明確污泥處理處置地方政府支付科目,及時足額支付污泥處置的費用。完善污泥處置項目政府補貼機制,政府補貼政策應(yīng)當(dāng)與國家鼓勵的技術(shù)方向一致。比如,技術(shù)政策中明確厭氧消化和土地利用是首選技術(shù)方向,應(yīng)當(dāng)配套出臺沼氣利用的發(fā)電補貼政策以及污泥堆肥產(chǎn)品資源化的優(yōu)先采購政策,而濕污泥熱值偏低,直接焚燒沒有發(fā)電價值,因此污泥焚燒的配套政策就應(yīng)該是有前提條件,污泥含水率或者收到基熱值應(yīng)當(dāng)達到一定要求,才能夠適當(dāng)補貼,而污泥直接焚燒發(fā)電的鼓勵政策就不太適宜。

出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)參與污泥處理處置設(shè)施項目投資、建設(shè)及運營。目前市場上有PPPBOT)和政府采購服務(wù)兩種模式處理市政污泥,由于政府采購服務(wù)合同通常合同時間短,所以處置方式不穩(wěn)定,不利于降低政府處理成本,而且運行風(fēng)險更高,建議國家層面引導(dǎo)地方政府采用長期協(xié)議模式。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會的這個提案也很有針對性,重點提出了國家政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保障、技術(shù)方向、商業(yè)模式等行業(yè)痛點,都是業(yè)內(nèi)非常關(guān)心的問題。

如果以上這些建議都能夠得以實施,相信對于污泥處置工作將是一大推動。

3

生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持

對于全年全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案,生態(tài)環(huán)境部也做出了答復(fù)。

https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/14602798848/641

生態(tài)環(huán)境部的答復(fù)是:

下一步,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門將加快推進四項工作。

1、編制實施《十四五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《污泥無害化資源化利用實施方案》,著力破解污泥處置難點, 推動污泥無害化資源化利用相關(guān)工作。

2、安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持污水污泥處理項目建設(shè)。20215月,發(fā)展改革委印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》,繼續(xù)支持污水處理等項目建設(shè)。

3、提升技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融政策協(xié)同作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)支持環(huán)保裝備,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)裝備,開展研發(fā)攻關(guān)。培育創(chuàng)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,開展先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備試點示范,加快新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。

4、加強監(jiān)督檢查。深入開展清廢行動,嚴(yán)查重處污泥違法處置典型案件,形成強大震懾作用。持續(xù)將污泥處置問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察及回頭看的重點,督促地方黨委政府切實提高認(rèn)識,加大投入,積極推進污泥置能力建設(shè),提升污泥無害化處置和資源化利用水平。

應(yīng)該說釋放出了積極的信號。

信號1:政策有了

生態(tài)環(huán)境部所說的《十四五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》,已經(jīng)于20216月發(fā)布。

https://inews.gtimg.com/newsapp_bt/0/14285716109/641

其中提出,到2025年,城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升,城市污泥無害化處置率達到 90%以上;長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升。到2035年,全面實現(xiàn)污泥無害化處置。

對于如何破解污泥處置難點,實現(xiàn)無害化推進資源化,該規(guī)劃也給出了許多具體措施。

比如污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。十四五期間,新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日。

而在技術(shù)要求方面,對于污泥無害化處置,新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。

鼓勵采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式,提升城市有機廢棄物綜合處置水平。

總之,政策方面已經(jīng)給出了明確的技術(shù)路線和方向,應(yīng)該說對于推進污泥處置工作還是有非常有幫助的。

信號2:錢還沒來

政策雖然有了,但資金還是尚未明確。

十四五城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中,雖然提到了完善費價稅機制,其中規(guī)定:各地要按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則,合理制定污水處理費標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)要求,考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥處置等成本合理增加因素動態(tài)調(diào)整。

不過,這也只是粗略規(guī)定了要考慮污泥處置成本,并沒有明確規(guī)定污泥處置成本的來源。

而在生態(tài)環(huán)境部提到的《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》中,但查過之后,也沒有看到出現(xiàn)污泥的字樣。

因此,在經(jīng)費方面,目前污泥處置的經(jīng)費似乎還是沒有著落,需要行業(yè)內(nèi)繼續(xù)呼吁。

信號3:監(jiān)管漸實

在加強監(jiān)管方面,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)出了明確的信號。

例如,要深入開展清廢行動,還要持續(xù)將污泥處置問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察及回頭看的重點等。

這樣一來,其實也能夠督促地方政府重視污泥問題,加大對這方面的投入。

總之,從生態(tài)環(huán)境部的答復(fù)中可以看出,目前關(guān)于污泥處置的國家政策已經(jīng)有了,經(jīng)費問題還沒有完全解決,但監(jiān)管已經(jīng)逐漸落實,總的來說還是呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢,相比以前也有很大程度的進步。

相信在代表委員們的不斷關(guān)注下,生態(tài)環(huán)境部等部委也一定會持續(xù)加大對污泥處置的投入,推動這一工作繼續(xù)深化落實。

參考文獻:

1、兩會看產(chǎn)業(yè) | 全國人大代表程寒飛:對污泥處置實際效果及風(fēng)險全面評估,防止污染物固氣水三相間轉(zhuǎn)移,中國環(huán)境,2022-03-07

2、完善污水處理廠進水超標(biāo)與污泥處置,全聯(lián)環(huán)境商會,2021-12-03

3、生態(tài)環(huán)境部答復(fù)污泥提案,透露出什么信號?環(huán)保圈,2021-12-10

來源:環(huán)保圈

 


污泥問題成兩會關(guān)注焦點!環(huán)境部表態(tài):安排中央預(yù)算支持! 中環(huán)網(wǎng) 10天前   污泥問題已經(jīng)連續(xù)兩年成為全國兩會關(guān)注的焦點。 今年兩會,全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師程寒飛提交了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》,建議開展污泥處理處置效果評估,制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃,并拿出政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。 ▼全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長程寒飛。圖片來源:中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會


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10天前  
污泥問題已經(jīng)連續(xù)兩年成為全國兩會關(guān)注的焦點。
今年兩會,全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師程寒飛提交了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》,建議開展污泥處理處置效果評估,制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃,并拿出政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。
▼全國人大代表、中冶生態(tài)環(huán)保集團總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長程寒飛。圖片來源:中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
無獨有偶,去年兩會,全國工商聯(lián)環(huán)境商會也提交了一份《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進水與污泥處置的提案》,建議完善污泥處理處置相關(guān)配套機制建設(shè),出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)參與污泥處理處置設(shè)施項目投資、建設(shè)及運營。
對于全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案,生態(tài)環(huán)境部答復(fù)稱,下一步將編制實施《“十四五“城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》、《污泥無害化資源化利用實施方案》等,著力破解污泥處置難點,推動污泥無害化資源化利用相關(guān)工作。
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污泥問題成污水處理廠“心腹大患”
污泥問題已成為污水處理廠的“心腹大患”。
據(jù)統(tǒng)計,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察,已經(jīng)通報了4起“污泥”案例,分別是:
1、天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規(guī)處置危害環(huán)境
2、北京市平谷區(qū)洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生
3、遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進不力
4、四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失,以土壤改良之名行非法填埋之實
 
以天津的案例為例,因為一個淤泥填埋場的違規(guī)處置問題,當(dāng)?shù)卣谥醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察通報后已經(jīng)問責(zé)了31個人。
污染問題為什么這么高發(fā)?主要是因為“供給側(cè)”不足。
近年來,國家出臺了許多環(huán)保方面的政策,并且不斷加大水污染防治方面的投入,同時也加強了監(jiān)管的力度。
但是,這些投入和監(jiān)管有點不太均衡,“重廠輕網(wǎng)”、“重水輕泥”、“重下(污水廠)輕上(上游排污企業(yè))”。
以污泥為例,由于我國在污水處理設(shè)施的建設(shè)上,一向有“重水輕泥”的毛病,導(dǎo)致污水處理設(shè)施建設(shè)很快,但污泥處置設(shè)施大幅滯后,污泥產(chǎn)生后缺乏足夠、穩(wěn)定的消納場所。
而與此同時,隨著近幾年國家對污泥問題的重視,監(jiān)管又比以前嚴(yán)格多了。
這樣一來,正規(guī)的污泥處置單位由于自身處置能力不足,或者擔(dān)心環(huán)保檢查,不敢或減少接受污水處理廠的污泥,要么就是大幅度提高污泥處置的價格。
其直接導(dǎo)致的結(jié)果,就是污水處理廠的污泥沒有穩(wěn)定的出路,只能少產(chǎn)泥,想方設(shè)法把污泥“憋”在生化系統(tǒng)內(nèi)。
但是這樣一來,又會引發(fā)“次生災(zāi)害”:一是污水廠不能正常排泥,導(dǎo)致出水超標(biāo)的風(fēng)險大大增加;二是污泥濃度越來越高,污水處理廠不得不減產(chǎn),處理量大受影響;三是需要增加曝氣量,延長脫水脫泥時間以及外回流泵運行時間,由此增加了能耗電耗,導(dǎo)致成本上升。
而實在沒辦法的時候,污水廠只能把多余的污泥暫存在自己廠內(nèi)。結(jié)果環(huán)保檢查一來,又往往因為這一問題而被處罰。
總而言之,污泥問題現(xiàn)在已經(jīng)成為污水處理廠的“心腹大患”,亟待解決。
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兩會代表委員關(guān)注污泥問題
正是因為污泥問題已成為污水處理廠的痛點,所以也引起了兩會代表委員們的注意。
今年兩會,全國人大代表程寒飛就提交了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥有效處理處置的建議》,提出了3條建議:
1、開展污泥處理處置效果評估
國家層面組織力量對污泥處理處置工作進行專項調(diào)研,對污泥處理處置實際效果、存在和潛在風(fēng)險進行全面評估,完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)選適合我國國情的技術(shù)路線,制定負(fù)面清單,防止污泥協(xié)同處理處置過程中污染物在氣相、固相(渣)之間的轉(zhuǎn)移。合理研究污泥資源化的有效去向,打破行業(yè)壁壘,制定污泥資源化利用國家標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)倒逼城鎮(zhèn)污水處理廠進水(有礙污泥資源化的相關(guān)工業(yè)廢水不得進入),同時也借機以污泥中特征因子開展污染源溯源工作,有效促進我國城鎮(zhèn)污水處理廠高質(zhì)量運行。各級環(huán)保督查和檢查,明確污泥處理處置督查和檢查的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),作為必查和重點事項。
2、制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃
各地政府應(yīng)制定污泥處理處置專項規(guī)劃,詳細(xì)調(diào)查污泥存量,準(zhǔn)確預(yù)測污泥增量,對其管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的污泥進行系統(tǒng)布局,合理規(guī)劃位置、規(guī)模,明確污泥最終去向,污泥處理處置具體要求等。實現(xiàn)中長期規(guī)劃與近期風(fēng)險化解相銜接,開展污泥專項行動,有效處置存量污泥,減小環(huán)境污染風(fēng)險。
3、政策支持和資金保障污泥資源化利用工作
基于環(huán)境風(fēng)險化解、能源與資源利用、碳減排貢獻等污泥處理處置項目會在一定程度上增加投資和運行費用,國家出臺相關(guān)政策對于其生態(tài)價值進行相應(yīng)補貼和有關(guān)產(chǎn)業(yè)進行稅收優(yōu)惠,將污泥合理處理處置工作納入生態(tài)城市、資源綜合利用城市評選的內(nèi)容。各地政府將城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥處理處置費納入年度預(yù)算,進行及時足額支付相關(guān)主體。
應(yīng)該說,程寒飛代表的這個建議還是非常貼合實際的,點出了業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題——經(jīng)費保障。同時還上升到了一定高度,建議國家制定污泥處理處置專項規(guī)劃和行動計劃。
去年兩會,全國工商聯(lián)環(huán)境商會也提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)進水與污泥處置的提案》,其中建議:
出臺污泥土地利用相關(guān)的鼓勵政策和國家標(biāo)準(zhǔn),健全污泥協(xié)同電廠焚燒和建材利用(磚、陶粒)的污染排放衡量指標(biāo)。明確污泥處理處置地方政府支付科目,及時足額支付污泥處置的費用。完善污泥處置項目政府補貼機制,政府補貼政策應(yīng)當(dāng)與國家鼓勵的技術(shù)方向一致。比如,技術(shù)政策中明確厭氧消化和土地利用是首選技術(shù)方向,應(yīng)當(dāng)配套出臺沼氣利用的發(fā)電補貼政策以及污泥堆肥產(chǎn)品資源化的優(yōu)先采購政策,而濕污泥熱值偏低,直接焚燒沒有發(fā)電價值,因此污泥焚燒的配套政策就應(yīng)該是有前提條件,污泥含水率或者收到基熱值應(yīng)當(dāng)達到一定要求,才能夠適當(dāng)補貼,而污泥直接焚燒發(fā)電的鼓勵政策就不太適宜。
出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)參與污泥處理處置設(shè)施項目投資、建設(shè)及運營。目前市場上有PPP(BOT)和政府采購服務(wù)兩種模式處理市政污泥,由于政府采購服務(wù)合同通常合同時間短,所以處置方式不穩(wěn)定,不利于降低政府處理成本,而且運行風(fēng)險更高,建議國家層面引導(dǎo)地方政府采用長期協(xié)議模式。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會的這個提案也很有針對性,重點提出了國家政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費保障、技術(shù)方向、商業(yè)模式等行業(yè)痛點,都是業(yè)內(nèi)非常關(guān)心的問題。
如果以上這些建議都能夠得以實施,相信對于污泥處置工作將是一大推動。
3
生態(tài)環(huán)境部:安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持
對于全年全國工商聯(lián)環(huán)境商會的提案,生態(tài)環(huán)境部也做出了答復(fù)。
 
生態(tài)環(huán)境部的答復(fù)是:
下一步,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門將加快推進四項工作。
1、編制實施《“十四五“城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《污泥無害化資源化利用實施方案》,著力破解污泥處置難點, 推動污泥無害化資源化利用相關(guān)工作。
2、安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持污水污泥處理項目建設(shè)。2021年5月,發(fā)展改革委印發(fā)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》,繼續(xù)支持污水處理等項目建設(shè)。
3、提升技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融政策協(xié)同作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)支持環(huán)保裝備,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)裝備,開展研發(fā)攻關(guān)。培育創(chuàng)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,開展先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備試點示范,加快新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。
4、加強監(jiān)督檢查。深入開展“清廢行動”,嚴(yán)查重處污泥違法處置典型案件,形成強大震懾作用。持續(xù)將污泥處置問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”的重點,督促地方黨委政府切實提高認(rèn)識,加大投入,積極推進污泥置能力建設(shè),提升污泥無害化處置和資源化利用水平。
應(yīng)該說釋放出了積極的信號。
信號1:政策有了
生態(tài)環(huán)境部所說的《“十四五“城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》,已經(jīng)于2021年6月發(fā)布。
 
其中提出,到2025年,城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升,城市污泥無害化處置率達到 90%以上;長江經(jīng)濟帶、黃河流域、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升。到2035年,全面實現(xiàn)污泥無害化處置。
對于如何破解污泥處置難點,實現(xiàn)無害化推進資源化,該規(guī)劃也給出了許多具體措施。
比如污泥處置設(shè)施應(yīng)納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。“十四五”期間,新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日。
而在技術(shù)要求方面,對于污泥無害化處置,新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑。
鼓勵采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式,提升城市有機廢棄物綜合處置水平。
總之,政策方面已經(jīng)給出了明確的技術(shù)路線和方向,應(yīng)該說對于推進污泥處置工作還是有非常有幫助的。
信號2:錢還沒來
政策雖然有了,但資金還是尚未明確。
《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中,雖然提到了“完善費價稅機制”,其中規(guī)定:各地要按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則,合理制定污水處理費標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)當(dāng)?shù)厮廴痉乐文繕?biāo)要求,考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)提升和污泥處置等成本合理增加因素動態(tài)調(diào)整。
不過,這也只是粗略規(guī)定了“要考慮污泥處置成本”,并沒有明確規(guī)定污泥處置成本的來源。
而在生態(tài)環(huán)境部提到的《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》中,但查過之后,也沒有看到出現(xiàn)“污泥”的字樣。
因此,在經(jīng)費方面,目前污泥處置的經(jīng)費似乎還是沒有著落,需要行業(yè)內(nèi)繼續(xù)呼吁。
信號3:監(jiān)管漸實
在加強監(jiān)管方面,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)發(fā)出了明確的信號。
例如,要深入開展“清廢行動”,還要持續(xù)將污泥處置問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”的重點等。
這樣一來,其實也能夠督促地方政府重視污泥問題,加大對這方面的投入。
總之,從生態(tài)環(huán)境部的答復(fù)中可以看出,目前關(guān)于污泥處置的國家政策已經(jīng)有了,經(jīng)費問題還沒有完全解決,但監(jiān)管已經(jīng)逐漸落實,總的來說還是呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢,相比以前也有很大程度的進步。
相信在代表委員們的不斷關(guān)注下,生態(tài)環(huán)境部等部委也一定會持續(xù)加大對污泥處置的投入,推動這一工作繼續(xù)深化落實。
參考文獻:
1、兩會看產(chǎn)業(yè) | 全國人大代表程寒飛:對污泥處置實際效果及風(fēng)險全面評估,防止污染物固氣水三相間轉(zhuǎn)移,中國環(huán)境,2022-03-07
2、完善污水處理廠進水超標(biāo)與污泥處置,全聯(lián)環(huán)境商會,2021-12-03
3、生態(tài)環(huán)境部答復(fù)“污泥提案”,透露出什么信號?環(huán)保圈,2021-12-10
來源:環(huán)保圈









 
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中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會城鎮(zhèn)水環(huán)境專業(yè)委員會2023年年會暨換屆大會 直播時間:2023年12月16日(周六)08:30—18:00 2023-12-16 08:30:00 開始 第二屆歐洲華人生態(tài)與環(huán)境青年學(xué)者論壇-水環(huán)境專題 直播時間:2023年12月9日(周六)16:00—24:00 2023-12-09 16:00:00 開始
JWPE網(wǎng)絡(luò)報告:綜述論文寫作的一點體會 直播時間:2023年11月30日(星期四)19:00 2023-11-30 19:00:00 開始 WaterInsight第9期丨強志民研究員:紫外線水消毒技術(shù) 再生水
水域生態(tài)學(xué)高端論壇(2023)熱帶亞熱帶水生態(tài)工程教育部工程研究中心技術(shù)委員會會議 直播時間:2023年11月29日(周三) 09:00—17:40 2023-11-29 09:00:00 開始 中國給水排水直播:智慧水務(wù)與科技創(chuàng)新高峰論壇 直播時間:2023年11月25日(周六) 13:30 2023-11-25 13:30:00 開始
中國水協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水資源與能源回收利用技術(shù)規(guī)程》宣貫會通知 中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會 2023年11月14日9:00線上舉行直播/JWPE網(wǎng)絡(luò)報告:提高飲用水安全性:應(yīng)對新的影響并識別重要的毒性因素
直播主題:“對癥下藥”解決工業(yè)園區(qū)污水處理難題   報告人:陳智  蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 直播時間:2023年11月2日(周四)14:00—16:00 2023-11-02 14:00:00 開始 10月29日·上海|市政環(huán)境治理與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論壇
BEST第十五期|徐祖信 院士 :長江水環(huán)境治理關(guān)鍵      直播時間:2023年10月26日(周四)20:00—22:00 2023-10-26 20:00:00 開始 《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報告|學(xué)術(shù)論文寫作之我見 直播時間:2023年10月19日(周四)19:00 2023-10-19 19:00:00 開始
污水處理廠污泥減量技術(shù)研討會 直播時間:2023年10月20日13:30-17:30 2023-10-20 13:30:00 開始 技術(shù)沙龍 | 先進水技術(shù)博覽(Part 12) 直播時間:10月14日(周六)上午10:00-12:00 2023-10-14 10:00:00 開始
直播題目:蘇伊士污泥焚燒及零碳足跡概念污泥廠 主講人:程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  內(nèi)容包括: 1.	SUEZ污泥業(yè)務(wù)產(chǎn)品介紹 2.	全球不同焚燒項目介紹 3.	上海浦東污泥焚燒項目及運營情況 中國給水排水第十四屆中國污泥千人大會參觀項目之一:上海浦東新區(qū)污水廠污泥處理處置工程
《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報告 直播時間:2023年9月26日 16:00  王曉昌  愛思唯爾期刊《水工藝工程雜志》(Journal of Water Process Engineering)共同主 中國給水排水2024年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(第八屆)邀請函暨征稿啟事  同期召開中國給水排水2024年排水管網(wǎng)大會  (水環(huán)境綜合治理)  同期召開中國給水排水 2024年
海綿城市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容 結(jié)合項目案例,詳細(xì)介紹海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、技術(shù)體系及標(biāo)準(zhǔn)體系,探討關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的路徑,提出我國海綿城市建設(shè)的發(fā)展方向。 報告題目:《城鎮(zhèn)智慧水務(wù)技術(shù)指南》   中國給水排水直播平臺: 主講人簡介:  簡德武,教授級高級工程師,現(xiàn)任中國市政工程中南設(shè)計研究總院黨委委員、副院長,總院技術(shù)委員會副主任委員、信息技術(shù)委員會副主
第一輪通知 | 國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議 主辦單位:國際水協(xié),中國科學(xué)院  聯(lián)合主辦單位:《中國給水排水》雜志社 等 技術(shù)沙龍 | 先進水技術(shù)博覽(Part 11) 直播時間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環(huán)境科技有限公司  湛蛟  技術(shù)總監(jiān)  天津萬
中國水業(yè)院士論壇-中國給水排水直播平臺(微信公眾號cnww1985):自然—社會水循環(huán)與水安全學(xué)術(shù)研討會 WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術(shù)的機理新認(rèn)知及應(yīng)用 直播時間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題講座 直播時間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開始 珊氮自養(yǎng)反硝化深度脫氮技術(shù)推介會 直播時間:2023年7月21日(周五)
歐仁環(huán)境顛覆性技術(shù):污水廠擴容“加速跑”(原有設(shè)施不動,污水處理規(guī)模擴容1倍!出水水質(zhì)達地表水準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)。,推動污水治理提質(zhì)增效。  誠征全國各地污水廠提標(biāo)擴容工程需求方(水務(wù)集團、BOT公司、設(shè) 直播預(yù)告|JWPE網(wǎng)絡(luò)報告:自然系統(tǒng)中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國給水排水
直播題目: 高排放標(biāo)準(zhǔn)下污水中難降解COD的去除技術(shù)     報告人:蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來新水務(wù) 一起向未來  For and Beyond Water 中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會水處理與回用專業(yè)委員會以網(wǎng)絡(luò)會議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學(xué)術(shù)報
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國工程院院士高翔教授  直播時間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會更亮。我市堅持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風(fēng)險 The global carbon budget and risks of futur
國際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協(xié)IWA創(chuàng)新項目獎PIA獲獎項目介紹分享會 直播時間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時間:2023年3月15日
中國給水排水直播平臺會議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學(xué)王凱軍教授團隊等) 中國污水千人大會參觀項目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  海口市西崩潭水質(zhì)凈化中心
中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強化原理與應(yīng)用 會議時間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務(wù)的工程全生命周期實踐分享 直播時間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限
蘇伊士 直播時間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術(shù)推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國市政工程西南設(shè)計研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時間:12月27日14:00-16:00;復(fù)雜原水水質(zhì)下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術(shù)推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學(xué)土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對蘇伊士
曲久輝  中國工程院院士,美國國家工程院外籍院士,發(fā)展中國家科學(xué)院院士;清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師;中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來 直播時間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
2022城鎮(zhèn)溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術(shù)應(yīng)用與推廣 中國給水排水 王愛杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授,國家杰青,長江學(xué)者,國家 領(lǐng)軍人才:廣州大學(xué)學(xué)術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實踐 直播時間:2022年12月18日 9:30
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