“環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展”成為今年全國兩會期間的熱議話題之一。據統(tǒng)計數據，2016年—2020年，我國環(huán)保產業(yè)營收年均復合增長率達到13%以上，環(huán)保產業(yè)對國民經濟的直接貢獻率從2016年的3.3%上升至2020年的4.5%。但與此同時，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上未得到根本緩解，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的任務還很艱巨。

中國環(huán)保產業(yè)協會黨委書記、會長郭承站指出，我國環(huán)保產業(yè)存在發(fā)展不平衡、創(chuàng)新和轉化應用不足、標準化水平不高、市場主體培育不充分、市場競爭不規(guī)范等制約行業(yè)高質量發(fā)展的短板�，F有的以污染末端治理為主的生態(tài)環(huán)保產業(yè)體系已不能滿足新時代的新要求，全行業(yè)的自我凈化、自我提升、自我變革箭在弦上，建立減污降碳全覆蓋，多污染物協同、多要素協同、全過程系統(tǒng)治理，全產業(yè)鏈一體化服務的全新產業(yè)體系的任務日益緊迫。

以末端治理為主遭多方詬病，呼吁開展源頭控制與全過程治理

補齊發(fā)展短板，匹配“雙碳”戰(zhàn)略新要求

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期，對環(huán)保產業(yè)的需求在廣度和深度上均成倍增長。

近日，中國環(huán)保產業(yè)協會舉行傳達貫徹“兩會”精神暨中國生態(tài)環(huán)保產業(yè)“學習、創(chuàng)新、發(fā)展”大討論動員會。

中國環(huán)境科學研究院黨委委員、副院長、研究員席北斗指出，“‘雙碳’戰(zhàn)略必將推動新一輪環(huán)�？萍寂c產業(yè)發(fā)展。”這主要表現在能源的綠色革命、產業(yè)的綠色革命和治理理念的綠色革命上。“污染治理將更加注重源頭控制與全過程治理、多污染物協同治理；更加關注新型污染物（如微塑料、持久性有機污染物）的控制，更加關注氣候變化、生態(tài)安全、人體健康。綠色金融、碳交易體系等改革以及綠色‘一帶一路’都將推進生態(tài)環(huán)境科技的突破和環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。”

“目前，生態(tài)環(huán)保產業(yè)在管理體制、政策體系、產業(yè)體系、創(chuàng)新能力、市場規(guī)則5個方面不能完全匹配深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、‘雙碳’戰(zhàn)略等新形勢、新要求。”全國人大代表、中國環(huán)保產業(yè)協會副會長、昆岳互聯公司董事長劉懷平指出，目前我國以末端治理為主的環(huán)保產業(yè)體系在源頭治理、過程減排、協同治理、跨區(qū)域服務等方面存在較明顯短板。能夠引領行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，大企業(yè)缺技術、小企業(yè)缺資金的情況仍未根本改變。此外，生態(tài)環(huán)保產業(yè)領域市場規(guī)則不健全。“重投資，輕技術”現象普遍，對先進技術形成擠出效應。

科技創(chuàng)新需多學科交叉、跨學科研發(fā)、超前布局

我國生態(tài)環(huán)保產業(yè)原始創(chuàng)新不足，集成創(chuàng)新亟待加強

近年來，我國環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新能力提升較快，成績亮眼：環(huán)保技術裝備專利數量位列全球第一。據科技部評估顯示，約10%的環(huán)保裝備實現國際領跑。污水處理新技術和新工藝取得進展，建成了世界上規(guī)模最大、設施最先進的現代化膜產業(yè)基地……隨著生態(tài)文明建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進，生態(tài)環(huán)境科技將成為引領我國綠色發(fā)展的新引擎。

席北斗認為，我國生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展需要前瞻性、“卡脖子”技術的突破，需要借助“科技創(chuàng)新+綠色金融+先進制造+多介質水土氣協同治理”的新模式，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、減污降碳協同和綠色“一帶一路”中發(fā)揮重要作用。在科技創(chuàng)新上，多學科交叉、跨學科研發(fā)、超前布局，將給企業(yè)彎道超車的機會。“這需要我們攜手打破科技創(chuàng)新與成果轉化的壁壘，科研院所等科技創(chuàng)新主體與行業(yè)企業(yè)等應用轉化主體要協同一致。”他說。

劉懷平指出，我國生態(tài)環(huán)保產業(yè)原始創(chuàng)新不足，基于全要素資源能源效率的集成創(chuàng)新亟待加強，與新一代信息技術融合不夠，某些關鍵工藝、材料和零件部仍然依賴進口。行業(yè)創(chuàng)新力量仍以中小企業(yè)為主，中小企業(yè)新技術進入市場受限，大企業(yè)在創(chuàng)新中的引領作用與其市場占有率不相符。政產學研用一體化創(chuàng)新的機制存在脫節(jié)，科研機構成果轉化率低。

為此，他建議不斷增強生態(tài)環(huán)保產業(yè)的科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新資源重點向原創(chuàng)技術、多領域協同技術傾斜，對市場急需、依賴進口的技術、材料、零部件等，列入政府重點支持的研發(fā)項目；進一步推動建立完善生態(tài)環(huán)保產業(yè)政產學研用一體化創(chuàng)新機制；發(fā)揮民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，培育“專精特新”和隱型冠軍企業(yè)；鼓勵擁有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)跨界合作、融合創(chuàng)新。

以互聯網賦能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展

打造互聯思維，完善數字化、協同化治理體系

“讓制造業(yè)的‘人、機、網、場’實現互聯互通，讓生產過程做到可感知、可預測、可控制。”這是劉懷平對制造業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)數字化轉型前景的描述，“環(huán)保產業(yè)的總體發(fā)展趨勢是服務化、數字化、平臺化。我們要以產業(yè)互聯網賦能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展。”

為此，他建議各級政府要強化政策支持促進環(huán)保產業(yè)互聯網平臺發(fā)展，制定完善的財政補貼政策，提供稅務減免、示范項目補貼等優(yōu)惠，引導環(huán)保產業(yè)數字化轉型發(fā)展。

在走訪調研中，劉懷平發(fā)現，高端數字化人才的緊缺困擾著大多數制造業(yè)企業(yè)。“AI、5G、算法、大數據、物聯網等方面人才需求井噴，既懂生產又懂數字化的復合型人才更是鳳毛麟角。”劉懷平認為，人才是企業(yè)數字化轉型的最大變量，也是未來企業(yè)發(fā)展的競爭焦點。

席北斗建議，對生態(tài)環(huán)境問題的監(jiān)管，應從原來的被動監(jiān)管轉變?yōu)椴捎梦锫摼W、大數據、5G等新技術實現主動監(jiān)管，建立全新的污染溯源、智慧監(jiān)管、風險預警預測等環(huán)保管家技術體系。在治理模式上，從原來的政府主導為主的污染治理，轉變?yōu)檎�府、企業(yè)、社會組織、公眾共同參與的多元共治體系。

此外，環(huán)保產業(yè)界普遍認為應加快培育生態(tài)環(huán)境服務業(yè)。全面推廣第三方治理，加快推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）試點，開展“兩高”行業(yè)環(huán)境設施第三方專業(yè)化運維試點，建立環(huán)境設施托管服務機制，鼓勵各類市場主體購買生態(tài)環(huán)境運維、托管、咨詢等服務，加快區(qū)域環(huán)境大數據中心建設，推進環(huán)境設施智能化改造和數字化升級。