“2022年是推進(jìn)實(shí)施‘十四五’規(guī)劃，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，更是我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期。目前，我國(guó)水環(huán)境理化指標(biāo)已經(jīng)接近甚至是達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。‘十四五’期間，不鼓勵(lì)各地追求過高的優(yōu)良水體比例，將有效地指導(dǎo)地方把重點(diǎn)放在‘人努力’上，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。”日前，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波就今年水污染防治方面的重點(diǎn)工作接受了中國(guó)環(huán)境報(bào)記者的采訪。

“十四五”開局良好，成績(jī)穩(wěn)中有進(jìn)

中華秋沙鴨、中華花鰍等生態(tài)環(huán)境重要指示物種“回歸”

當(dāng)被問及“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開局如何時(shí)，張波向記者列舉了這樣一組數(shù)字：2021年，全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ類—Ⅲ類）水體比例為84.9%。2021年長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良國(guó)控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)；黃河干流全線達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，其中Ⅱ類以上水質(zhì)國(guó)控?cái)嗝嬲急冗_(dá)到90%以上。295個(gè)地級(jí)及以上城市（不含州、盟）建成區(qū)黑臭水體基本消除。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動(dòng)中，1064家工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，累計(jì)建成6.62萬(wàn)公里污水管網(wǎng)……

這份深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的“成績(jī)單”，在以往的基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)有效“提分”。

水環(huán)境保護(hù)究竟到位不到位，一些重要指示物種也有“發(fā)言權(quán)”。今年2月，14只有著“鳥中大熊貓”之稱的中華秋沙鴨在南洞庭濕地悠閑覓食。中華秋沙鴨對(duì)生活棲息環(huán)境要求極為苛刻，需要優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境，是生態(tài)環(huán)境的重要指示物種。它們的頻繁“現(xiàn)身”，成為近年來洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治成效最直接的印證。

近期，南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院調(diào)查團(tuán)隊(duì)時(shí)隔20年，再次在江蘇省宿遷市發(fā)現(xiàn)了3尾中華花鰍。中華花鰍喜棲息在水質(zhì)澄清、緩流河段底層，早前在蘇南、蘇北均有分布，是生態(tài)環(huán)境指示物種。然而，由于水環(huán)境污染，曾一度難覓其身影。據(jù)調(diào)查團(tuán)隊(duì)介紹，中華花鰍再次“現(xiàn)身”，印證了當(dāng)?shù)厮�生態(tài)環(huán)境日趨改善。

雖然我國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但張波并不滿足于此。“當(dāng)前，我們的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。”

關(guān)鍵之年怎么干？

持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)等工作

黑臭水體返黑返臭、水生態(tài)怎么保護(hù)修復(fù)……作為有著豐富治水經(jīng)驗(yàn)的老將，張波在生態(tài)環(huán)境部今年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了黑臭水體治理。“十三五”期間，用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬(wàn)億元，環(huán)境效益顯著，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯，但工作進(jìn)展并不平衡。在他看來，任何一個(gè)城市，不管外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說明環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合格。“一些地方黑臭水體治理工作治標(biāo)不治本，一場(chǎng)大雨后就現(xiàn)出了原形。”

張波告訴記者，“今年，我們將推動(dòng)《‘十四五’城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，以提升城市污水垃圾收集處理效能為重點(diǎn)，立足監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題，分清責(zé)任，跟蹤督辦，督促有關(guān)地方加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力從根本上解決城市水體黑臭問題。”

此外，記者在采訪中了解到，推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和提升水污染源治理成效也將是今年的工作重點(diǎn)。“探索建立長(zhǎng)江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制是‘突破保護(hù)修復(fù)難題’的重要方向。”張波表示，“十四五”時(shí)期，將在長(zhǎng)江流域開展水生態(tài)考核試點(diǎn)，落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學(xué)理念，建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心，以“水生境保護(hù)”“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”三方面指標(biāo)為支撐的指標(biāo)體系，出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及實(shí)施細(xì)則，開展評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)等。

“2022年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，印發(fā)實(shí)施《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。完善定期調(diào)度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江警示片披露問題整改、水生生物多樣性保護(hù)、尾礦庫(kù)污染治理、保障生態(tài)用水、工業(yè)園區(qū)水污染整治等各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江‘三磷’專項(xiàng)排查整治。”張波告訴記者。

“十四五”水質(zhì)改善更加突出一個(gè)“穩(wěn)”字

不鼓勵(lì)各地追求過高的優(yōu)良水體比例

截至2021年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的484個(gè)問題，已整改完成437個(gè)。在自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（自治區(qū)、直轄市）自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)整改問題點(diǎn)位2654個(gè)，已完成整改2374個(gè)。

“今年我們還將繼續(xù)配合做好警示片拍攝。堅(jiān)持和完善分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、獨(dú)立調(diào)查、跟蹤督辦有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。定期開展全國(guó)水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，印發(fā)預(yù)警函和通報(bào)函，適時(shí)召開工作滯后地區(qū)調(diào)度會(huì)，加大信息公開力度，壓實(shí)有關(guān)地方主體責(zé)任。”在張波看來，要將“十四五”期間重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正落到實(shí)處，仍須完善問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決機(jī)制。“加強(qiáng)汛期污染強(qiáng)度分析和應(yīng)用，加快突破城鄉(xiāng)面源污染防治瓶頸 。”

“針對(duì)久拖不決的突出問題組織開展獨(dú)立調(diào)查和督導(dǎo)幫扶。堅(jiān)持以用促建，圍繞問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決，不斷完善全國(guó)水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺(tái)，以解決突出問題推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。” 

2020年7月30日，重慶市兩江地區(qū)人民檢察院正式掛牌。檢察院的成立，邁出了破解長(zhǎng)江流域跨區(qū)域治理難題的關(guān)鍵一步。 

張波表示：“今年，我們還將繼續(xù)強(qiáng)化流域區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)重點(diǎn)流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)開展跨省流域補(bǔ)償試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)開展年度評(píng)估和綜合協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取把更多的‘試驗(yàn)田‘辦成‘示范田’，惠及更多群眾。”