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中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
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中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-12-20  來(lái)源: 生態(tài)環(huán)境部   瀏覽次數(shù):95
核心提示:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例
中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事

中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例

時(shí)間:2021-12-16 14:22

來(lái)源:生

 

態(tài)環(huán)境部

 

評(píng)論(0

 

  第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng),查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,核實(shí)了一批不作為、慢作為,不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用,切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改,現(xiàn)對(duì)第一批4個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。

  典型案例:

  寧夏石嘴山平羅縣用水管控不力 化工園企業(yè)違規(guī)取水 污染隱患突出

  黃河陜西韓城龍門(mén)段長(zhǎng)期非法傾倒大量廢渣破壞黃河生態(tài) 環(huán)境隱患突出

  貴州省畢節(jié)市大量生活污水長(zhǎng)期直排 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

  黑龍江省蘿北縣石墨園區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出 生態(tài)破壞嚴(yán)重

寧夏石嘴山平羅縣用水管控不力 化工園企業(yè)違規(guī)取水 污染隱患突出

2021年12月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察寧夏回族自治區(qū)發(fā)現(xiàn),位于石嘴山市平羅縣的寧夏平羅工業(yè)園區(qū)一園三區(qū)中的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱平羅化工產(chǎn)業(yè)園)用水管控不到位,大量企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)取水,園區(qū)污染隱患突出。

一、基本情況

石嘴山市平羅縣地處寧夏黃河沖積平原下部,水資源短缺,人均可利用水資源量212立方米左右,是自治區(qū)平均水平的1/3,是全國(guó)的1/10。水資源利用粗放,2020年全縣萬(wàn)元GDP用水量為429立方米,是自治區(qū)平均水平的2.5倍,是全國(guó)的7倍。都思兔河是黃河一級(jí)支流,流經(jīng)平羅縣境內(nèi)10公里后匯入黃河。平羅化工產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以煤化工、精細(xì)化工、電石等為主,目前入駐各類(lèi)用水企業(yè)81家。園區(qū)占地約19平方公里,距黃河干流不足5公里,距都思兔河200米左右。

二、主要問(wèn)題

(一)水資源管控缺失,企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)取水

平羅縣對(duì)工業(yè)取水長(zhǎng)期缺乏有效管控。平羅化工產(chǎn)業(yè)園除2020年底投產(chǎn)的1家發(fā)電企業(yè)有取水許可證外,其余80家用水企業(yè)均未獲得取水許可證,長(zhǎng)期違規(guī)取用黃河水。為園區(qū)供水的寧夏水投平羅水務(wù)有限公司2017年5月建成投產(chǎn)以來(lái),未經(jīng)許可取用黃河水2100余萬(wàn)立方米。為解決園區(qū)新增項(xiàng)目用水指標(biāo),平羅縣曾于2016年和2017年先后兩次向自治區(qū)水利廳水資源管理局書(shū)面承諾,對(duì)新建企業(yè)全部通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)換獲得水權(quán)指標(biāo),但2017年以來(lái)新開(kāi)工建設(shè)的59家企業(yè)無(wú)一取得工業(yè)用水水權(quán)指標(biāo),2017年編制的平羅化工產(chǎn)業(yè)園水資源論證報(bào)告至今未通過(guò)審批。

(二)督察整改不到位,水環(huán)境保護(hù)不力

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出,平羅化工產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。寧夏回族自治區(qū)整改方案提出2019年4月實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,并確保園區(qū)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督察發(fā)現(xiàn),園區(qū)污水處理廠2019年9月正式投入使用,因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,園區(qū)內(nèi)制藥、化工廢水成分復(fù)雜和工業(yè)廢水偷排等原因,投運(yùn)以來(lái)長(zhǎng)期運(yùn)行不正常,2021年3月24日后更是一直停運(yùn)。平羅縣政府要求,污水處理廠停運(yùn)期間,園區(qū)企業(yè)自行將污水轉(zhuǎn)運(yùn)至50多公里外,委托第三方污水處理企業(yè)進(jìn)行處理,并對(duì)納管企業(yè)排水管道進(jìn)行封堵。但仍有部分企業(yè)違規(guī)將污水排入收集管網(wǎng),通過(guò)管網(wǎng)滲漏或檢查井溢流排放。一些單位違規(guī)用污水灑水降塵,僅2021年2月至6月,園區(qū)管委會(huì)就將7000余噸管網(wǎng)污水違規(guī)用于固廢填埋場(chǎng)灑水降塵。在污水處理廠長(zhǎng)期不正常運(yùn)行和停運(yùn)的情況下,園區(qū)企業(yè)違法排污行為屢禁不止。2021年以來(lái),僅園區(qū)管委會(huì)下達(dá)的違法排污整改通知就有29份,其中涉及私設(shè)暗管排污的6份,廢水溢流排放的9份,未按照規(guī)定納入管網(wǎng)的6份。

圖1 2021年12月6日,督察組使用無(wú)人機(jī)拍攝,園區(qū)污水處理廠處于長(zhǎng)期停運(yùn)狀態(tài)

圖2 2021年12月5日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),園區(qū)組織企業(yè)使用罐車(chē)從管網(wǎng)中抽出、轉(zhuǎn)運(yùn)廢水

(三)大量污水不知去向,園區(qū)污染隱患突出

對(duì)平羅化工產(chǎn)業(yè)園近兩年供排水平衡分析發(fā)現(xiàn),2020年和2021年1—11月工業(yè)用水量分別為528萬(wàn)噸和595萬(wàn)噸,2020年園區(qū)污水處理廠處理污水量為49萬(wàn)噸,而2021年1—11月園區(qū)污水處理廠處理及停運(yùn)后轉(zhuǎn)移處理的污水總量?jī)H31萬(wàn)噸,大量未經(jīng)處理的污水不知去向。此外,園區(qū)污水處理廠處理的85萬(wàn)噸尾水排至距離黃河干流僅2.6公里的1號(hào)、2號(hào)尾水庫(kù),2021年4月地方監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,水體氨氮濃度為36.6毫克/升,超排放標(biāo)準(zhǔn)6倍,已有近70萬(wàn)噸超標(biāo)尾水蒸發(fā)或滲漏。督察組走訪周邊群眾了解到,庫(kù)中水體顏色發(fā)黑、氣味刺鼻,對(duì)周邊村民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響,群眾反映強(qiáng)烈。

圖3 1號(hào)、2號(hào)尾水庫(kù)緊鄰都思兔河,距黃河干流僅2.6公里

都思兔河入黃河烏陶公路橋斷面水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類(lèi),2020年10月地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)排查監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,其揮發(fā)酚濃度從入平羅化工產(chǎn)業(yè)園段前的0.0017毫克/升上升至烏陶公路橋監(jiān)測(cè)斷面的5.66毫克/升,超該斷面控制標(biāo)準(zhǔn)565倍,給都思兔河乃至黃河水質(zhì)安全帶來(lái)嚴(yán)重污染隱患。

三、原因分析

平羅縣對(duì)化工產(chǎn)業(yè)園用水管控不力,承諾的工業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)遲緩,對(duì)工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)取用黃河水未進(jìn)行有效監(jiān)管。大量工業(yè)廢水違規(guī)處置,甚至去向不明,污染隱患突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

黃河陜西韓城龍門(mén)段長(zhǎng)期非法傾倒大量廢渣破壞黃河生態(tài) 環(huán)境隱患突出

2021年12月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察陜西發(fā)現(xiàn),位于黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黃河韓城龍門(mén)段干流河道,2013年至今有逾百萬(wàn)立方米固體廢物長(zhǎng)期違法堆積。黃河干流河道生態(tài)環(huán)境遭受損害,威脅黃河安瀾。

一、基本情況

問(wèn)題所處河段位于黃河小北干流上游,地處三門(mén)峽庫(kù)區(qū)范圍內(nèi),屬淤積性游蕩型河道,河道寬淺,水流散亂,主流游蕩不定。2013年以來(lái),陜西龍門(mén)煤化工有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱龍門(mén)煤化工)在其東側(cè)的黃河干流河道內(nèi)修建導(dǎo)流攔水壩,其背水一側(cè)的黃河河道內(nèi)違法傾倒固體廢物問(wèn)題日益突出。

二、主要問(wèn)題

(一)違法侵占河道,破壞濕地阻礙行洪

水法、防洪法和固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定,禁止在河內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體。督察發(fā)現(xiàn),2013年8月以來(lái),陽(yáng)山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢物,距黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)邊界最近處僅300余米,嚴(yán)重威脅該保護(hù)區(qū)作為國(guó)內(nèi)最大的灰鶴越冬地,以及候鳥(niǎo)重要覓食地、棲息地、繁殖地的生態(tài)功能。2013年至2018年間,國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后10次致函韓城市,要求查處相關(guān)違法行為,恢復(fù)河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責(zé)任,沒(méi)有及時(shí)制止違法行為,相關(guān)問(wèn)題始終未得到解決。經(jīng)核查,堆放固體廢物總量約125.9萬(wàn)立方米,違法侵占河道約378.5畝。

圖1 2021年11月3日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),2013年以來(lái)大量固體廢物堆積在黃河韓城龍門(mén)段黃河干流河道內(nèi)

圖2 2021年11月4日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),黃河韓城龍門(mén)段違法傾倒固體廢物,侵占河道違法建設(shè)

河道管理范圍內(nèi)長(zhǎng)期亂占亂建。龍門(mén)煤化工2013年8月在河道堆場(chǎng)內(nèi)違法建成應(yīng)急火炬裝置,占地0.83畝,至今仍在使用。因陜西龍門(mén)鋼鐵有限責(zé)任公司擴(kuò)建,下峪口村2015年開(kāi)始將原大禹廟遷建至此處,2019年完工后違規(guī)占地約10畝。同時(shí),該村在此處違法建成2座停車(chē)場(chǎng),占地近百畝。

圖3 2021年11月4日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),河道內(nèi)非法建設(shè)龍門(mén)煤化工應(yīng)急火炬、大禹廟和停車(chē)場(chǎng)

圖4 2021年12月6日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)拍攝,河道內(nèi)非法建設(shè)的大禹廟

(二)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期遭受損害,風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

違法傾倒在河道內(nèi)的固體廢物成分復(fù)雜、數(shù)量巨大,黃河河道淪為垃圾場(chǎng),行洪通道阻塞,河道原貌改變,自然景觀發(fā)生重大變化,濕地保護(hù)區(qū)功能受到嚴(yán)重影響。2013年以來(lái),龍門(mén)鎮(zhèn)部分未經(jīng)處理的污水流入該區(qū)域形成較大水面。衛(wèi)星影像顯示,2021年2月污水面積仍達(dá)78畝,遺留大片灰黑色污泥。該區(qū)域?qū)儆邳S河干流河道行洪區(qū),如遇特大洪水,堆放的各類(lèi)固體廢物和污水將被沖向下游,對(duì)下游三門(mén)峽庫(kù)區(qū)形成較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)監(jiān)測(cè),污水氨氮濃度為19.9毫克/升,超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)19倍。8份固體廢物樣品中,7份浸出液pH值超標(biāo),其中3份為3.25—3.68,呈酸性,4份為9.20—9.44,呈堿性,嚴(yán)重威脅黃河水質(zhì)。

圖5 2021年11月4日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),未經(jīng)處理的污水流入該區(qū)域形成較大水面,遺留大片灰黑色污泥

(三)清理整治敷衍應(yīng)付,工作不嚴(yán)不實(shí)

2018年國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。但韓城市在整治過(guò)程中避重就輕,搞變通,未按照要求扎實(shí)排查有關(guān)問(wèn)題。對(duì)該區(qū)域內(nèi)違法傾倒的近125.9萬(wàn)立方米渣堆視而不見(jiàn),違建的5.2萬(wàn)平方米停車(chē)場(chǎng)僅排查出約0.7萬(wàn)平方米,違建的龍門(mén)煤化工應(yīng)急火炬、大禹廟也未列入問(wèn)題清單。

韓城市在相關(guān)整治工作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)情況下,就對(duì)問(wèn)題予以銷(xiāo)號(hào)或上報(bào)銷(xiāo)號(hào)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)占用濕地保護(hù)區(qū)的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)也未依法進(jìn)行處罰。

三、原因分析

韓城市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢,貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略有差距,履責(zé)不到位,工作不得力,致使相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

貴州省畢節(jié)市大量生活污水長(zhǎng)期直排 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

2021年12月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察貴州發(fā)現(xiàn),畢節(jié)市及有關(guān)縣區(qū)對(duì)城市生活污水收集處理工作重視不夠、推進(jìn)不力,生活污水直排污染環(huán)境問(wèn)題突出。

一、基本情況

畢節(jié)市位于川滇黔三省交界,是烏江、北盤(pán)江、赤水河發(fā)源地,長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障。境內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,巖溶地貌典型。截至2020年底,全市縣城以上城鎮(zhèn)人口170萬(wàn),城鎮(zhèn)生活污水產(chǎn)生量約27萬(wàn)噸/天。督察發(fā)現(xiàn),畢節(jié)市污水直排污染環(huán)境現(xiàn)象普遍存在,特別是大方縣、七星關(guān)區(qū)、納雍縣等縣區(qū)問(wèn)題尤為突出。

二、主要問(wèn)題

(一)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,向地下溶洞違法排放生活污水

據(jù)調(diào)查,大方縣城生活污水產(chǎn)生量約為2.8萬(wàn)噸/天,但實(shí)際處理能力僅1.4萬(wàn)噸/天,污水收集處理能力嚴(yán)重不足。《畢節(jié)市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求,大方縣污水處理三期工程應(yīng)于2017年內(nèi)完成建設(shè)。但大方縣不作為、慢作為,直至2021年初才啟動(dòng)相關(guān)工作,工程至今尚未建成投運(yùn)。該縣2013年起重點(diǎn)建設(shè)的城南片區(qū)居住人口超過(guò)3萬(wàn),一直沒(méi)有配套建設(shè)污水處理設(shè)施,群眾反映強(qiáng)烈。

現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),由于污水收集處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,該縣大量城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接外排。更為惡劣的是,當(dāng)?shù)剡通過(guò)3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞,對(duì)獨(dú)特的巖溶生態(tài)系統(tǒng)和地下水造成嚴(yán)重影響。其中,僅城南片區(qū)每天就有約5000噸生活污水經(jīng)排污溝進(jìn)入溶洞。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,該排污溝內(nèi)污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別高達(dá)279毫克/升、26.4毫克/升,分別超地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)13倍和25倍。

圖1 2021年12月6日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),大方縣生活污水處理廠西側(cè)大量生活污水流淌

圖2 2021年12月6日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無(wú)人機(jī)拍攝,大方縣城區(qū)大量生活污水通過(guò)溝渠違法排入附近溶洞

(二)污水管網(wǎng)建設(shè)管理不到位,生活污水溢流入河造成嚴(yán)重污染

七星關(guān)區(qū)是畢節(jié)市主城區(qū),常住人口46.6萬(wàn),日供水11.8萬(wàn)噸,已建成污水處理能力16.5萬(wàn)噸/天。由于污水收集處理體系規(guī)劃建設(shè)不系統(tǒng)、不科學(xué),雨污分流改造不徹底,加上日常巡查維護(hù)不到位,管網(wǎng)病害情況較為普遍,大量河水或雨水混入污水管網(wǎng),導(dǎo)致污水收集量遠(yuǎn)超現(xiàn)有處理能力,而當(dāng)?shù)貙?duì)此重視不夠、研究不深、辦法不多,大量生活污水長(zhǎng)期溢流。

圖3 2021年12月6日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),畢節(jié)市第二污水處理廠溢流口大量生活污水未經(jīng)處理直排白甫河

督察發(fā)現(xiàn),七星關(guān)區(qū)大量未經(jīng)處理的生活污水,通過(guò)畢節(jié)市第二污水處理廠溢流口直接排入貫穿城區(qū)的白甫河,現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)瞬時(shí)流量高達(dá)870噸/小時(shí),對(duì)水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,白甫河進(jìn)入七星關(guān)城區(qū)前化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為7毫克/升、0.122毫克/升、0.033毫克/升,水質(zhì)為Ⅱ類(lèi);流經(jīng)城區(qū)后,化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度大幅上升至166毫克/升、5.69毫克/升、0.87毫克/升,水質(zhì)惡化為劣Ⅴ類(lèi)。

(三)解決突出環(huán)境問(wèn)題敷衍應(yīng)付,長(zhǎng)期放任生活污水直排

納雍縣城區(qū)生活污水處理能力不足問(wèn)題十分突出,大量生活污水長(zhǎng)期直排旮旯河,并在旮旯河岸邊山體形成多條污水帶噴涌而下,群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。雖然該縣于2017年4月制定印發(fā)了旮旯河污染治理方案,明確提出要在2018年12月底前徹底解決旮旯河污染問(wèn)題,但實(shí)際上說(shuō)一套做一套,并未采取實(shí)質(zhì)性整改舉措。2021年6月,貴州省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題警示片曝光該問(wèn)題后,當(dāng)?shù)厝晕匆鹱銐蛑匾暡⒉扇∮行Т胧?021年9月,生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)檢查指出問(wèn)題后,當(dāng)?shù)夭?ldquo;臨時(shí)抱佛腳”,緊急啟動(dòng)相關(guān)工作,但效果并不明顯。

督察發(fā)現(xiàn),旮旯河岸邊污水帶噴涌現(xiàn)象依舊。僅縣城第二污水處理廠溢流口每天就有約2000噸污水未經(jīng)處理排入旮旯河,監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,溢流口污水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為371毫克/升、61.6毫克/升。經(jīng)對(duì)一處溢流污水與地表水匯合處的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),結(jié)果顯示,化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為81毫克/升、4.4毫克/升,水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)。

圖4 2021年12月7日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),納雍縣第二污水處理廠溢流口大量生活污水溢流直排旮旯河

三、原因分析

畢節(jié)市及有關(guān)縣區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí),長(zhǎng)期對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水直排問(wèn)題不重視、推進(jìn)整改不力,導(dǎo)致有關(guān)問(wèn)題一直得不到有效解決。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

黑龍江省蘿北縣石墨園區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出 生態(tài)破壞嚴(yán)重

2021年12月,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察黑龍江發(fā)現(xiàn),鶴崗市蘿北縣石墨園區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題普遍、環(huán)境污染問(wèn)題突出,部分企業(yè)長(zhǎng)期違法侵占林地濕地草地,生態(tài)破壞嚴(yán)重。

一、基本情況

蘿北縣是我國(guó)重要的石墨資源富集區(qū)和石墨精粉生產(chǎn)地,礦石探明儲(chǔ)量約28億噸。蘿北縣轄區(qū)內(nèi)共有石墨加工企業(yè)30戶,主要集中在黑龍江蘿北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和延軍農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)(以下合稱石墨園區(qū))。2020年,全縣生產(chǎn)石墨精粉38萬(wàn)噸、球形石墨9.8萬(wàn)噸。

二、主要問(wèn)題

(一)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境臟亂,污染物隨意排放

督察發(fā)現(xiàn),園區(qū)內(nèi)所有選礦企業(yè)均未配套建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施。部分企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間和廠區(qū)內(nèi)遺撒大量石墨粉塵,黑灰遍布。礦石原料露天堆放,未配套建設(shè)有效的防風(fēng)抑塵措施,在貨車(chē)卸料和原料進(jìn)料過(guò)程中烏煙瘴氣。部分企業(yè)違反固體廢物污染環(huán)境防治法,在村屯周邊坑塘、河流隨意傾倒石墨廢渣,形成大面積灰渣堆,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。2018年以來(lái)石墨園區(qū)8家企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定,新建17臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐,均未配套建設(shè)脫硫脫硝裝置,廢氣長(zhǎng)期超標(biāo)排放。

圖1 2021年10月14日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),園區(qū)企業(yè)原料露天堆放、燃煤小鍋爐超標(biāo)排放

圖2 2021年10月14日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),園區(qū)燃煤小鍋爐超標(biāo)排放

圖3 2021年10月14日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)隨意傾倒石墨廢渣

對(duì)于異味、粉塵嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活等問(wèn)題,2018年以來(lái)周邊居民投訴多達(dá)10余次,反映強(qiáng)烈。

(二)違法侵占林地濕地草地,生態(tài)破壞嚴(yán)重

蘿北縣石墨加工企業(yè)長(zhǎng)期違法侵占林地濕地草地。目前,有15家企業(yè)在蘿北縣土地利用總體規(guī)劃內(nèi)違法占地46.9公頃、規(guī)劃外違法占地30.4公頃,其中占用林地約25公頃、濕地約14.5公頃、草地約1.65公頃,對(duì)周邊生態(tài)造成破壞。有8家企業(yè)以租代批,僅與所在地的村屯、農(nóng)場(chǎng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議和臨時(shí)用地租賃協(xié)議,未履行土地、林業(yè)等審批手續(xù)即違法建設(shè)尾礦庫(kù)排放石墨渣。

圖4 2021年8月20日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)違法建設(shè)尾礦庫(kù)排放石墨渣

對(duì)于企業(yè)侵占林地、濕地、草地等違法問(wèn)題,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任不力,只是簡(jiǎn)單以罰代管、一罰了之,違法問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決。

(三)園區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題普遍,石墨產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展

督察發(fā)現(xiàn),2004年設(shè)立的延軍農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)一直未編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告。2003年設(shè)立的原蘿北縣石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)在2019年升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)后,才著手編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告,但因取水水源不明確、水資源承載能力分析不可信等原因,直至督察進(jìn)駐時(shí)尚未通過(guò)審查。長(zhǎng)期以來(lái),石墨園區(qū)集中供熱、供汽和集中式污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

督察組抽查發(fā)現(xiàn),石墨園區(qū)內(nèi)寶泉嶺農(nóng)墾溢祥新能源材料有限公司等5家企業(yè)新建生產(chǎn)線未按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》要求履行節(jié)能審查手續(xù),直至督察組調(diào)閱企業(yè)節(jié)能審查情況時(shí),有關(guān)部門(mén)才臨時(shí)抱佛腳,向這些企業(yè)發(fā)送節(jié)能審查告知單,要求企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前務(wù)必開(kāi)展節(jié)能審查工作。半數(shù)以上企業(yè)存在違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題,如蘿北泰東德新材料科技有限公司等12家企業(yè)存在未批先建問(wèn)題,蘿北萬(wàn)達(dá)石墨有限公司等6家企業(yè)存在批小建大問(wèn)題。

圖5 2021年11月20日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),蘿北泰東德新材料科技有限公司違法生產(chǎn)的球形石墨產(chǎn)品

三、原因分析

蘿北縣對(duì)園區(qū)內(nèi)存在的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)管不力,長(zhǎng)期默許縱容,石墨園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,失職失責(zé)問(wèn)題突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

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山東日照:“鄉(xiāng)村之腎”監(jiān)管裝上“智慧芯”    日照市生態(tài)環(huán)境局農(nóng)村辦負(fù)責(zé)人時(shí)培石介紹,農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)被稱為“鄉(xiāng)村之腎”,對(duì)于農(nóng)村水環(huán)境的改善發(fā)揮著重要作用 人工濕地國(guó)際大咖/西安理工大學(xué)趙亞乾教授:基于人工濕地技術(shù)的污水凈化之路 直播時(shí)間:2024年1月30日(星期二)19:00 2024-01-30 19:00:00 開(kāi)始
馬洪濤院長(zhǎng):城市黑臭水體治理與污水收集處理提質(zhì)增效統(tǒng)籌推進(jìn)的一些思考 直播時(shí)間:2024年1月25日 10:00 2024-01-25 10:00:00 開(kāi)始 2024年水務(wù)春晚 直播時(shí)間:2024年1月18日(周四)18:00—22:00 2024-01-18 18:00:00 開(kāi)始
《以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造新型排水基礎(chǔ)設(shè)施》 直播時(shí)間:2024年1月11日(星期四)15:00 2024-01-11 15:00:00 開(kāi)始--劉樹(shù)模,湖南清源華建環(huán)境科技有限公司董事長(zhǎng),清華大學(xué)碩士研究生 WPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:作者-審稿-編輯視野下的高水平論文 直播時(shí)間:2024年1月10日(星期三)19:00 2024-01-10 19:00:00 開(kāi)始
核心期刊:中國(guó)給水排水》繼續(xù)入編北大《中文核心期刊要目總覽》 中國(guó)給水排水核心科技期刊 直播丨《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫會(huì) 直播時(shí)間:2023年12月27日 09:30—11:00 2023-12-27 12:00:00 開(kāi)始
【直播】【第五屆水利學(xué)科發(fā)展前沿學(xué)術(shù)研討會(huì)】王浩院士:從流域視角看城市洪澇治理與海綿城市建設(shè) 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 13)|水回用安全保障的高效監(jiān)測(cè)技術(shù)
中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)水環(huán)境專業(yè)委員會(huì)2023年年會(huì)暨換屆大會(huì) 直播時(shí)間:2023年12月16日(周六)08:30—18:00 2023-12-16 08:30:00 開(kāi)始 第二屆歐洲華人生態(tài)與環(huán)境青年學(xué)者論壇-水環(huán)境專題 直播時(shí)間:2023年12月9日(周六)16:00—24:00 2023-12-09 16:00:00 開(kāi)始
JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:綜述論文寫(xiě)作的一點(diǎn)體會(huì) 直播時(shí)間:2023年11月30日(星期四)19:00 2023-11-30 19:00:00 開(kāi)始 WaterInsight第9期丨強(qiáng)志民研究員:紫外線水消毒技術(shù) 再生水
水域生態(tài)學(xué)高端論壇(2023)熱帶亞熱帶水生態(tài)工程教育部工程研究中心技術(shù)委員會(huì)會(huì)議 直播時(shí)間:2023年11月29日(周三) 09:00—17:40 2023-11-29 09:00:00 開(kāi)始 中國(guó)給水排水直播:智慧水務(wù)與科技創(chuàng)新高峰論壇 直播時(shí)間:2023年11月25日(周六) 13:30 2023-11-25 13:30:00 開(kāi)始
中國(guó)水協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水資源與能源回收利用技術(shù)規(guī)程》宣貫會(huì)通知 中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì) 2023年11月14日9:00線上舉行直播/JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:提高飲用水安全性:應(yīng)對(duì)新的影響并識(shí)別重要的毒性因素
直播主題:“對(duì)癥下藥”解決工業(yè)園區(qū)污水處理難題   報(bào)告人:陳智  蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 直播時(shí)間:2023年11月2日(周四)14:00—16:00 2023-11-02 14:00:00 開(kāi)始 10月29日·上海|市政環(huán)境治理與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論壇
BEST第十五期|徐祖信 院士 :長(zhǎng)江水環(huán)境治理關(guān)鍵      直播時(shí)間:2023年10月26日(周四)20:00—22:00 2023-10-26 20:00:00 開(kāi)始 《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報(bào)告|學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作之我見(jiàn) 直播時(shí)間:2023年10月19日(周四)19:00 2023-10-19 19:00:00 開(kāi)始
污水處理廠污泥減量技術(shù)研討會(huì) 直播時(shí)間:2023年10月20日13:30-17:30 2023-10-20 13:30:00 開(kāi)始 技術(shù)沙龍 | 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 12) 直播時(shí)間:10月14日(周六)上午10:00-12:00 2023-10-14 10:00:00 開(kāi)始
直播題目:蘇伊士污泥焚燒及零碳足跡概念污泥廠 主講人:程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  內(nèi)容包括: 1.	SUEZ污泥業(yè)務(wù)產(chǎn)品介紹 2.	全球不同焚燒項(xiàng)目介紹 3.	上海浦東污泥焚燒項(xiàng)目及運(yùn)營(yíng)情況 中國(guó)給水排水第十四屆中國(guó)污泥千人大會(huì)參觀項(xiàng)目之一:上海浦東新區(qū)污水廠污泥處理處置工程
《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報(bào)告 直播時(shí)間:2023年9月26日 16:00  王曉昌  愛(ài)思唯爾期刊《水工藝工程雜志》(Journal of Water Process Engineering)共同主 中國(guó)給水排水2024年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第八屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事  同期召開(kāi)中國(guó)給水排水2024年排水管網(wǎng)大會(huì)  (水環(huán)境綜合治理)  同期召開(kāi)中國(guó)給水排水 2024年
海綿城市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容 結(jié)合項(xiàng)目案例,詳細(xì)介紹海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、技術(shù)體系及標(biāo)準(zhǔn)體系,探討關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的路徑,提出我國(guó)海綿城市建設(shè)的發(fā)展方向。 報(bào)告題目:《城鎮(zhèn)智慧水務(wù)技術(shù)指南》   中國(guó)給水排水直播平臺(tái): 主講人簡(jiǎn)介:  簡(jiǎn)德武,教授級(jí)高級(jí)工程師,現(xiàn)任中國(guó)市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院黨委委員、副院長(zhǎng),總院技術(shù)委員會(huì)副主任委員、信息技術(shù)委員會(huì)副主
第一輪通知 | 國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議 主辦單位:國(guó)際水協(xié),中國(guó)科學(xué)院  聯(lián)合主辦單位:《中國(guó)給水排水》雜志社 等 技術(shù)沙龍 | 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 11) 直播時(shí)間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環(huán)境科技有限公司  湛蛟  技術(shù)總監(jiān)  天津萬(wàn)
中國(guó)水業(yè)院士論壇-中國(guó)給水排水直播平臺(tái)(微信公眾號(hào)cnww1985):自然—社會(huì)水循環(huán)與水安全學(xué)術(shù)研討會(huì) WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術(shù)的機(jī)理新認(rèn)知及應(yīng)用 直播時(shí)間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開(kāi)始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題講座 直播時(shí)間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開(kāi)始 珊氮自養(yǎng)反硝化深度脫氮技術(shù)推介會(huì) 直播時(shí)間:2023年7月21日(周五)
歐仁環(huán)境顛覆性技術(shù):污水廠擴(kuò)容“加速跑”(原有設(shè)施不動(dòng),污水處理規(guī)模擴(kuò)容1倍!出水水質(zhì)達(dá)地表水準(zhǔn)IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。苿(dòng)污水治理提質(zhì)增效。  誠(chéng)征全國(guó)各地污水廠提標(biāo)擴(kuò)容工程需求方(水務(wù)集團(tuán)、BOT公司、設(shè) 直播預(yù)告|JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:自然系統(tǒng)中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國(guó)給水排水
直播題目: 高排放標(biāo)準(zhǔn)下污水中難降解COD的去除技術(shù)     報(bào)告人:蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來(lái)新水務(wù) 一起向未來(lái)  For and Beyond Water 中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)水處理與回用專業(yè)委員會(huì)以網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學(xué)術(shù)報(bào)
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號(hào)高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國(guó)工程院院士高翔教授  直播時(shí)間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開(kāi)始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會(huì)更亮。我市堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護(hù)并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報(bào)告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來(lái)全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn) The global carbon budget and risks of futur
國(guó)際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國(guó)際水協(xié)IWA創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)PIA獲獎(jiǎng)項(xiàng)目介紹分享會(huì) 直播時(shí)間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開(kāi)始 中國(guó)給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計(jì)算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時(shí)間:2023年3月15日
中國(guó)給水排水直播平臺(tái)會(huì)議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學(xué)王凱軍教授團(tuán)隊(duì)等) 中國(guó)污水千人大會(huì)參觀項(xiàng)目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  海口市西崩潭水質(zhì)凈化中心
中國(guó)給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過(guò)程強(qiáng)化原理與應(yīng)用 會(huì)議時(shí)間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務(wù)的工程全生命周期實(shí)踐分享 直播時(shí)間:2023年1月6日 15:00-16:00 對(duì)話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國(guó))有限
蘇伊士 直播時(shí)間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術(shù)推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時(shí)間:12月27日14:00-16:00;復(fù)雜原水水質(zhì)下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術(shù)推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學(xué)土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對(duì)蘇伊士
曲久輝  中國(guó)工程院院士,美國(guó)國(guó)家工程院外籍院士,發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士;清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師;中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來(lái) 直播時(shí)間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
2022城鎮(zhèn)溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術(shù)應(yīng)用與推廣 中國(guó)給水排水 王愛(ài)杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授,國(guó)家杰青,長(zhǎng)江學(xué)者,國(guó)家 領(lǐng)軍人才:廣州大學(xué)學(xué)術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實(shí)踐 直播時(shí)間:2022年12月18日 9:30
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