廣州是一座有2200多年歷史的水城

　　1368條河涌河網(wǎng)密布

　　330座湖泊星羅棋布

　　廣州遵循“以水定城，順應(yīng)自然”的原則

　　通過海綿城市建設(shè)打造生態(tài)宜居城市

　　營(yíng)造適老適幼的全人群特色水岸

　　▲鄰里花園中

　　融入海綿城市理念

　　海綿城市

　　是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發(fā)展方式。

　　近年來

　　廣州通過不斷加強(qiáng)海綿城市建設(shè)

　　全市已形成閱江路碧道、海珠濕地

　　靈山島尖、中新知識(shí)城等

　　具有示范意義的

　　各類建設(shè)項(xiàng)目或片區(qū)50余個(gè)

　　會(huì)呼吸”的生態(tài)碧道——閱江路碧道示范段

　　截至2020年底

　　廣州城市建成區(qū)23.12%面積

　　達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求

　　超過國(guó)家達(dá)標(biāo)線20%

　　獵德涌碧道

　　“十四五”期間

　　廣州海綿城市建設(shè)將怎么做？

　　近日，廣州市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《廣州市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（下稱《方案》）。其中明確提出——

　　到2025年底

　　全市城市建成區(qū)45%以上的面積

　　（以2019年為水平年）

　　達(dá)到海綿城市建設(shè)要求

　　《方案》要求，廣州市新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。此外，還將探索管理新模式，開展雨水收費(fèi)制度和水權(quán)交易機(jī)制相關(guān)研究，探索雨水資源化利用途徑；加強(qiáng)海綿城市建設(shè)工作的監(jiān)督，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，依托河長(zhǎng)制APP，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)智慧化監(jiān)督。

　　大學(xué)城中心湖地表滯蓄設(shè)計(jì)

　　01

　　明確建設(shè)任務(wù)

　　2025年底前45%建成區(qū)要達(dá)標(biāo)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年，廣州市城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

　　鳳凰湖碧道

　　為落實(shí)“十四五”期間廣州海綿城市建設(shè)工作，結(jié)合國(guó)家住建部的考核要求與城市發(fā)展需求，細(xì)化及落實(shí)海綿城市建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，2020年下半年，《方案》編制工作正式開展。

　　《方案》明確了廣州海綿城市的建設(shè)任務(wù)，要求到2025年底前，全市達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的建成區(qū)面積占全市建成區(qū)總面積（以2019年為水平年，當(dāng)年建成區(qū)面積為1324.17平方公里）的45%以上。各區(qū)將結(jié)合年度任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目清單，制定區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)實(shí)施方案。

　　海珠濕地

　　自2020年起

　　新增建成區(qū)均須落實(shí)海綿城市建設(shè)要求

　　新增建成區(qū)面積同步增至各區(qū)任務(wù)中

　　根據(jù)《方案》，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)在每年年底根據(jù)轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合海綿城市建設(shè)年度目標(biāo)，擬定下一年度海綿城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)計(jì)劃，報(bào)市海綿辦。市海綿辦每年底根據(jù)全市海綿城市建設(shè)推進(jìn)情況對(duì)各區(qū)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合各區(qū)建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)計(jì)劃，下達(dá)海綿城市建設(shè)年度任務(wù)書。

　　全市新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求。市發(fā)改部門和各行業(yè)主管部門，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，將項(xiàng)目信息推送市、區(qū)海綿辦，完善海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫。根據(jù)重點(diǎn)片區(qū)系統(tǒng)化方案建設(shè)要求，完善項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

　　黃埔區(qū)生物島 透水鋪裝、雨水花園、植草溝

　　02

　　加強(qiáng)流程管控

　　打造海綿城市建設(shè)效果“一張圖”

　　落實(shí)全周期管理要求

　　完善項(xiàng)目管控流程

　　實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全流程閉合管理

　　《方案》要求：

　　在項(xiàng)目建設(shè)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖等各設(shè)計(jì)階段，編制海綿城市建設(shè)專篇。借鑒試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，建立海綿城市建設(shè)專項(xiàng)技術(shù)審查機(jī)制，通過采購服務(wù)的方式引入第三方專業(yè)審查單位，配合各部門及建設(shè)單位對(duì)海綿城市建設(shè)審查提供技術(shù)服務(wù)，將審查意見納入“多規(guī)合一平臺(tái)”，作為方案聯(lián)審決策的主要依據(jù)。

　　萬頃沙保障房綠色屋頂

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照廣州市海綿設(shè)施施工圖審查要點(diǎn)進(jìn)行審查。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)載明海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，未組織海綿城市建設(shè)專項(xiàng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過驗(yàn)收。

　　參照《海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》，持續(xù)開展海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，每年年底出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)市海綿辦；利用信息化、科技化手段，打造海綿城市建設(shè)效果“一張圖”，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)效果動(dòng)態(tài)管理；建設(shè)海綿城市智慧管控平臺(tái)。

　　03

　　加強(qiáng)宣傳教育

　　建設(shè)海綿城市科普館

　　《方案》提出：

　　要加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)各區(qū)政府、職能部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校和鎮(zhèn)街社區(qū)等，采取“線上、線下”方式，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)理念普及和成效宣傳；開發(fā)形式多樣的宣傳品，建設(shè)海綿城市科普館或體驗(yàn)館，增強(qiáng)公眾參與感和獲得感；打造具有地域和行業(yè)影響力的海綿城市建設(shè)論壇或研究會(huì)。

　　廣州海綿城市IP“沐沐”文創(chuàng)產(chǎn)品

　　探索管理新模式，開展海綿城市建設(shè)設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)模式研究、投融資機(jī)制研究，研究制定海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)、咨詢等服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；開展雨水收費(fèi)制度和水權(quán)交易機(jī)制相關(guān)研究，探索雨水資源化利用途徑；推廣與應(yīng)用海綿城市建設(shè)的新理念、新材料、新工藝、新技術(shù)，進(jìn)一步提升廣州市海綿城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　根據(jù)《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51345-2018）要求，市、區(qū)海綿辦應(yīng)用模型或監(jiān)測(cè)等手段，組織對(duì)海綿城市建設(shè)效果和完成情況進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

　　同時(shí)加強(qiáng)海綿城市建設(shè)科學(xué)研究，針對(duì)廣州氣候、水文、地質(zhì)及社會(huì)發(fā)展等特點(diǎn)，開展海綿城市建設(shè)相關(guān)科學(xué)研究，總結(jié)形成高水平的科研論文、專利等成果，指導(dǎo)廣州海綿城市建設(shè)。

　　閱江路碧道雨水花園

　　04

　　強(qiáng)化實(shí)施保障

　　研究制定海綿城市建設(shè)激勵(lì)措施

　　在實(shí)施保障方面，《方案》明確：

　　各區(qū)政府是海綿城市建設(shè)的實(shí)施責(zé)任主體，要完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。市海綿辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)本市海綿城市建設(shè)工作，下達(dá)廣州市海綿城市建設(shè)年度任務(wù)，組織對(duì)海綿城市建設(shè)完成情況進(jìn)行年度評(píng)估。市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，成立相應(yīng)的工作組，推進(jìn)落實(shí)本行業(yè)海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。

　　要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、水務(wù)、交通運(yùn)輸、林業(yè)園林等單位要緊密合作，認(rèn)真履行職責(zé)，在相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審查（審批）、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，確保海綿城市建設(shè)理念和技術(shù)管控措施落實(shí)到位。

　　落實(shí)資金保障。加大海綿城市建設(shè)資金投入，充分發(fā)揮政府財(cái)政的引導(dǎo)作用，并積極吸引社會(huì)資本參與，財(cái)政投入與社會(huì)資本參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理匹配。

　　強(qiáng)化工作監(jiān)督。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)工作的監(jiān)督，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，依托河長(zhǎng)制APP，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)智慧化監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)將項(xiàng)目信息推送到市、區(qū)海綿辦，由市、區(qū)海綿辦對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查、監(jiān)督。市、區(qū)海綿辦對(duì)通過竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行海綿設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)估和監(jiān)督。

　　激勵(lì)考核并舉。由廣州市海綿辦牽頭，研究制定海綿城市建設(shè)激勵(lì)措施，激發(fā)全社會(huì)開展海綿城市建設(shè)的動(dòng)力；充分利用河湖長(zhǎng)制管理體系，健全廣州海綿城市建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)督、考核體系。

　　重視人才建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)重視海綿城市人才隊(duì)伍建設(shè)，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人才吸納、管理，完善培訓(xùn)及上崗機(jī)制；加強(qiáng)海綿城市建設(shè)專家?guī)旃芾�，充分調(diào)動(dòng)專家積極性，提高我市海綿城市建設(shè)水平。

　　來源：本文來自廣州水務(wù)，僅供分享交流不做商業(yè)用途，不代表凈水技術(shù)觀點(diǎn)，版權(quán)歸原作者與原作者出處