導(dǎo)語

自2015年4月第一批海綿城市試點(diǎn)名單公布，到2015年10月的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，再到最近出臺的《海綿城市建設(shè)績效評價(jià)與考核指標(biāo)》，海綿城市建設(shè)可謂來之洶洶，不僅僅是多方政策給力，海綿城市的投資量亦十分巨大，住建部長陳政高在2015年全國海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班講話時(shí)指出，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億到1.5億元。而試點(diǎn)城市的規(guī)劃投資約為80億，據(jù)此估算，到2020年，我國目前330個(gè)地級行政區(qū)的投資總額約為3萬億元。

作為普通大眾，我們應(yīng)該如何來看待海綿城市建設(shè)呢？本文選取了一些試點(diǎn)城市，來給大家梳理海綿城市建設(shè)思路，探討海綿城市的可持續(xù)發(fā)展性，供大家參考。

重慶市：因勢就形、徑流控制

今年3月，重慶市政府審議通過了《重慶市主城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，標(biāo)志著重慶市正式開啟了具有重慶特色的海綿城市空間格局打造。

作為我國西南地區(qū)最為典型的山地城市，重慶處于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，降水豐沛，多年平均降雨量為1100mm左右，但是全年雨量分布極不均衡，4-9月的降雨量可占全年降雨量的75%左右。在這一時(shí)期內(nèi)，重慶主城區(qū)極易發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象。

由于空間結(jié)構(gòu)的特殊性，山地徑流的形態(tài)結(jié)構(gòu)與平原地區(qū)的網(wǎng)狀水系結(jié)構(gòu)完全不同，形成干流、支流、沖溝這種等級分明的樹枝狀形態(tài)結(jié)構(gòu)。

山地城市雨水徑流圖

針對山地水文特征的特殊性，重慶制定海綿城市規(guī)劃措施如下：

1.劃定都市區(qū)生態(tài)空間格局，形成“四山縱貫、兩江合抱、組團(tuán)布局”的城市山水格局。

2.水系與濕地相結(jié)合的雨水調(diào)蓄網(wǎng)絡(luò)，并劃分都市區(qū)河流流域作為海綿城市建設(shè)的基本單元。

3.低影響設(shè)施設(shè)計(jì)：貼近山地特征，依坡度靈活設(shè)計(jì)成階梯跌落式垂直綠化、雨水花園等，使得雨水徑流可以分層流動，有利于水質(zhì)凈化。

兩江新區(qū)的悅來新城海綿城市建設(shè)是重慶投入最早的大型規(guī)劃建設(shè)，耗資近20億，預(yù)計(jì)在今年年底完成。

悅來新城規(guī)劃效果圖

悅來新城建設(shè)實(shí)景圖

重慶的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目尚未完成，短期內(nèi)無法看到其效果，但其因地制宜的規(guī)劃思路值得其他正在進(jìn)行規(guī)劃的城市參考。

四川省西充縣：缺水典型、資源調(diào)控

西充縣是川東北的典型缺水城市，地處嘉陵江和涪江的分水嶺上，區(qū)域水資源貧乏，人均徑流量僅為全國水平的18.5%，存在河流水源的水量不穩(wěn)定、城市水體污染等問題。水資源緊缺是西充縣所面對的最大挑戰(zhàn)。

西充縣的地形地貌并不利于城市地表水的收集和利用，在海綿城市設(shè)計(jì)過程中將重點(diǎn)放在城市已有的水源保護(hù)，黑惡臭水體治理、污水再生利用、以及雨水的資源綜合利用方面。

西充縣于今年2月出臺了《西充縣海綿城市建設(shè)計(jì)劃》及建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，確定了到2020年達(dá)成目標(biāo)：70%的年徑流總量控制率。

以蓄水儲水、增加雨水回用率為主要目標(biāo)，西充縣海綿城市的具體建設(shè)措施如下：

1. 打造涉水文化景觀，修復(fù)河湖水系的生態(tài)系統(tǒng)；

2. 治理黑臭水體，開挖市政蓄水池解決城區(qū)內(nèi)澇；

3. 新建城區(qū)生態(tài)公園，保護(hù)物種多樣性；

4. 新建小區(qū)建設(shè)屋頂花園，改造舊小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。

海綿城市規(guī)劃模型圖

與重慶市相同，西充縣的海綿城市建設(shè)仍舊處于規(guī)劃階段，其建設(shè)成果是否如規(guī)劃中預(yù)想的那般達(dá)到70%的年徑流總量控制率，有待于時(shí)間的檢驗(yàn)。

福建省石獅市內(nèi)澇整治、舊區(qū)改造

石獅市位于福建省東南沿海地區(qū)，位于亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，夏季臺風(fēng)活動頻繁，極端氣候的出現(xiàn)極易導(dǎo)致市內(nèi)出現(xiàn)大面積內(nèi)澇地區(qū)。

基于海綿城市理念的LID（Low Impact Development）雨水模型，是在對城市基礎(chǔ)和生態(tài)不進(jìn)行大幅度改變情況下的一種低影響雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)。LID雨水模型包括了生物滯留池雨水花園綠色屋頂滲渠透水鋪裝雨水桶屋頂隔斷及植草溝等設(shè)施。

石獅市中心城區(qū)具有8處嚴(yán)重易澇點(diǎn)，易澇深度達(dá)到300~500mm，對這些地區(qū)進(jìn)行LUD雨水系統(tǒng)改造，將區(qū)域內(nèi)15%的硬化道路設(shè)置生物滯留帶，60%的屋頂改造為綠色屋頂，90%的停車場改造為透水鋪裝，50%綠地均改造為下凹式綠地。

LID改造前后區(qū)域產(chǎn)流匯流情況分析

LID改造前后區(qū)域積水情況分析

LID改造工程經(jīng)受起了暴雨的考驗(yàn)，其對雨水徑流的削減控制有明顯的效果，特別是重現(xiàn)期較短歷時(shí)較短的降雨。經(jīng)改造后區(qū)域內(nèi)的地表徑流量減少，同時(shí)截留的雨水量增加，區(qū)域管網(wǎng)排出系統(tǒng)量有明顯的減少，中心城區(qū)呈現(xiàn)出“海綿吸水”的功能，大大地減輕了城市洪澇現(xiàn)象產(chǎn)生。

生態(tài)濕塘

公園植被

浙江省杭州市內(nèi)澇整治、舊區(qū)改造

杭州市基于海綿城市理念對老舊小區(qū)——古東小區(qū)，進(jìn)行了LID改造，建設(shè)了杭州市首個(gè)海綿公園——古苑公園。古東小區(qū)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基建薄弱，雨水管的排水能力不足以達(dá)到現(xiàn)在的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，因此對其進(jìn)行LID改造勢在必行，否則極易造成低洼地帶積水，形成內(nèi)澇區(qū)。

LID改造方案具體如下：

1.改造地勢最低的地帶為下沉式綠色雨水生態(tài)花園。

2.改造公園池塘為生態(tài)濕塘，種植石菖蒲美人蕉等耐水植物來吸附雨水中的雜質(zhì)，通過植物、土壤和微生物系統(tǒng)凈化雨水；

3.雨水進(jìn)入生物滯留帶和公園下沉式綠地后，經(jīng)過濾通過雨水管網(wǎng)排入生態(tài)濕塘；

4.濕塘自然凈化處理后，溢流進(jìn)入調(diào)蓄池內(nèi)；

5.調(diào)蓄池蓄滿水后多余的雨水排入河道。

其中，調(diào)蓄池內(nèi)儲存的水，平時(shí)可用于補(bǔ)充濕塘景觀用水和綠化噴灌用水，遇到超標(biāo)雨量時(shí)啟動調(diào)蓄池內(nèi)的強(qiáng)排系統(tǒng)。經(jīng)由這些改造措施后，小區(qū)內(nèi)75%的年徑流量的雨水可以得到控制，對水環(huán)境生態(tài)的修復(fù)也起到了良好的作用。

古苑公園于去年七月完成改造至今已近一年，LID設(shè)施運(yùn)行良好，古東小區(qū)不再深受內(nèi)澇之苦，但會否在以后的時(shí)間里也同樣良好，并且經(jīng)受住夏季臺風(fēng)考驗(yàn)，依舊是未知數(shù)。

不難看出，我國目前的海綿城市建設(shè)仍舊處于起步階段，海綿城市并不是一天能建成的，可能需要5年、10年，甚至更長時(shí)間才可完成，而海綿城市是否起到其應(yīng)有的調(diào)節(jié)內(nèi)澇、蓄水、凈水的作用？這些設(shè)施的監(jiān)管、運(yùn)營、維護(hù)又將如何？

對于南方地區(qū)的海綿城市建設(shè)而言，臺風(fēng)季的來臨是他們在今年所面臨的第一個(gè)考驗(yàn)，而在此直觀的挑戰(zhàn)之下，海綿城市是否能拯救看海大軍，讓我們拭目以待。

北京海綿城市規(guī)劃

對于身處北方地區(qū)的海綿城市，以北京為例：北京建設(shè)海綿城市的目標(biāo)，2020年城市建成區(qū)的20%面積實(shí)現(xiàn)70%雨水就地消納，2030年城市建成區(qū)的80%面積實(shí)現(xiàn)70%雨水就地消納。并將通州區(qū)和延慶區(qū)將作為先行示范區(qū)，分別結(jié)合城市副中心和世園會，建設(shè)平原以及山前海綿城市。未來北京將實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。

北京海綿城市規(guī)劃格局：

1.山區(qū)保護(hù)：一屏。山區(qū)占全市面積62%，是北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和水源保護(hù)。

2.山前滲透：五扇。山前土壤滲透性好，是北京最主要的地下水補(bǔ)給區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)大型蓄水空間。

3.藍(lán)綠交融：三環(huán)、五水、九楔。河湖、綠地是最主要的海綿體，是控制消納雨水的主要存蓄空間。

4.城鎮(zhèn)減排：一主、一副、多點(diǎn)。建設(shè)區(qū)是人類活動集中區(qū)，對自然環(huán)境擾動最大，重點(diǎn)減排并利用藍(lán)綠營造宜居空間。

北京海綿城市規(guī)劃格局示意圖

新建區(qū)將全部按照地方標(biāo)準(zhǔn)“3、5、7”的要求，建設(shè)雨水控制利用小區(qū)。即建筑面積超過2千平米時(shí)，每千平米硬化面積配建調(diào)蓄容積不小于30立方米的雨水調(diào)蓄設(shè)施。綠地中至少應(yīng)有50%為用于滯留雨水的下凹式綠地。建筑及小區(qū)，公共停車場、人行道、步行道、自行車道和休閑廣場、室外庭院的透水鋪裝率不小于70%。老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，把雨水控制利用作為項(xiàng)目內(nèi)容之一，進(jìn)行重點(diǎn)考核。

中心城防洪防澇系統(tǒng)規(guī)劃——道路雨水控制與利用措施

通州區(qū)將用3年時(shí)間打造出海綿城市示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)70%的雨水就地消納，讓未來雨季不再“看海”。試點(diǎn)區(qū)域總面積19.36平方公里，建設(shè)任務(wù)包括海綿型建筑與小區(qū)、海綿型公園和綠地、海綿型道路與廣場、水系整治與生態(tài)修復(fù)、防洪與排水防澇、管網(wǎng)建設(shè)、管控平臺建設(shè)等七大類51項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目。低洼區(qū)利用生物自身和緩沖帶起到的滯留作用，來提高雨水的凈流速度。

西郊砂石坑蓄洪工程是北京海綿城市建設(shè)的樣本。作為北京市最大的一塊“吸水海綿”，2016年汛期，該工程已具備蓄洪能力，能蓄納約700萬立方米雨水，相當(dāng)于3.5個(gè)昆明湖的水量。

不同的城市，面臨的問題也不盡相同，因此打造“海綿城市”不能生硬照搬他人的經(jīng)驗(yàn)做法，而應(yīng)在科學(xué)的規(guī)劃下，因地制宜地采取符合自身特點(diǎn)的措施，這樣才能真正發(fā)揮出“海綿”的作用，建設(shè)更宜居的城市。

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部分文字來源固廢觀察陳穎。

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