欄目導讀
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污泥是污水在生化、物化處理過程中的副產(chǎn)物，由于污泥中包含了大量污水中的污染物，對環(huán)境的影響風險較大。污泥具有高含水率、高有機物質(zhì)、顆粒細、密度較小、親水性等特點，容易管道輸送，但脫水性能差。
隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提升，污水處理量逐年增長，污水處理設施日益完善。根據(jù)《2020年中國污水處理行業(yè)發(fā)展簡報》，2020年我國城市污水處理廠數(shù)量達到2679座，污水日處理能力達到1.92億立方米，較2019年增速達到7%，且數(shù)量仍呈現(xiàn)不斷上升趨勢。伴隨而來的，我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的產(chǎn)生量也逐年增加，如果不能得到有效的處理處置，“污泥圍城”將成為很多地方新的環(huán)境問題。
面對巨大的環(huán)境保護壓力和切實的行業(yè)需求，污泥處理處置的相關政策、技術發(fā)展和工程應用已經(jīng)成為了行業(yè)關注的焦點。在1月8日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》中，原環(huán)保部發(fā)布的《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕157號）（以下簡稱《通知》）決定予以廢止。該文件的廢止引起行業(yè)間的熱議，因為該文件曾規(guī)定：污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下（閱讀更多：）。
取消污水處理廠污泥含水率的強制要求說明污泥處理處置不再重要？其實并非如此！
首先，從政策的角度分析，原環(huán)保部發(fā)布的《通知》被廢止是我國污泥處理處置行業(yè)法律法規(guī)日趨完善的必然趨勢，是“與時俱進”的表現(xiàn)。目前，我國污泥處理處置行業(yè)普遍參考的“上位法”包括2013年發(fā)布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、2017年修訂的《水污染防治法》和2020年修訂的《固體廢物污染防治法》，三者均明確規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥應該進行處理處置，并保證處理處置后的污泥符合國家有關標準。而原環(huán)保部發(fā)布的《通知》與現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《水污染防治法》中的規(guī)定存在不一致，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是污水處理廠污泥不經(jīng)過處理而運出廠界在現(xiàn)有法律法規(guī)中是不允許的；二是污泥脫水至含水率50%以下與現(xiàn)有國標不一致。因此《通知》被廢除是大勢所趨，并不意味著對污水處理廠污泥的含水率沒有要求，而是因為我國現(xiàn)行的法律法規(guī)與國家標準中已有更嚴格、更明確的規(guī)定！同時，我國近年來出臺了一系列涉及污泥處理處置的相關政策，特別是以“水十條”為標志，明確提出要推進污泥處理處置，污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，對污泥處理處置的要求，已經(jīng)遠遠不再是脫水那么簡單。
其次，從標準的角度分析，我國國標、行標等對污泥脫水率有更為嚴格的規(guī)定。截止目前，我國在污泥處理處置方面發(fā)布的行業(yè)標準和國家政策有20多項。除了國標的強制性規(guī)定外，不少地方所出臺的標準要求更嚴，比如廣州市要求污水廠污泥出廠含水率控制在30-40%，行業(yè)的自律性更強。
如今，我國對污泥處理處置的認識正在不斷的統(tǒng)一思想，并積極推進相關工作的開展。伴隨行業(yè)對污泥“穩(wěn)定化、無害化、資源化”的處理處置要求逐漸達成共識，對污泥問題的關注點早已不單單局限于含水率，污泥處理處置行業(yè)也將面臨更大的挑戰(zhàn)和機遇。在2020年7月，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》中明確指出，要加快推進污泥無害化處置和資源化利用，在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等減量化處理基礎上，根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術路線。同時，強調(diào)了要限制未經(jīng)脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋，東部地區(qū)地級及以上城市、中西部地區(qū)大中型城市加快壓減污泥填埋規(guī)模。特別是在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式。
綜上所述，污泥處置需要更科學、更全面的看待。隨著污泥處理處置全流程技術路線的明確、污泥“穩(wěn)定化、無害化、資源化”的實現(xiàn)遠比單純規(guī)定污泥出廠含水率更重要。相信通過政策的引導，行業(yè)對污泥處理處置的認知將更加清晰，從而更理性、科學的認識與解決污泥問題。
附：我國相關法律法規(guī)對污泥處理處置的要求
《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第三十條：“城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。”
我國的《水污染防治法》第五十一條規(guī)定：“城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標準，并對污泥的去向等進行記錄。”《水污染防治法》第八十八條：“城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標準，或者對污泥去向等未進行記錄的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期采取治理措施，給與警告；造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。”
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十一條規(guī)定：“城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理單位應當安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關標準，對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門�？h級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當將污泥處理設施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步建設污泥處理設施與污水處理設施，鼓勵協(xié)同處理，污水處理費征收標準和補償范圍應當覆蓋污泥處理成本和污水處理設施正常運營成本。”
編輯：李佳佳、阮辰旼
圖片來源：pixabay
排版：西貝
校對：王佳
