示范區(qū)水網(wǎng)錯綜復(fù)雜，濱水空間范圍大，結(jié)合景觀與生態(tài)修復(fù)工程，分類構(gòu)建“濱水濕地+濱水緩沖帶”組合的生態(tài)消落帶，提升整體生境。消落帶寬度建議控制在20～50米，其中濱岸緩沖帶寬度18～48米，主要采用喬木-灌木-草木混合模式；小型濱水濕地寬度1.5～2.0米，一般設(shè)置在重要河道交匯處，主要采用本地“挺水+沉水”植物。消落帶修復(fù)模式見圖6。

3.2 圩域生態(tài)化——從單純圩區(qū)排澇轉(zhuǎn)向圩域生態(tài)化綜合整治

示范區(qū)水網(wǎng)密集，洪澇風(fēng)險高，自古以來人們通過建設(shè)圩區(qū)來防止水患，久而久之，圩區(qū)變成一種獨(dú)特的自然空間單元。近年來示范區(qū)內(nèi)圩的強(qiáng)排功能被進(jìn)一步強(qiáng)化，而圩區(qū)內(nèi)毛細(xì)水系也有強(qiáng)制整合或滅失的危險。圩域生態(tài)化的核心是充分利用圩域內(nèi)毛細(xì)水系的自凈功能，通過系統(tǒng)改造，將圩內(nèi)水系從水網(wǎng)變成生態(tài)濾網(wǎng)，對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行多層凈化。

① 圩域代替流域，塑造基本面源污染治理單元

由于示范區(qū)主要農(nóng)業(yè)均在農(nóng)業(yè)圩區(qū)內(nèi)，因此圩區(qū)變成最合適的農(nóng)業(yè)面源污染治理邊界。在示范區(qū)內(nèi)以“圩域”代替“流域”來進(jìn)行面源污染治理更具備空間可操作性。首先應(yīng)分析示范區(qū)農(nóng)業(yè)圩區(qū)總氮、總磷的污染排放強(qiáng)度，識別高強(qiáng)度污染排放圩區(qū)和低強(qiáng)度污染排放圩區(qū)，排放強(qiáng)度分布情況見圖7。高強(qiáng)度污染排放圩區(qū)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)污染的源頭排放控制，并在組合多類生態(tài)技術(shù)、加強(qiáng)末端凈化的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，逐步改變高強(qiáng)度種植模式；低強(qiáng)度污染排放圩區(qū)倡導(dǎo)生態(tài)化農(nóng)業(yè)，建議實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

② 構(gòu)建生態(tài)濾網(wǎng)，改造提升水系網(wǎng)絡(luò)自凈能力

結(jié)合示范區(qū)水系自然特征，通過對水系改造，形成具備凈化功能的生態(tài)濾網(wǎng)，并構(gòu)建“濾網(wǎng)–濾芯–濾道”三級凈化體系，按照“小微濾網(wǎng)貫通–濕地濾芯自凈–骨干濾道通暢”的凈化次序，形成過濾–恢復(fù)–反向加強(qiáng)–復(fù)蘇的演化規(guī)律，保障水系統(tǒng)全網(wǎng)絡(luò)、全流程、全要素的多樣化生態(tài)修復(fù)，從而恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)，并逐漸恢復(fù)其供給服務(wù)和文化服務(wù)。圩域生態(tài)濾網(wǎng)凈化模式見圖8。

實(shí)施過程中，首先系統(tǒng)疏通斷頭浜，并結(jié)合圩內(nèi)水系流速慢、往復(fù)流、防洪風(fēng)險小的特征，構(gòu)建“水岸—水面—水下”自然網(wǎng)絡(luò)化凈化空間。通過重建多孔穴柔性河岸，柔化硬質(zhì)河岸，重塑岸坡生境；采用生態(tài)浮島、生態(tài)浮毯、生態(tài)基凈水技術(shù)及曝氣復(fù)氧技術(shù)對水域空間進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)垂向流動；構(gòu)建以沉水植物為主，沉水、挺水、浮葉植物共生，錯落有致、層次分明的水下森林群落，改善底棲生態(tài)環(huán)境。

③ 建設(shè)生態(tài)濕地，構(gòu)建分布式自然凈化多節(jié)點(diǎn)

示范區(qū)內(nèi)水系湖蕩多，養(yǎng)殖河塘多，生態(tài)濕地少，造成養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染物無法形成生態(tài)鏈循環(huán)。通過建設(shè)生態(tài)濕地，形成沉淀、攔截、曝氣、吸收等多道步驟，可以逐層逐步改善水污染，有效減輕入河湖面源污染，提升生態(tài)濾網(wǎng)整體凈化功能，濕地凈化模式見圖9。

創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，開展農(nóng)村生活污水黑灰分離治理試點(diǎn)，將水量占比約90%的灰水進(jìn)行還田利用，10%的黑水納入小型分散式污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)后方可排入圩內(nèi)河道。通過黑灰分離、農(nóng)田面源污染控制、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、末端入河緩沖帶建設(shè)等組合工藝，可有效控制圩區(qū)污染，建設(shè)清潔圩區(qū)。圩域組合生態(tài)處理模式見圖10。

3.3 設(shè)施高效化——從灰色提質(zhì)增效轉(zhuǎn)向藍(lán)綠灰融合高效

① 融合藍(lán)色，海綿改造削減初雨污染與入湖污染

充分利用示范區(qū)內(nèi)水面多、藍(lán)綠空間多的特點(diǎn)。提升雨水自排能力，結(jié)合圩域建設(shè)，率先完善高標(biāo)準(zhǔn)的雨水排水系統(tǒng)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，以海綿設(shè)施建設(shè)促進(jìn)源頭污染控制和生態(tài)恢復(fù)，以逐步分流制排水改造，推進(jìn)集中建設(shè)區(qū)的排水混接治理和內(nèi)澇治理。

充分利用濱湖空間削減湖周面源污染。推薦利用20～100米的濱湖生態(tài)空間，通過構(gòu)建初級沉淀（濕塘等）–濕地過濾（雨水花園等）–入湖攔截（植草溝、滯留帶等）–湖體自凈等多級凈化體系，保障入湖水質(zhì)。生態(tài)緩沖帶建設(shè)模式見圖11。

② 改造灰色，提升污染物收集率水平與污水處理模式

結(jié)合城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效相關(guān)要求，對示范區(qū)內(nèi)各建成區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化修復(fù)治理，逐步提升污染物收集率水平。推行共享理念優(yōu)化污水廠布局，利用示范區(qū)內(nèi)湖蕩多的特點(diǎn)推進(jìn)污水廠尾水濕地凈化工程建設(shè)，通常按照1萬噸污水1～2hm2的規(guī)模配建人工潛流濕地進(jìn)行深度處理。同時結(jié)合水處理發(fā)展理念和示范要求，在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)污水新概念廠，形成低碳、高效、資源可回收利用的系統(tǒng)性建設(shè)模式，示范區(qū)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)分布情況見圖12。

③ 循環(huán)綠色，高效推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水零排放與中水再生利用

構(gòu)建水資源循環(huán)使用系統(tǒng)，提高非常規(guī)水資源利用率至20%（約55萬t/d）。按照“優(yōu)水優(yōu)用”的原則，合理規(guī)劃再生水循環(huán)使用，城市景觀和生態(tài)補(bǔ)水可優(yōu)先利用再生水，工業(yè)用水應(yīng)大力采用再生水。應(yīng)加快推進(jìn)工業(yè)集中入園，優(yōu)先開展工業(yè)區(qū)廢水回用，并在再生水水源收集系統(tǒng)中的工業(yè)廢水接入口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)和控制閘門。水資源循環(huán)模式見圖13。

3.4 品質(zhì)魅力化——從單一工程治水轉(zhuǎn)向構(gòu)建魅力濱水

① 推進(jìn)濱水可達(dá)，建設(shè)全域網(wǎng)絡(luò)化的濱水綠道體系

結(jié)合濱水空間生態(tài)修復(fù)，以“全域貫通、活力觸媒”為原則，同步推進(jìn)流域級、區(qū)域級、組團(tuán)級、綠道連接線四級濱水綠道體系建設(shè)，將綠道與生態(tài)隔離帶合二為一，塑造“以綠道為線，以生態(tài)為底，以田園為基，以文化為色”的魅力濱水景觀。濱水綠道布局情況見圖14。

② 塑造魅力水岸，構(gòu)建隱形堤防下的開敞濱水空間

改變傳統(tǒng)的硬質(zhì)化直立擋墻式防洪模式，結(jié)合活力城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三類功能需求營造契合度高的公共開放空間，建設(shè)消隱式生態(tài)堤防，鏈接示范區(qū)內(nèi)部湖蕩聚落，凸顯文化資源底蘊(yùn)，促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為社會價值。藍(lán)綠開敞空間布局情況見圖15。

③ 打造示范節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“生態(tài)+”的系統(tǒng)化節(jié)點(diǎn)改造樣板

在湖蕩治理過程中，改變傳統(tǒng)以景觀亮化為核心的節(jié)點(diǎn)改造方式，推進(jìn)以生態(tài)優(yōu)先為核、景觀提升為輔、文化增色為魂的“生態(tài)+”新范式。以元蕩湖為例，通過堤島串聯(lián)、生物過濾、綠色織補(bǔ)與駁岸保護(hù)，構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)的濕地湖灣區(qū)域，讓自然做功，并疊加景觀與文化主題功能，營造新興功能需求與傳統(tǒng)江南水鄉(xiāng)特色相耦合的“新江南”風(fēng)貌。生態(tài)治理節(jié)點(diǎn)模式見圖16。

3.5 管控智慧化——從多頭分散管控轉(zhuǎn)向智慧一體協(xié)同管理

① 一體化監(jiān)測，建立示范區(qū)水環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)

利用空天地一體化監(jiān)測技術(shù)，建設(shè)形成一張覆蓋源、網(wǎng)、站、廠、河湖的水環(huán)境監(jiān)測、水污染預(yù)警溯源感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對自然水循環(huán)過程和社會水循環(huán)過程的及時、全面、準(zhǔn)確、穩(wěn)定的監(jiān)測、監(jiān)視和監(jiān)控。水智慧平臺建設(shè)模式見圖17。

② 共享化平臺，推進(jìn)示范區(qū)水環(huán)境平臺建設(shè)

基于數(shù)據(jù)驅(qū)動模式支撐集規(guī)劃制定、方案設(shè)計、施工管理、運(yùn)行維護(hù)等全生命周期的數(shù)據(jù)資源共享平臺，建設(shè)示范區(qū)全流域綜合信息平臺和三維影像模型。通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)水文水質(zhì)等核心業(yè)務(wù)的關(guān)鍵生產(chǎn)指標(biāo)、生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)的自動采集、遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)視、智能預(yù)警，打通現(xiàn)狀三級八方管理系統(tǒng)割裂孤島情況。水智慧平臺建設(shè)模式見圖18。

③ 協(xié)同化管理，為聯(lián)合河長制奠定智慧化基礎(chǔ)

示范區(qū)分屬兩區(qū)一縣，水環(huán)境要進(jìn)行協(xié)同管理成本高，通過一體化智慧平臺的建設(shè)，降低了協(xié)同成本。統(tǒng)籌示范區(qū)涉水執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合管控水域岸線、聯(lián)合治理跨省河湖，為探索示范區(qū)跨區(qū)域跨行業(yè)涉水事務(wù)協(xié)同治理新模式提供智慧基礎(chǔ)。

04 模式探索

流域水環(huán)境治理具有復(fù)雜性、持續(xù)性和高投入性，由于水環(huán)境治理受益的外部性，難以落實(shí)治理回報。示范區(qū)成立使命之一即探索這種生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的途徑。作為最水鄉(xiāng)的區(qū)域，水環(huán)境綜合治理將快速提升區(qū)域空間價值，吸引創(chuàng)新型企業(yè)入駐，提升價值。本次治理結(jié)合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建EOD(Landsenses Ecology-Oriented Sustainable Development)模式閉環(huán)，引入市場機(jī)制，柔化上下游矛盾，騰退低端污染企業(yè)，快速提升區(qū)域價值。投資回報模式見圖19。一是對于示范區(qū)區(qū)域河湖修復(fù)、水環(huán)境綜合治理等工程可采用EOD模式，在示范區(qū)內(nèi)引入資本參與工程建設(shè)，通過PPP模式與政府合資公司，通過EOD模式，在生態(tài)廊道內(nèi)及周邊區(qū)域，允許環(huán)境投資公司在符合土地管理法律法規(guī)和國土空間總體規(guī)劃依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一小部分治理面積從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，讓企業(yè)得到相應(yīng)的投資回報，從而提高企業(yè)參與積極性。

05 結(jié)語

在近年國內(nèi)水環(huán)境治理取得巨大成績的基礎(chǔ)上，以廣義水環(huán)境視角去審視思考下一輪水環(huán)境如何去做是全新的命題。示范區(qū)水環(huán)境治理方案正是從這個視角下去探索全新的廣義水環(huán)境治理模式，更要面對各種制度與技術(shù)瓶頸，包括如何在水環(huán)境基底較好區(qū)域進(jìn)一步提升整體水質(zhì)，如何進(jìn)一步調(diào)動資本參與水環(huán)境治理的積極性等。這類問題未來會出現(xiàn)在國內(nèi)不同區(qū)域。本次以示范區(qū)水環(huán)境治理頂層設(shè)計為契機(jī)，構(gòu)建問題與目標(biāo)雙導(dǎo)向下的新技術(shù)體系，強(qiáng)化水空間管控，強(qiáng)化水治理的系統(tǒng)性，以圩域治理為核心單元，以藍(lán)綠灰系統(tǒng)融合為切入點(diǎn)，以EOD模式為實(shí)施抓手，構(gòu)建了一套系統(tǒng)治理—空間增值—資本回報的閉環(huán)模式，可為探索“兩山論”提供區(qū)域樣板。

原標(biāo)題:長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水環(huán)境綜合治理的探索與思考