《全國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用報(bào)告(2020)》即將發(fā)布
來(lái)源:中國(guó)礦業(yè)報(bào)2020-12-14 09:23雖然近年來(lái)我國(guó)礦產(chǎn)資源采選難度持續(xù)增加,但資源利用效率依然處于較高水平。據(jù)即將發(fā)布的《全國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用報(bào)告(2020)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)顯示,“十三五”期間,隨著我國(guó)采選技術(shù)水平的提升,我國(guó)地采鐵礦平均采出品位、多數(shù)有色金屬開(kāi)采回采率及選礦回收率均有所提升,特別是有色金屬選礦回收達(dá)到了較高水平。
“十三五”期間,國(guó)家發(fā)布法律法規(guī),積極引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約集約與循環(huán)利用的資源觀,調(diào)整資源稅和企業(yè)所得稅的征收辦法,推動(dòng)采選冶技術(shù)進(jìn)步,規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行為,并適時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度,鼓勵(lì)礦山對(duì)共伴生礦、低品位礦和尾礦等固廢的綜合利用。礦山企業(yè)按照節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本要求,應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理,使礦山勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升,采選技術(shù)水平提高明顯,尾礦利用和再生金屬利用量快速增長(zhǎng)。
《報(bào)告》顯示,“十三五”期間,全國(guó)礦山數(shù)量繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì),礦山數(shù)從2016年的77558個(gè)減少至2019年的53589個(gè),同比下降30.9%,年均下降13.1%;同期,年產(chǎn)礦石量不減反增,從76.01億噸增加至92.94億噸,同比增長(zhǎng)22.3%,年均增長(zhǎng)6.9%。先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的推廣應(yīng)用把我國(guó)礦山開(kāi)采水平提高到新高度。2011~2019年,大規(guī)模高強(qiáng)度開(kāi)采使得鐵礦采出品位下降明顯,地采品位從36.2%下降至31.6%,露采品位下降了2.0個(gè)百分點(diǎn),鐵礦入選品位雖逐年下降,但選礦回收率仍維持在75%~85%的較高水平,尾礦品位在10%左右的水平。2018年,銅礦地采回采率超過(guò)86%左右,露采回采率超過(guò)98%;鉛鋅、錫、銻、鎢等地采回采率均接近或超過(guò)91%,有的超過(guò)94%,部分礦種露采回采率約95%。有色金屬礦選礦水平穩(wěn)步提升,選礦科技水平及裝備穩(wěn)步提升也使得多數(shù)礦種尾礦品位有所下降,選礦回收達(dá)到了較高水平。同時(shí),尾礦排放量呈下降趨勢(shì),綜合利用率逐年提高。2018年,全國(guó)綜合利用尾礦總量約為3.35億噸,綜合利用率約為27.7%,比2017年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
《報(bào)告》認(rèn)為,“十三五”期間,多數(shù)礦產(chǎn)品價(jià)格在低位徘徊,影響了礦山企業(yè)綜合利用的積極性。2019年,銅礦、鋅礦和磷礦等大宗礦產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重回升明顯。金礦的綜合利用產(chǎn)值占比呈回收態(tài)勢(shì),雖與2011年水平有一定差距,也遠(yuǎn)低于2009年的峰值,但明顯好于2015年的水平。鐵礦和鉛礦綜合利用產(chǎn)值占比較2015年均有下降,也低于2009年或2011年的峰值。鋁土礦的綜合利用產(chǎn)值占比下降最明顯,處歷史低位,急需國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持。從噸礦綜合利用產(chǎn)值看,鉛礦的最高,其次是鋅礦、煤炭、鎢礦等,處于低位的是鐵礦和磷礦。“十三五”期間,鎢礦和銅礦的平均噸礦綜合利用產(chǎn)值明顯高于“十二五”期間平均值,鉛礦和煤炭的平均噸礦綜合利用產(chǎn)值明顯低于“十二五”期間平均值。
《報(bào)告》認(rèn)為,我國(guó)重要礦種開(kāi)發(fā)利用水平穩(wěn)步提升。其中,石油和天然氣采收率高位平穩(wěn),氣層氣采收率逐年小幅下降;煤炭回采率總體達(dá)標(biāo),入選率超過(guò)70%,綜合利用產(chǎn)值增長(zhǎng)三成;鐵礦回采率維持高位,全國(guó)鐵礦平均選礦回收率降低到75.8%;主要有色金屬礦種采選指標(biāo)穩(wěn)中有升,綜合利用產(chǎn)值波動(dòng)明顯;金礦采選回收率均穩(wěn)定90%以上,尾礦利用率回升至37%;非金屬采選指標(biāo)基本保持穩(wěn)定,綜合利用產(chǎn)值波動(dòng)較大。其中,鐵礦隨著一大批采選關(guān)鍵技術(shù)的突破,選礦技術(shù)提高到了一個(gè)新水平,尤其是貧赤鐵礦、褐鐵礦、菱鐵礦等復(fù)雜難處理鐵礦選礦技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先水平,部分復(fù)雜難處理鐵礦得到了有效利用;金礦隨著采選工藝的提升,典型礦山開(kāi)采回采率高于全國(guó)平均水平,選礦回收率和全國(guó)平均水平基本一致,選礦氰化、選礦氧化氰化兩種聯(lián)合工藝回收率高于全國(guó)平均選冶水平,選礦、選礦氰化、重選堆浸三類工藝更有利于實(shí)現(xiàn)共伴生資源綜合利用;煤炭行業(yè)典型礦山煤矸石綜合利用成效明顯,煤系共伴生資源綜合利用率不斷提高。
《報(bào)告》建議,“十四五”時(shí)期,要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,適應(yīng)新時(shí)代要求,以礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)公示為基礎(chǔ),以礦產(chǎn)資源安全和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),健全礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)管理制度,全面節(jié)約和高效利用指標(biāo)體系和長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間,基本構(gòu)建形成“調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)字化、梯級(jí)利用標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)推廣常態(tài)化、監(jiān)管服務(wù)信息化、配套政策系統(tǒng)化”的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用新格局,推進(jìn)資源全面節(jié)約和高效利用,為加快推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)提供保障。要落實(shí)節(jié)約集約戰(zhàn)略,推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī);_(kāi)采;以資源綜合效益為核心,整體提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平;建立部門內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化激勵(lì)約束政策合力;發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和平臺(tái),推進(jìn)智能礦山建設(shè);推進(jìn)政府執(zhí)政效能建設(shè),健全資源保護(hù)利用監(jiān)督管理。
《報(bào)告》由中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院組織編寫,面上重點(diǎn)研判全國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用總體情況,梳理全國(guó)范圍綜合利用有關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的重大行動(dòng)和工作進(jìn)展;點(diǎn)上主要是選取不同的礦種,深入研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、資源特點(diǎn)、供需格局、綜合利用水平及制約因素等,并提出相關(guān)的對(duì)策建議。《報(bào)告》的主要目的是為了分析礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平,總結(jié)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重大行動(dòng),形成政策合力,讓全社會(huì)了解相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專項(xiàng)示范等最新進(jìn)展,引導(dǎo)礦山企業(yè)節(jié)約與高效利用有限的礦產(chǎn)資源。