一、垃圾分類相關(guān)政策

我國(guó)目前垃圾收集方式多采用混合收集，收集的垃圾有三個(gè)特點(diǎn)：

（1）含水率高，一般為45%-65%，一些南方城市在夏季高達(dá)70%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為30%-35%；

（2）有機(jī)成分高，餐廚垃圾部分高達(dá)40%-60%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在20%左右；

（3）熱值低，垃圾中可燃質(zhì)不高，一般在1000kcal/kg，且垃圾品質(zhì)不穩(wěn)定。

2017年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》中明確提出了2018-2036年生活垃圾分類工作目標(biāo)和任務(wù)。

我國(guó)垃圾分類相關(guān)政策

資料來(lái)源：立鼎產(chǎn)業(yè)研究中心

農(nóng)村生活垃圾處理水平難以提高一直是各地生活垃圾處理率難以提高的重要因素。2018年2月8日，浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活垃圾分類管理規(guī)范》正式發(fā)布，這是我國(guó)首個(gè)以農(nóng)村生活垃圾分類處理為主要內(nèi)容的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

二、垃圾處理行業(yè)相關(guān)政策

1、國(guó)家政策

——2016年2月6日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》。

加強(qiáng)垃圾綜合治理。樹立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。到2020年，力爭(zhēng)將垃圾回收利用率提高到35%以上。強(qiáng)化城市保潔工作，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，（立鼎產(chǎn)業(yè)研究網(wǎng)）大力解決垃圾圍城問(wèn)題。推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對(duì)接。通過(guò)限制過(guò)度包裝，減少一次性制品使用，推行凈菜入城等措施，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術(shù)、新設(shè)備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵(lì)機(jī)制和政策，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。

——2016年3月17日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收運(yùn)系統(tǒng)，提高垃圾焚燒處理率，做好垃圾滲濾液處理處置；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，城市、縣城污水集中處理率分別達(dá)到 95%和 85%。建立全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。

2、部委政策

——2016年8月23日，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》。

加強(qiáng)城市垃圾綜合治理。因地制宜全面開展垃圾分類，完善生活垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，促進(jìn)生活垃圾分類回收與再生資源回收體系的有效銜接，提高回收利用率等。

——2016年9月22日，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土部、中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)�、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》(建城[2016]208號(hào))。

——2016年10月22日，住建部、發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號(hào))。

將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。到2017年底，建立符合我國(guó)國(guó)情的生活垃圾清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。到2020年底，全國(guó)設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。

——2016年12月31日，發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。

到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%；其他設(shè)市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 95%以上，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 70%以上，特殊困難地區(qū)可適當(dāng)放寬。

到2020年底，具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（建成區(qū)）實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理能力全覆蓋。

到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的 50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。

到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市生活垃圾得到有效分類；生活垃圾回收利用率達(dá)到 35%以上，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

到2020年底，建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。

——2017年4月20日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)[2017]33號(hào))。

——2017年5月3日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展生活垃圾焚燒處理設(shè)施集中整治工作的通知》(建辦城[2017]34號(hào))。

3、相關(guān)政策

——2017年5月5日，環(huán)保部、住建部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》(環(huán)宣教[2017]62號(hào))。

——2017年5月8日，住建部、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾跨界清運(yùn)處理的通知》(建城[2017]108號(hào))。

——2017年7月1日，財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》(財(cái)建[2017]455號(hào))。

——2016年5月5日，商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、住建部、供銷合作總社發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》。

——2016年12月10日，發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

——2017年4月21日，發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》。

——2017年7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2017]70號(hào))。

三、垃圾滲濾液處理行業(yè)相關(guān)政策

——2016年10月22日，住建部、發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號(hào))。

1、積極開展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項(xiàng)目群，降低選址難度和建設(shè)投入。優(yōu)化配置焚燒、填埋、生物處理等不同種類處理工藝，整合滲濾液等污染物處理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各種垃圾在園區(qū)內(nèi)有效治理，提高能源綜合利用效率。

2、合理確定補(bǔ)貼費(fèi)用。分析項(xiàng)目投資與運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)明確處理規(guī)模、建設(shè)期、建設(shè)水平、工藝設(shè)備配置、垃圾熱值、分期建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期限、余熱利用方式等邊界條件，充分考慮煙氣、滲濾液和灰渣的處理要求。

3、實(shí)施精細(xì)化運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒過(guò)程中煙氣污染物、惡臭、飛灰、滲濾液的產(chǎn)生和排放情況監(jiān)管，控制二次污染。

——2016年12月31日，發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。

1、滲濾液處理設(shè)施要與垃圾處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，也可考慮與當(dāng)?shù)匚鬯�處理廠協(xié)同處置。

2、對(duì)于滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施，要盡快開展改造工作，未建滲濾液處理設(shè)施的要在兩年內(nèi)完成建設(shè)。

3、非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)的治理，應(yīng)結(jié)合其規(guī)模、設(shè)施狀況、場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造、周邊環(huán)境條件、修復(fù)后用途等，因地制宜制定治理方案，對(duì)堆體整形、填埋氣收集與處理、封場(chǎng)覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出措施。（立鼎產(chǎn)業(yè)研究網(wǎng)）在不達(dá)標(biāo)處理設(shè)施的升級(jí)改造和庫(kù)容飽和的垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置有效的滲濾液收集導(dǎo)排設(shè)施，并及時(shí)收集利用填埋氣，減少溫室氣體排放。

4、對(duì)垃圾滲濾液、焚燒煙氣等監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的處理設(shè)施，依法及時(shí)關(guān)停整頓。

四、垃圾滲濾液處理行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

——2008年7月1日開始實(shí)行新修訂的《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液需經(jīng)過(guò)處理后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值才能直接排放。

——《生活垃圾滲濾液碟管式反滲透處理設(shè)備》（CJ/T 279-2008）。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾滲濾液碟管式反滲透處理設(shè)備的產(chǎn)品分類與型號(hào)、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸及貯存。本標(biāo)準(zhǔn)適用于采用碟管式反滲透技術(shù)處理生活垃圾滲濾液的水處理設(shè)備。

——《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ 150-2010）。

——《生活垃圾滲瀝液檢測(cè)方法》（CJ/T428-2013）。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾滲瀝液的術(shù)語(yǔ)和定義、色度、總固體、總?cè)芙庑怨腆w與總懸浮性固體、硫酸鹽、氨氮、凱氏氮、總氮、氯化物、總磷、pH值、五日生化需氧量、化學(xué)需氧量、電導(dǎo)率、鉀和鈉、總汞、總砷、鉛和鎘、總鉻、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群等21個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)方法。

——《生活垃圾滲瀝液卷式反滲透設(shè)備》（CJ/T 485-2015）。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾滲瀝液卷式反滲透設(shè)備的術(shù)語(yǔ)和定義、型號(hào)與標(biāo)記、材料、使用條件、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于處理生活垃圾滲瀝液的卷式反滲透設(shè)備。

——《生活垃圾滲瀝液膜生物反應(yīng)處理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T 264-2017）。

——《生活垃圾滲瀝液厭氧反應(yīng)器》（CJ/T 517-2017）。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾滲瀝液厭氧反應(yīng)器的術(shù)語(yǔ)和定義、分類與型號(hào)、使用條件、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于處理400m3/d（含）以下的生活垃圾滲瀝液升流式厭氧污泥床反應(yīng)器（UASB）和上流式厭氧污泥床過(guò)濾反應(yīng)器（UBF）。

垃圾滲濾液處理行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

資料來(lái)源：立鼎產(chǎn)業(yè)研究中心整理