2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。在沖刺四季度并邁向“十四五”之際，佛山市順德區(qū)正蹄疾步穩(wěn)地開展治水攻堅工作。
11月20日下午，一場別開生面的污水管網(wǎng)建設發(fā)展情況專題詢問會在順德舉行，聚焦十大民生工程之一的污水管網(wǎng)建設工作存在難點和攻堅計劃，順德區(qū)人大代表與順德區(qū)、鎮(zhèn)（街）治水辦相關(guān)負責人面對面問答。
會議透露，未來3年內(nèi)，順德力爭再推進1000公里污水管網(wǎng)建設，新增污水處理能力16萬噸/日，基本實現(xiàn)全面截污目標。5年內(nèi)順德將投入約200億元，全面實施截污管網(wǎng)、管網(wǎng)修復、拍門改造、雨污分流改造、污水處理廠擴建，河涌清淤、調(diào)水活水、沿岸景觀改造等工程，力爭3年內(nèi)主要治水工程基本完成；5年內(nèi)完成治水收尾階段的工程，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體改善。
撰文：歐陽少偉
深入一線調(diào)研
找準“治水”詢問發(fā)力點
這是一次高規(guī)格、準備充分、有的放矢的專題質(zhì)詢會。
會議由順德區(qū)人大常委會主任冼陽福主持，順德區(qū)委副書記、代區(qū)長王勇，順德副區(qū)長劉國興，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局、市生態(tài)環(huán)境局順德分局、區(qū)治水攻堅辦公室、廣東順控水務投資建設有限公司等部門主要負責人，以及十鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導也到場應詢，體現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對于此次專題詢問會的重視。
在專題詢問會之前，順德區(qū)人大常委會就已組織各級人大代表開展前期調(diào)研活動，詳細了解工程進展和存在問題，充分聽取社情民意。
如何結(jié)合污水廠和污水管網(wǎng)建設，做好對城市主干河涌的水質(zhì)提升工作？今年5月13日，順德區(qū)人大常委會城建環(huán)資工委組織部分區(qū)人大代表，視察順德水道烏洲斷面、樂從英雄河水污染防治工作情況，這已是順德區(qū)人大常委會對上述河段的連續(xù)第3年視察監(jiān)督。
如何有效暢通農(nóng)村分散污水處理廠和污水管網(wǎng)，發(fā)揮其對內(nèi)河涌的治理功效？7月29日，結(jié)合“更好發(fā)揮人大代表作用”的活動安排，順德區(qū)人大常委會城建環(huán)資工委組織區(qū)治水辦、區(qū)國土城建水利局、市生態(tài)環(huán)境局順德分局相關(guān)負責人一道深入村居一線，赴杏壇光華村面前涌、細閘涌、文國涌，勒流的扶安河、江義村里涌開展“回頭看”活動。
7月30日，順德區(qū)人大常委會又召開了污水管網(wǎng)建設發(fā)展情況專題詢問前期專項調(diào)研座談會，聽取區(qū)政府及相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）關(guān)于污水管網(wǎng)的建設、利用和管理情況，存在的主要問題以及相關(guān)的意見和建議，廣泛收集各級人大代表、行業(yè)專家關(guān)于污水管網(wǎng)建設發(fā)展情況的意見和建議，集思廣益，為專題詢問會做好充分的準備。
在鎮(zhèn)（街）一級人大，結(jié)合“我為民、我履職、我行動”主題活動，人大代表也集思廣益，圍繞污水管網(wǎng)有關(guān)工作，紛紛開展視察監(jiān)督活動。順德區(qū)人大常委會容桂街道工委組織人大代表開展污水管網(wǎng)建設專題調(diào)研，現(xiàn)場視察桂洲大道污水管網(wǎng)工程，要求發(fā)揮好人大代表作用，對污水管網(wǎng)的建設情況要加大宣傳，爭取群眾的理解和支持。陳村鎮(zhèn)人大則組織部門負責人和人大代表到兄弟鎮(zhèn)街樂從鎮(zhèn)，考察學習其治水“百日行動”，學習創(chuàng)新做法和理念，對標先進、尋找差距，更好謀劃治水攻堅工作，提升全鎮(zhèn)人居環(huán)境。
結(jié)合一線調(diào)研，順德區(qū)人大常委會副主任賴劍輝介紹，在前期控源基礎上，截污已成為當前順德水環(huán)境治理的重中之重，要加快推進污水管網(wǎng)建設、分散式污水處理裝置鋪排，探索污水處理設施和污水處理廠的跟蹤管理、養(yǎng)護機制，充分發(fā)揮污水管網(wǎng)最大功效，進一步推進雨污分流和清淤工作，堅決完成國家、省水污染防治考核目標任務。
為民持續(xù)追問
尋求“截污”共識與路徑
為保證專題詢問取得成效，參與會議的人大代表不僅深入調(diào)研做足功課，更對存在問題進行全面梳理，精心設計詢問問題，力求問到要害、問到關(guān)鍵。
順德區(qū)人大常委會委員何倩馨就管網(wǎng)建設基本狀況率先拋出問題，“污水管網(wǎng)建設工作始于2003年，工作開展有17年之久，建設是怎么推進的？管網(wǎng)使用了什么材質(zhì)？”
順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設和水利局局長霍兆華介紹，順德污水管網(wǎng)建設主要采取兩種形式：一部分由城鎮(zhèn)污水廠經(jīng)營單位在建設污水廠時配套建設，主要在2005-2007年和2014-2016年這兩個時間段；另外則是在市政道路建設時采取配套建設的污水管。截至目前，全區(qū)已建設污水管網(wǎng)1103公里，雨污合流管1110公里，雨水管網(wǎng)約2880公里，管網(wǎng)材質(zhì)大多為混凝土管，部分為鋼管、PE等。
“污水管網(wǎng)處于地下隱蔽處，市民普遍關(guān)心其現(xiàn)狀，老舊管網(wǎng)現(xiàn)狀如何？是否存在老舊管網(wǎng)信息檔案材料、掌握其滲漏、堵塞等狀況？”順德區(qū)人大代表冼廣元來自市政建設系統(tǒng)，結(jié)合平日調(diào)研，他提出了一個尖銳問題。
霍兆華回應，順德區(qū)規(guī)劃部門已對順德全區(qū)的地下管線進行普查，并形成地下管網(wǎng)信息檔案。近期針對老舊管網(wǎng)運行情況，已投入資金約8000萬元，由順控水務公司負責實施對全區(qū)排水管網(wǎng)走向、材質(zhì)、埋深、缺陷進行摸查，已完成管網(wǎng)摸查外業(yè)長度約為863公里。該項工作預計今年底完成，屆時將通過缺陷評估全面掌握老舊管網(wǎng)現(xiàn)狀。
“推進污水管網(wǎng)建設需要投入大量財政經(jīng)費，政府采取了怎樣的經(jīng)費投入模式？另外，今年的管網(wǎng)建設任務是500公里，目前建設進度如何？”順德區(qū)人大常委會委員何寶英搶麥追問。
順德區(qū)治水辦綜合協(xié)調(diào)組副組長何永光介紹，2018年以前，順德城鎮(zhèn)污水廠配套的污水管網(wǎng)采用BT模式，由城鎮(zhèn)污水廠經(jīng)營單位負責融資建設及運營，鎮(zhèn)街政府按約定期限分期支付管網(wǎng)建設費用；2018年以后，順德區(qū)推進的污水設施建設工程、水系整治工程均采用財政資金直投模式。
何永光還透露，近五年，順德區(qū)累計投入約55億元用于新增污水管網(wǎng)建設，建成530公里。“今年市要求區(qū)完成300公里的管網(wǎng)建設任務，但我們自我加壓到500公里，截至目前已完成約332公里管網(wǎng)建設，雖然受到疫情、征地拆遷等問題影響，但區(qū)、鎮(zhèn)兩級正全力推進，力爭今年年底完成500公里的建設任務。”
“污水管網(wǎng)建設屬于海綿城市建設的重要組成部分，是否存在因管網(wǎng)的管理不完善導致城市內(nèi)澇？目前污水管網(wǎng)建設是否充分考慮城市排澇功能？”順德區(qū)人大代表張銀安平時密切關(guān)注管網(wǎng)建設與城市排澇問題，問到了另一個群眾普遍關(guān)心的問題。
何永光回應說，目前全區(qū)雨污合流管網(wǎng)有1100多公里，雨季管網(wǎng)承受不了的時候，合流的雨污水就通過溢流口排出，容易導致內(nèi)澇。要解決這個問題，就要全面實施雨污分流改造。目前新建的截污管網(wǎng)已充分考慮城市排澇需要，在設計上增大截污系數(shù)。
詢問會上，順德區(qū)人大代表冼廣元、順德區(qū)人大城建環(huán)資委委員吳錫桐還就魚塘養(yǎng)殖、農(nóng)村污水防治問題進行詢問。佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局局長陳永環(huán)補充回應說，今年已與區(qū)農(nóng)業(yè)局做了前期摸排研究，并計劃明年一季度在龍江、勒流等養(yǎng)殖業(yè)集中的鎮(zhèn)街開展農(nóng)業(yè)用水治理試點。
系統(tǒng)謀劃治污
盡顯人大政府新?lián)?/span>
人大代表與相關(guān)部門負責人之間的詢問和應答，持續(xù)了一個半小時，涉及財政經(jīng)費投入、治水行動計劃、后期管養(yǎng)辦法、農(nóng)村分散式污水收集處理、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標等14個問題。
對于下階段污水防治計劃，順德區(qū)副區(qū)長劉國興透露，順德將把全區(qū)10個鎮(zhèn)街劃分為3大水環(huán)境組團（東片區(qū)、北片區(qū)、西片區(qū)），確定七個聯(lián)圍開展流域治理。統(tǒng)籌考慮“廠、網(wǎng)、河”以及上下游、左右岸、干支流等全要素，實施綜合治理。另外，將大力推進污水管網(wǎng)建設，未來3年內(nèi)完成污水管網(wǎng)建設1000公里，新增污水處理能力16萬噸/日，基本實現(xiàn)全面截污目標。同時，摸查及修復全區(qū)現(xiàn)狀管網(wǎng)4000公里，保障污水有效收集處理。
“這一次的專題詢問會是區(qū)人大對政府工作的關(guān)心和監(jiān)督，是支持政府部門解決民生實事的重要舉措。區(qū)政府相關(guān)職能部門對此要高度重視，將之作為提高自身工作效能的途徑，對于區(qū)人大代表提出的意見建議要照單全收，認真落實。”順德區(qū)委副書記、代區(qū)長王勇要求各部門各鎮(zhèn)街把治水作為高質(zhì)量發(fā)展的重要工作來抓，系統(tǒng)謀劃聯(lián)圍流域綜合治理的科學方式，增強全社會親水愛水護水的熱烈氛圍。
一問一答之間，傳遞了群眾心聲，匯聚了代表智慧，理清了污水管網(wǎng)建設的思路，盡顯順德人大政府共促水污染治理的擔當和作為。
“順德率先建設新時代廣東省貫徹落實新發(fā)展理念實驗區(qū)，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，其中水環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”順德區(qū)人大常委會主任冼陽福說，區(qū)政府下大決心加快污水管網(wǎng)建設，既然目標定下來，就要全面去落實，向全區(qū)人民兌現(xiàn)這份承諾；區(qū)人大也將加強人大監(jiān)督，凝聚全社會共建力量，力促這一項群眾關(guān)心的工程達到既定目標、取得滿意效果。
