廣州探索特大型城市治水新路徑
風(fēng)景如畫的珠江
一條條河涌變清形成水環(huán)境治理的“羊城模式”“從前那條清澈見底的溪流終于回來了！”談起大源支流的變化，在廣州市白云區(qū)大源村土生土長(zhǎng)的徐麗紅深有感觸地說，“就好像回到了二三十年前，現(xiàn)在我終于有機(jī)會(huì)帶上自己的孩子到溪邊戲水捉蝦，就像我們小時(shí)候那樣。”
正值夏季盛花期，海珠濕地迎來了不少觀賞菖蒲和荷花的市民；隨著周邊河涌水質(zhì)的改善，每年到海珠濕地鳥類種數(shù)已超過170多種，成為廣州市內(nèi)最佳觀鳥點(diǎn)之一。
海珠濕地
位于廣州珠江新城里的獵德涌歷史悠久，涌邊兩岸碧道已經(jīng)建成，只見古色古香的石橋、欄桿，以及兩岸的祠堂古建筑等，在一灣清水的簇?fù)硐�，更見雅致。兩岸綠樹環(huán)繞，簕杜鵑開得正熾，游客三三兩兩在涌邊散步和聊天，石牌橋段附近白鷺成群，親水平臺(tái)上有村民在打太極、釣魚、下棋。天河區(qū)車陂涌消失多年的螢火蟲也回來了，昔日臭氣熏天現(xiàn)在變清變靚，一條條清澈見底風(fēng)景如畫的河涌，讓市民群眾紛紛蹺起大拇指點(diǎn)贊，廣州類似這樣的治水案例數(shù)不勝數(shù)……
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化交替演進(jìn)，廣州市水問題交錯(cuò)交織，其治水難度和復(fù)雜程度，不僅在廣東省極具標(biāo)本性，在全國(guó)范圍內(nèi)也不多見。廣州市迎難而上、精準(zhǔn)施策，面向粵港澳大灣區(qū)重塑云山珠水新活力，探路特大城市治水之道。在河湖治理工作上真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新，河湖面貌煥然一新，為解決老城市水環(huán)境污染問題樹立了成功典范，探索出一系列具有借鑒推廣意義的有益經(jīng)驗(yàn)，逐步形成水環(huán)境治理的“羊城模式”。
近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，遵循習(xí)近平總書記關(guān)于廣州推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要指示，牢記習(xí)近平總書記視察廣州時(shí)關(guān)于“抓河涌水治理要見實(shí)效，治理后要能下去游泳”的重要指示，把水環(huán)境治理作為重要政治任務(wù)和重大民生工程。以“尊重自然、順應(yīng)自然”為原則，探索出了一套超大城市黑臭水體治理思路，即按照“控（源）、截（污）、清（淤）、補(bǔ)（水）、管（理）”的5字方針，以全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制的“1套機(jī)制”為統(tǒng)領(lǐng)，按照網(wǎng)格化治水和排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的“2套網(wǎng)格”劃分落細(xì)作戰(zhàn)單元，深入“3個(gè)源頭”治理（源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流），全面實(shí)施“4洗”（洗樓、洗井、洗管、洗河）和 “5清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河違法建設(shè)）專項(xiàng)行動(dòng)，通過綜合施策，系統(tǒng)科學(xué)治理，推動(dòng)城市生態(tài)功能的系統(tǒng)性修復(fù)，不斷提升水治理能力現(xiàn)代化水平。
全市污水處理能力躍居全國(guó)第二
經(jīng)過不懈努力，今年1-5月，廣州市9個(gè)國(guó)考斷面全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鴉崗斷面從2018年的劣Ⅴ類水到目前穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水；列入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)的147條黑臭水體已全面消除黑臭，上報(bào)平臺(tái)的黑臭水體消除數(shù)量全國(guó)第二，車陂涌、雙崗涌、景泰涌整治入選全國(guó)治水典型案例，流溪河流域89條一級(jí)支流劣Ⅴ類數(shù)量由46條減少到20條，污染物氨氮排放總量削減了79%，全市污水處理能力達(dá)到766萬噸/日，躍居全國(guó)第二，僅次于上海。據(jù)2019年5月市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，市民認(rèn)為建設(shè)美麗宜居花城過程中成效最為顯著的是“黑臭河涌治理”；廣州市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作連續(xù)2年獲得國(guó)家督查激勵(lì)，入圍國(guó)家首批黑臭水體治理示范城市；海珠濕地碧道、增江碧道、蕉門河碧道被水利部作為“美麗河湖、幸福河湖”的典范在全國(guó)廣泛宣傳；獵德污水系統(tǒng)“擠外水”等三個(gè)案例入選住建部評(píng)選的提質(zhì)增效范例；當(dāng)前，廣州治水案例正在參評(píng)“第十二屆迪拜國(guó)際改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”；3月份白云區(qū)成功入選2019年全國(guó)10個(gè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制激勵(lì)市縣；4月份從化區(qū)以全省第一的成績(jī)?nèi)雵鷩?guó)家首批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)……
如今的廣州，天更藍(lán)、水更清、地更潔、城更美。
黃埔區(qū)雙崗涌入選全國(guó)治水典型案例
開門治水人人參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享在治水新階段，廣州究竟有哪些“秘訣”？
過去，廣州治水主要依靠末端截污、末端補(bǔ)水、環(huán)村截污等方式，以單一工程治水為主。2016年以來，廣州堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本，持續(xù)推進(jìn)“三源四洗”，深入開展“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”源頭治理工作。全面推進(jìn)水環(huán)境治理水平及治理成效實(shí)現(xiàn)根本性提升。
全面推進(jìn)“四洗”工作，繡花功夫針針見效。“洗樓”劍指建筑物內(nèi)違法排污場(chǎng)所及違法排污行為，“洗管”“洗井”是城市“腸道”的內(nèi)窺鏡手術(shù)，“洗河”則是為河道“洗洗澡”“美美容”。2019年以來，廣州市累計(jì)組織“洗樓”25079棟，共摸查出污染源40998個(gè)，已清除39347個(gè)；“洗管”7106公里，“洗井”約25萬個(gè)，清理整治入河排污口2014個(gè)；“洗河”1567條，清理河道垃圾、雜物4.02萬噸，清理河岸立面3100.77萬平方米。
流溪河生態(tài)不斷改善
源頭實(shí)施有效截污，清水污水各行其道。一是提升污水收集處理能力。2019年以來，廣州市大力推進(jìn)18座污水處理廠建設(shè)工作，截至6月底已有17座建成通水，全市新增污水處理能力196萬噸/日，新建污水管網(wǎng)5863公里，為廣州市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)城中村截污納管工程建設(shè)。截至2020年6月底，已基本完成第一、第二批共97個(gè)城中村，累計(jì)完成鋪設(shè)埋地管4976公里。第三批44個(gè)城中村截污納管工程已全部進(jìn)場(chǎng)施工，累計(jì)完成埋地管約2204公里，完成率96.7%。三是全面落實(shí)“清污分流”。為減少雨季溢流污染對(duì)河道水質(zhì)的影響，強(qiáng)力推進(jìn)合流渠箱清污分流改造，29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)“排水單元達(dá)標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)源頭雨污分流，開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，雨污分流管網(wǎng)建設(shè)完成率達(dá)到76.84%。開門治水人人參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。廣州市以“開門治水、人人參與”為目標(biāo)，一是積極構(gòu)建“民間河長(zhǎng)”運(yùn)行機(jī)制。目前廣州市共有民間河長(zhǎng)8811名，其中黨員河長(zhǎng)3867名、企業(yè)河長(zhǎng)232名、學(xué)生河長(zhǎng)188名、志愿者河長(zhǎng)3599名、熱心市民河長(zhǎng)925名。二是積極發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督。實(shí)施違法排水有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，暢通公眾反映問題渠道，開通廣州治水投訴微信公眾號(hào)。2019年微信舉報(bào)平臺(tái)查獲違法排水行為1313宗，發(fā)放獎(jiǎng)金29.84萬元；雙橋味精廠超標(biāo)排放事件，媒體曝光后被行政單位處罰款707萬元，行政拘留3人；冠昌公司石化廢液污染環(huán)境事件，發(fā)動(dòng)媒體和社會(huì)力量共同監(jiān)督事件進(jìn)展情況，追究政府相關(guān)責(zé)任人員29名。
文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 杜娟 通訊員 趙雪峰
