湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收手冊
時間：2020-05-22
來源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
湖北省住建廳近日印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收手冊》。詳情如下：
關于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局，武漢市水務局，鄂州市水利和湖泊局：
為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收流程，提高工作效率，確保全省6月底全面完成驗收工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收手冊》
省廳根據(jù)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收暫行辦法》，結(jié)合實際情況，制定了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收手冊》（見附件），請各地遵照執(zhí)行。嚴格落實縣級自查自評估、市級核查驗收、省級復核驗收工作流程，并按要求在省級信息平臺“工作驗收”專欄中，上傳申請驗收相關資料（要求蓋章的資料須上傳蓋章后的掃描件）。
二、建立和完善接戶管網(wǎng)建設臺賬
各縣（市、區(qū)）申請工作驗收前，根據(jù)接戶管網(wǎng)建設實際情況，建立和完善接戶管網(wǎng)建設臺賬，臺賬包括應接戶數(shù)、已接戶數(shù)、未接戶數(shù)等相關信息，并將未接戶數(shù)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理APP“新增記錄”專欄錄入，及時更新省級信息平臺相關數(shù)據(jù)。省廳將定期通報各地接戶管網(wǎng)工作進展情況。
三、進一步做好存量管網(wǎng)排查改造工作
《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水存量管網(wǎng)排查整治工作的通知》文件中列明有存量管網(wǎng)排查改造任務的縣（市、區(qū)），申請驗收前須單獨提交存量管網(wǎng)排查改造報告，報告內(nèi)容包括存量管網(wǎng)現(xiàn)狀、經(jīng)排查評估后是否繼續(xù)使用的依據(jù)、改造方式等。未列明的縣（市、區(qū)）由市州根據(jù)實際情況確定。
四、做好污水處理廠在線監(jiān)控視頻上傳
各縣（市、區(qū)）建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的，須將廠區(qū)的生物處理單元、監(jiān)控室等監(jiān)控視頻上傳至省級信息平臺，便于各級實時掌握污水處理廠運行情況，在5月31日前完成上傳工作。
附件：湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收手冊
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
2020年5月14日
附件
湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收手冊
為指導各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收，根據(jù)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收暫行辦法》（鄂建辦〔2019〕200號），結(jié)合實際情況制定本手冊。
一、工作驗收依據(jù)
《省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔2017〕6號）；
《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作指南》（鄂建文〔2017〕21號）；
《關于印發(fā)<湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理ppp項目操作指引（試行）>的通知》（鄂建文〔2017〕57號）；
《省人民政府辦公廳關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施運營維護管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕19號）；
《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理以獎代補資金管理辦法》（鄂財建發(fā)〔2019〕199號）；
《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收暫行辦法》（鄂建辦〔2019〕200號）。
二、工作驗收對象
全省有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設任務的縣（市、區(qū)）。
三、工作驗收組織形式
省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成聯(lián)合驗收工作組（以下簡稱驗收工作組），開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收，同步開展工作考核評分、政策執(zhí)行情況及后期運營風險評估。
四、申請工作驗收的基本條件
達到以下條件的縣（市、區(qū)）方能申請工作驗收。對于管網(wǎng)接入城市污水廠或其它污水廠的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只考核涉及管網(wǎng)方面的指標。城市市政管網(wǎng)覆蓋的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與工作驗收，但不參與評分。
（一）完成工程建設
包括污水處理廠、配套管網(wǎng)(含主支管網(wǎng)與接戶管網(wǎng)、提升泵站等)、在線監(jiān)測設備、自動控制設施、污泥處理設施等在內(nèi)的污水收集與處理設施，按照投資計劃、實施方案和工程設計，全面完成了工程建設，并投入運行。
（二）技術指標合格
滿足以下8項指標要求：
1.污水管網(wǎng)普及率大于90%，以縣域計，取鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)普及率（%）=已納入生活污水收集系統(tǒng)的家庭戶數(shù)（戶）／該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)總戶數(shù)（戶）*100%
該指標以省級信息平臺數(shù)據(jù)為準。
2.污水收集率大于80%，以縣域計，取鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值；
生活污水收集率(%)=進廠污水量(m3/d)/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水總量(m3/d)*100%；
進廠污水量取省級信息平臺中日均進水流量，進廠污水量(m3/d)＝日均進水流量（L/s）×3.6×24。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水總量(m3/d)=鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口(人)*綜合生活用水定額(L/cap·d)*折污系數(shù)0.8*其它水量系數(shù)1.2／1000；
綜合生活用水定額以批復的初步設計文本中取值為準，各地上報工作驗收申請時，需單獨列明。
3.污水處理率大于75%，以縣域計，取鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值；
污水處理率(%)=出廠污水量(m3/d)/該鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水總量(m3/d)*100%；
出廠污水量取省級信息平臺中日均出水流量，出廠污水量(m3/d)＝日均出水流量（L/s）×3.6×24。
4.污水廠負荷率大于60%，以縣域計，取鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均值；
污水廠負荷率(%)=實際處理污水量(m3/d)/污水廠設計規(guī)模(m3/d)*100%;
污水廠負荷率取核算期30天內(nèi)各污水廠日平均負荷率；實際處理污水量=出廠污水量。
以下兩種情況需提供說明：①開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作三年行動前建成的污水廠，前期建設規(guī)模偏大，進行改造后正常運營的，提供專家論證及相關批復文件，以改造完成后的規(guī)模計算負荷率；②三年行動中建設的污水廠，按遠期規(guī)模一次性建成并投入運營的，提供污水廠近遠期建設依據(jù)和污水廠分組運行記錄，按近期規(guī)模計算負荷率。
5.出廠水質(zhì)綜合達標率大于80%，本指標以單個污水廠計；
出廠水質(zhì)考核5個水質(zhì)指標：COD、氨氮（NH3-N）、總氮（TN）、總磷（TP）、PH。出廠水質(zhì)綜合達標率按核算期內(nèi)5項指標全合格的天數(shù)（天）／核算期總天數(shù)*100%計算。
以省級信息平臺數(shù)據(jù)為準，無數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)為0或數(shù)據(jù)明顯異常的視為不合格。各項指標按不低于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級A標準執(zhí)行，不同排放標準摘錄部分主要指標，列于表B.6；
6.污水廠穩(wěn)定運行率大于90%，以縣域計，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體情況；
污水廠負荷率≥60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠認定為穩(wěn)定運行；
7.污泥規(guī)范化處理處置率大于80%，以縣域計，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體情況；
污泥規(guī)范化處理處置率(%)=縣域內(nèi)規(guī)范處理處置污泥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠數(shù)量(座)/縣域內(nèi)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠數(shù)量（座）*100%；
各市州上報工作驗收申請時，需提供縣域內(nèi)各污水廠污泥規(guī)范化處理處置方式和去向等情況的說明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置情況需及時錄入省級信息平臺。
8.核算期30天內(nèi)日均進水COD大于100mg/L的天數(shù)超過80%。水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫泉洗浴等特殊地區(qū)進水COD不滿足的（非工業(yè)廢水），可考核進水TP，滿足核算期內(nèi)日均進水TP大于3.5mg/L的天數(shù)超過80%；申請考核進水TP的，需加裝在線監(jiān)測設施并正常上傳，以監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。本指標以單個污水廠計，縣域內(nèi)80%的污水廠需達標。
關于建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口、戶數(shù)的調(diào)整，在污水廠負荷率達到60%、核算期內(nèi)進水COD濃度大于100mg/L的天數(shù)超過80%的前提下，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)實際常住人口、戶數(shù)與住建部統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)差距超過30%的，以縣級公安部門出具的、經(jīng)縣級政府蓋章確認的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)常住人口、戶數(shù)數(shù)據(jù)為準；差距不超過30%的，仍以住建部統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)為準。
五、工作驗收程序
（一）縣（市、區(qū)）自查自評估
縣（市、區(qū)）在完成工程竣工驗收（有建設單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位、施工單位五方責任主體簽字蓋章的工程竣工驗收報告）和環(huán)�？⒐を炇眨ㄓ型ㄟ^環(huán)保竣工驗收的專家意見）后，且滿足上述申請工作驗收基本條件的，經(jīng)縣級責任部門自查自評估，認為已完成工作目標的，經(jīng)地方政府書面同意后，在省級信息平臺“工作驗收”專欄中填報申請信息，向市州責任部門提出驗收申請，并附自查自評估報告（模板見附件1）。
（二）市州核查驗收
市州收到縣級申請驗收后，立即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋核查驗收，核查驗收內(nèi)容及要求不得低于本手冊。通過核查驗收的，在省級信息平臺“工作驗收”專欄中提交省級工作驗收申請，并附市州工作驗收核查報告（模板見附件2）。
（三）省級復核驗收
省住建廳收到市州申請后，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳對各市州提交的驗收申請進行初步審核，對達到工作驗收條件的縣（市、區(qū)），組織開展現(xiàn)場工作驗收，出具工作驗收報告（模板見附件3）。對已完成工作目標的縣（市、區(qū)）提出工作建議，對未完成工作目標的縣（市、區(qū)）出具整改意見并限期整改。
（四）報送省政府
省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳將不定期在相關媒體公布已完成工作目標的縣（市、區(qū)），接受社會監(jiān)督；工作驗收完成后，向省政府報送工作情況。
六、工作驗收方式及內(nèi)容
采取現(xiàn)場核查、查閱資料、召開現(xiàn)場反饋會的形式開展工作驗收�，F(xiàn)場核查和查閱資料對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作驗收和2020年度抽查考核評分表》（見附件4）進行評分。
（一）現(xiàn)場核查
每個縣（市、區(qū)）隨機抽取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查污水處理廠、配套管網(wǎng)（包括主支管網(wǎng)、接戶管網(wǎng)和提升泵站等）建設和運營情況，對核查要點進行評分。核查要點如下：
1.工程建設完成情況；
2.污水處理設施日常運行情況；
3.在線監(jiān)測設備和數(shù)據(jù)；
4.污水處理設施實際運行效果；
5.污泥處理處置情況；
6.管網(wǎng)建設及運營維護情況。
（二）查閱資料
核查政策落實、信息公開和報送、工程檔案資料整理及長效機制建立情況等，根據(jù)核查情況評估運營風險，對相關內(nèi)容進行評分。
1.匯編材料
以縣（市、區(qū)）為單位，將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下材料進行匯總，列明目錄，裝訂成冊。相關材料內(nèi)容不可變動順序，也不可漏項。
�。�1）政策落實情況。包括組織領導與工作推動情況，是否嚴格落實省政府要求，是否做到縣域整體推進、廠網(wǎng)一體、建管一體等。
�。�2）項目建設完成情況。
①投資規(guī)模及建設運營模式。包括建設運營模式、建設和運營公司名稱、資金籌措及構成（政府與社會資本方資金籌措、計劃出資與實際到位情況）、投資計劃與完成情況（將污水廠、主支管網(wǎng)、接戶管網(wǎng)各項投資計劃與完成情況分開表述）。
�、谖鬯幚韽S建設規(guī)模。包括縣域總規(guī)模、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模。建設規(guī)模以省級信息平臺數(shù)據(jù)為準，與可研批復、PPP合同、設計文件、施工圖或?qū)嶋H規(guī)模有出入的，需進行說明，并由縣（市、區(qū)）政府書面批準。
�、叟涮坠芫W(wǎng)新建、改造建設規(guī)模。主支管網(wǎng)總規(guī)模以省級信息平臺數(shù)據(jù)為準，相關數(shù)據(jù)填入省級信息平臺“工作驗收”專欄中，管網(wǎng)建設規(guī)模需與竣工圖一致。省廳在前期相關存量管網(wǎng)排查文件中列明的縣（市、區(qū)），須單獨提交存量管網(wǎng)排查改造報告，報告內(nèi)容包括存量管網(wǎng)現(xiàn)狀、經(jīng)排查評估后是否繼續(xù)使用的依據(jù)、改造方式等，未列明的由市州根據(jù)實際情況確定。
（3）技術指標達標情況。以核算期30天內(nèi)省級信息平臺中“工作驗收”專欄的數(shù)據(jù)為準。
�。�4）工程質(zhì)量控制措施與做法。包括工程建設過程中采取的措施、主支管網(wǎng)完成后為提高污水廠運行質(zhì)量開展的排查工作與采取的措施（包括但不限于存量管網(wǎng)排查和整改相關記錄）等。
（5）工作亮點與特色。
�。�6）工作成效。包括群眾反映、典型事例、環(huán)境變化與效益等。
�。�7）長效機制建立情況。包括合同水價、成本分析、預算安排、運營維護管理考核辦法（PPP與非PPP項目均需提供）、污水處理費征收、穩(wěn)定達標運行措施及對應文件出處等。
�。�8）問題與建議。
�。�9）附圖：
�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)污水主支管網(wǎng)設計圖（上）與實際建設圖（下）對比（須注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱），其中管網(wǎng)設計圖為施工圖設計的總平面圖，實際建設圖從省級信息平臺中截取，兩圖須按上下形式拼接成A4大小。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主支管網(wǎng)三維地球疊加影像，在省級信息平臺中截取，主要評估污水管網(wǎng)在建成區(qū)布局的科學合理性。
�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)污水廠環(huán)境圖，包括污水處理廠大門環(huán)境圖（上）與鳥瞰圖（下）照片，兩圖須按上下拼接成A4大小，同時分別上傳至省級信息平臺“工作驗收”專欄。照片須在天氣良好時拍攝，注意提高像素，以便于清晰印刷。大門環(huán)境圖應在大門外一定距離拍攝，居中顯示該鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠名稱。
2.現(xiàn)場備查材料
包括以下內(nèi)容，須將各原件分別整理成冊，留存地方備查，作為驗收佐證材料。相關資料需在省級信息平臺及時、完整、準確錄入。
�。�1）前期工作材料。包括工作方案、可研報告、土地手續(xù)文件與規(guī)劃、環(huán)評、排污許可證（或排污口論證）、水保、地災、建筑工程施工許可證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關文件及批復。因當?shù)匦姓䦟徟鬅o需開展相關工作的，需提交情況說明。
�。�2）PPP材料。包括兩評估、一方案、社會資本方招標文件、PPP合同等文件及批復。少數(shù)未采取PPP模式的，須做出說明并提供建設、運營合同、建設和運營單位招標文件。
（3）工程設計文件。包括污水廠和各級管網(wǎng)經(jīng)批復的初步設計、經(jīng)圖審的施工圖設計等。
（4）工程建設檔案。按相關技術規(guī)范與要求準備，包括勘察、設計、施工圖、竣工圖、施工日志、監(jiān)理日志、旁站記錄、隱蔽工程、管道閉水試驗、滿水試驗、工程竣工驗收報告、環(huán)�？⒐を炇請蟾娴取�
�。�5）存量管網(wǎng)排查報告與改造記錄。
�。�6）接戶管網(wǎng)臺賬。包括應接戶數(shù)、已接戶數(shù)、未接戶數(shù)等相關信息，并將未接戶數(shù)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理APP“新增記錄”專欄錄入，及時更新省級信息平臺相關數(shù)據(jù)。接戶管網(wǎng)臺賬參照《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水接戶管網(wǎng)建設管理工作的通知》（鄂建辦〔2019〕79號）要求準備。
（7）運營維護情況說明。組織工作驗收日前30天，通水調(diào)試情況，每日進、出廠污水量，污泥處理處置方式、處理量等情況說明。
�。�8）《污水處理設施運行手冊》，包含日常管理制度（水質(zhì)檢驗制度、生產(chǎn)管理制度、安全管理制度、崗位責任制度、化驗室管理制度）和技術、安全操作規(guī)程等，如果不包含，需單獨提供。日常運營維護臺賬、污泥處理處置臺賬、進出水水質(zhì)人工檢測記錄、污水廠運維管理方案、安全生產(chǎn)和突發(fā)環(huán)境事件應急預案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)安全運行及維護方案。該項資料可留存污水處理廠備查。
（三）召開現(xiàn)場反饋會
驗收工作組反饋現(xiàn)場復核情況，提出下步工作建議或整改意見。
市州、縣（市、區(qū)）可參考本手冊開展相關工作。
