水利水電工程建設(shè)還將高位增長(zhǎng)！水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展展望

版權(quán)聲明：本文刊登于《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志2020年4月刊，版權(quán)為《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)》雜志社及作者所有，歡迎轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明作者及出處。

中國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)

發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展展望

本刊特約撰稿人、中國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)

改革研究委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 安郁群

2020年，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)具有里程碑意義的一年。在這樣的歷史時(shí)刻，中國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展將何去何從？筆者將從行業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、體制改革現(xiàn)狀與改革趨勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)展望等角度，進(jìn)行分析與展望。

水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展環(huán)境

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)所面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。

一方面，隨著全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速的放緩和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)在資源配置中將發(fā)揮決定性作用，傳統(tǒng)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位未來(lái)發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)：固定資產(chǎn)投資增速減緩，區(qū)域投資差異明顯；行業(yè)法規(guī)尚不夠健全，設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序仍需規(guī)范，設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈；水利部職責(zé)改變，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位還需要適應(yīng)新部門(mén)管理方式；人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，突顯中小水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位生存發(fā)展困難；體制改革進(jìn)展慢，單位發(fā)展內(nèi)外束縛多。

另一方面，PPP、EPC、全過(guò)程工程咨詢(xún)等新業(yè)務(wù)模式的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+、BIM等新技術(shù)在水利水電行業(yè)的應(yīng)用日益成熟，生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的持續(xù)被關(guān)注，為水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇：“放管服”改革持續(xù)深化，事業(yè)單位體制改革、國(guó)企深化改革步伐進(jìn)一步加快，資質(zhì)管理改革持續(xù)推進(jìn)，行業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高；工程建設(shè)模式改革快速推進(jìn)，提供了價(jià)值鏈延伸空間；國(guó)家政策助推水利建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)文明建設(shè)日益加強(qiáng)，水生態(tài)領(lǐng)域成為增長(zhǎng)熱點(diǎn)；水利信息化、智慧水利發(fā)展前景廣闊。

水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)單位數(shù)量穩(wěn)中有升。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位數(shù)量為1315家，單位數(shù)量常年來(lái)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位占全國(guó)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的比重較為穩(wěn)定，大約在5.5%-6%之間。

單位資質(zhì)分布不均衡。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)分布呈現(xiàn)“金字塔”結(jié)構(gòu)。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)綜合甲級(jí)資質(zhì)單位9家，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)單位56家、專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)單位57家，行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)單位319家、丙級(jí)資質(zhì)單位 878家。

行業(yè)人數(shù)逐年增加，人均效率同步提升。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)13.6萬(wàn)人，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3.8萬(wàn)人。具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人數(shù)為17024人，占總?cè)藬?shù)約17%，高于全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)平均水平11%。近年來(lái)，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)人均營(yíng)收和人均凈利潤(rùn)均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，并逐步逼近甚至超越全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人均營(yíng)收和人均凈利潤(rùn)。

行業(yè)內(nèi)單位改革步伐緩慢。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)改革總體進(jìn)程相對(duì)其他行業(yè)而言較為緩慢。2018年水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)有企業(yè)數(shù)量占比約為28%，但仍高于全國(guó)勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)國(guó)有企業(yè)的占比13.5%。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的事業(yè)單位占全行業(yè)事業(yè)單位總數(shù)的比重約為28%，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的體制改革進(jìn)程慢于全國(guó)整體水平。

行業(yè)營(yíng)業(yè)收入波動(dòng)式增加。營(yíng)業(yè)收入從2009年的110億元增加至2018年的1520億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)34%。從業(yè)務(wù)構(gòu)成來(lái)看，傳統(tǒng)工程勘測(cè)收入和工程設(shè)計(jì)收入均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以工程總承包為代表的新業(yè)務(wù)已成為水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年起工程承包收入有了明顯增加，工程承包收入成為水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的重要收入來(lái)源。

水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)

體制改革現(xiàn)狀及改革趨勢(shì)

體制改革現(xiàn)狀

2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廳字〔2016〕38號(hào)），明確了事業(yè)單位體制改革的最后時(shí)間表。38號(hào)文頒布至今，涉及到的部分水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位事改企的進(jìn)程在穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，行業(yè)內(nèi)原中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)下屬的7個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位已全部完成轉(zhuǎn)企改制，原水利部所屬的7個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，已完成轉(zhuǎn)企改制。�。ㄖ陛犑�、兵團(tuán)）水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位38個(gè)（包括福建省水利規(guī)劃院，黑龍江省農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，河南省和江蘇省勘測(cè)公司）中已有22個(gè)單位轉(zhuǎn)為公司或企業(yè)（取消事業(yè)法人），總數(shù)超過(guò)50%，仍保留事業(yè)法人的有16個(gè)，約占總數(shù)不足50%。其中省（直轄市）院中有12家改制為有限公司；10家已經(jīng)取消事業(yè)單位法人，改制為企業(yè)法人，均為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；有17家單位仍保留事業(yè)法人。

目前，仍為事業(yè)性質(zhì)的水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位均在籌劃、實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)改企轉(zhuǎn)制工作，同時(shí)還有少部分單位在等待上級(jí)主管部門(mén)的明確態(tài)度，但從政策形勢(shì)和各單位發(fā)展的意愿來(lái)看，改企已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

改革趨勢(shì)展望

隨著改革的深入，國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)并購(gòu)重組和上市是發(fā)展趨勢(shì)。越來(lái)越多的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位開(kāi)始考慮企業(yè)的資本運(yùn)作。體制改革對(duì)于水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位未來(lái)的發(fā)展而言，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。天時(shí)、地利、人和是水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改革成功的基礎(chǔ)，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位需要通過(guò)積極準(zhǔn)備、上下內(nèi)外等多方面溝通，來(lái)獲得政府、上級(jí)主管部門(mén)和內(nèi)部員工的支持，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，爭(zhēng)取最大公約數(shù)，才能成功推動(dòng)體制改革。

對(duì)于不同規(guī)模、不同性質(zhì)的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位而言，未來(lái)體制改革的趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)有所差異。

對(duì)于原部屬?lài)?guó)有企業(yè)而言，未來(lái)深化體制改革有可能體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是推進(jìn)混合所有制改革，通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者以及推進(jìn)員工持股，激發(fā)企業(yè)更大的發(fā)展動(dòng)力；二是通過(guò)上市，推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)。對(duì)于�。ㄖ陛犑校﹪�(guó)有企業(yè)而言，體制改革的趨勢(shì)是和大集團(tuán)重組，做強(qiáng)做大地方國(guó)有企業(yè)。在重組進(jìn)行時(shí)或完成后，啟動(dòng)混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者并啟動(dòng)骨干持股，為未來(lái)公司上市創(chuàng)造條件。

對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位而言，根據(jù)38號(hào)文的要求，2020年底前所有經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位必須全部完成轉(zhuǎn)企改制。經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制要秉持如下基本原則：既要因地制宜，又要大膽創(chuàng)新；既要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要有利于社會(huì)穩(wěn)定；既要切實(shí)維護(hù)職工利益，又要保證改制后企業(yè)的健康發(fā)展；既要調(diào)動(dòng)在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。在改制方向上，不同區(qū)域、不同規(guī)模的經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改制方向的選擇有所不同。在改制步驟上，經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位可選擇先改企、后轉(zhuǎn)制的分步走策略，亦可選擇轉(zhuǎn)企改制一步到位。

對(duì)于公益類(lèi)事業(yè)單位而言，積極籌劃當(dāng)是良策。目前，對(duì)于公益類(lèi)事業(yè)單位體制改革沒(méi)有進(jìn)一步針對(duì)性的政策出臺(tái)，但迫于倒逼政策的壓力，公益類(lèi)事業(yè)單位也面臨著改革的挑戰(zhàn)，應(yīng)及早謀劃、早做應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，部分地方政府出臺(tái)的關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)就明確指出開(kāi)展了部分競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公益二類(lèi)事業(yè)單位也可以納入改革范圍。因此，公益二類(lèi)事業(yè)單位也可以積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取條件或創(chuàng)造條件進(jìn)行改革。己有公益二類(lèi)事業(yè)單位實(shí)施事業(yè)與企業(yè)剝離改革，即規(guī)劃為事業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)為企業(yè)體制分離。

對(duì)于現(xiàn)有的民營(yíng)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位而言，需要審慎考慮企業(yè)未來(lái)的路徑，是繼續(xù)獨(dú)立發(fā)展，還是引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、共同聯(lián)合發(fā)展，還是上市走資本市場(chǎng)道路？無(wú)論選擇哪種方向，都應(yīng)是以促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，所以企業(yè)要明確自身定位，合理規(guī)劃未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略。

水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位

管理創(chuàng)新發(fā)展及未來(lái)趨勢(shì)

相對(duì)于其他行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位管理提升相對(duì)滯后，這和行業(yè)的發(fā)展歷史和特點(diǎn)有一定關(guān)系。由于水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的公益性質(zhì)，我國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位長(zhǎng)期行使計(jì)劃管理體制，使得水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的管理體制滯后于現(xiàn)代企業(yè)管理理念。加之過(guò)去近十年水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的快速發(fā)展，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位更多忙于業(yè)務(wù)，管理提升緩慢。接下來(lái)筆者將從組織管理、運(yùn)營(yíng)管理、人力資源管理等三個(gè)方面來(lái)談水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位管理創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)展望。

組織管理發(fā)展趨勢(shì)

組織管理方面，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位越來(lái)越重視內(nèi)部的職能建設(shè)能力。以戰(zhàn)略管理為例，越來(lái)越多的單位重視戰(zhàn)略管理能力建設(shè)，并成立了戰(zhàn)略管理部門(mén)，強(qiáng)化單位的戰(zhàn)略管控能力。中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華東院”）的戰(zhàn)略管理就是很好的例子。華東院1954年建院，1978年在杭州重建，2002年由事業(yè)單位改制為企業(yè)，2011年進(jìn)入中國(guó)電建集團(tuán)，成為中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)的特級(jí)企業(yè)，是水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型工程公司的行業(yè)龍頭企業(yè)。2018年華東院總資產(chǎn)已達(dá)到225億元，凈資產(chǎn)52億元，營(yíng)業(yè)收入144億元，凈利潤(rùn)6.65億元。在華東院的發(fā)展進(jìn)程中，戰(zhàn)略管理發(fā)揮了重要作用。華東院在2005年確立共同愿景的基礎(chǔ)上，2007年初，華東院提出了“2011年基本打造成為國(guó)際型工程公司”的奮斗目標(biāo)；2009年初，華東院提出了構(gòu)建國(guó)際型工程公司“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，第一次將轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)細(xì)化；2011年，圍繞“國(guó)際型工程公司”總體目標(biāo)，提出了“二三三”發(fā)展戰(zhàn)略；2012年初，進(jìn)一步調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，明確到2015年“完成國(guó)際型工程公司的構(gòu)建，完成營(yíng)業(yè)規(guī)模再翻一番，再造一個(gè)全新的華東院”新的階段目標(biāo)。通過(guò)不斷調(diào)整完善戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)戰(zhàn)略，華東院形成了較為合理的戰(zhàn)略體系，充分發(fā)揮了戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、把握方向的引領(lǐng)作用，廣大干部員工對(duì)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心更加堅(jiān)定。

“專(zhuān)業(yè)化”向“綜合化”演變。組織架構(gòu)設(shè)計(jì)方面，在水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展歷史上，大部分水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位采用了專(zhuān)業(yè)所生產(chǎn)組織模式，“ 集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理”是單位的組織特點(diǎn)。但是，隨著水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)水利工程大項(xiàng)目數(shù)量逐漸減少、小項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多，需要水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)、對(duì)內(nèi)提升生產(chǎn)效率，部分水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在生產(chǎn)組織上逐漸考慮由專(zhuān)業(yè)所向綜合所去調(diào)整。

集團(tuán)化、平臺(tái)化發(fā)展是大中型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位組織發(fā)展的方向。當(dāng)前水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)就業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)以下五個(gè)方面的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)：一是業(yè)務(wù)能力從同質(zhì)化轉(zhuǎn)向差異化、特色化的能力塑造；二是業(yè)務(wù)焦點(diǎn)從只關(guān)注增量市場(chǎng)到存量和增量市場(chǎng)兼顧；三是業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)從專(zhuān)注勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)到產(chǎn)業(yè)鏈一體化的盈利模式構(gòu)建；四是業(yè)務(wù)市場(chǎng)從區(qū)域轉(zhuǎn)向全國(guó)乃至國(guó)際化；五是業(yè)務(wù)跨度從單一化轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。在國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)資本的驅(qū)動(dòng)下，一批大型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位“強(qiáng)者恒強(qiáng)”，多方位發(fā)展成為一體化、多元化、全國(guó)化、國(guó)際化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)型公司，占據(jù)行業(yè)的上游，充當(dāng)起行業(yè)整合者的角色，組織模式向集團(tuán)化、平臺(tái)化方向發(fā)展。

運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)營(yíng)模式由集中經(jīng)營(yíng)向多級(jí)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位過(guò)去常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)模式主要是集中經(jīng)營(yíng)模式。但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，原有的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)日顯不足，分級(jí)經(jīng)營(yíng)的理念逐步成為主流。根據(jù)對(duì)省市級(jí)以上水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的分析，多數(shù)單位已經(jīng)設(shè)立以承擔(dān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及管理職能的經(jīng)營(yíng)部門(mén)，與業(yè)務(wù)部門(mén)形成多級(jí)經(jīng)營(yíng)的模式，已逐步成為水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境的主要經(jīng)營(yíng)模式。

多級(jí)經(jīng)營(yíng)模式下，院層面的經(jīng)營(yíng)定位為建體系、樹(shù)品牌、管高端、做協(xié)調(diào)。建體系即客戶(hù)關(guān)系管理、品牌建設(shè)、經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)激勵(lì)等方面的管理制度建設(shè)；樹(shù)品牌即院層面負(fù)責(zé)品牌策劃、宣傳與管理等工作；管高端即院層面負(fù)責(zé)大客戶(hù)、戰(zhàn)略客戶(hù)、政府客戶(hù)等高端客戶(hù)的對(duì)接與關(guān)系維護(hù)；做協(xié)調(diào)即院層面應(yīng)該做好各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)以及總部和業(yè)務(wù)部門(mén)之間的經(jīng)營(yíng)對(duì)接。業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)定位為在院統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、客戶(hù)維護(hù)、品牌宣傳等工作。遼寧省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）推行的“兩級(jí)經(jīng)營(yíng)”模式值得業(yè)內(nèi)單位借鑒。公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)與各勘測(cè)設(shè)計(jì)部門(mén)形成差異經(jīng)營(yíng)，公司經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)將更側(cè)重于建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)和拓展生態(tài)水利、海綿城市、抽水蓄能、光伏發(fā)電等新領(lǐng)域及新業(yè)務(wù)，拓展省外、國(guó)外水利設(shè)計(jì)市場(chǎng)；各分院由公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)，以拓展省內(nèi)市場(chǎng)為主，擁有更多的自主權(quán)，同時(shí)要完成公司下達(dá)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，接受考核、從而使各分院既有壓力，也有動(dòng)力，進(jìn)一步提高分院的經(jīng)營(yíng)積極性。

優(yōu)化項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目管理中找效益是發(fā)展要求。目前來(lái)看，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)項(xiàng)目管理能力仍然處于簡(jiǎn)單級(jí)階段，其特點(diǎn)是項(xiàng)目管理隨著項(xiàng)目的推進(jìn)而處于變更與調(diào)整之中，項(xiàng)目管理缺乏規(guī)范的組織和流程體系建設(shè)，項(xiàng)目成本核算不到位，項(xiàng)目成功更多取決于項(xiàng)目經(jīng)理的能力。面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位急需加強(qiáng)項(xiàng)目管理能力建設(shè)，通過(guò)規(guī)范化、精細(xì)化的項(xiàng)目管理持續(xù)提升收入和利潤(rùn)。

在提升勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的同時(shí)，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位也需要意識(shí)到，在國(guó)家大力推進(jìn)工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等新的工程建設(shè)模式的背景下，工程總承包業(yè)務(wù)的拓展是大勢(shì)所趨�？偝邪�項(xiàng)目規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)大，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位需要加強(qiáng)總承包項(xiàng)目管理體系建設(shè)，為單位業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。

人力資源管理發(fā)展趨勢(shì)

人力資源業(yè)務(wù)合作伙伴（HRBP）成為推動(dòng)人力資源管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴的重要理念。對(duì)于“以人為本”的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位而言，HRBP應(yīng)該得到大規(guī)模推廣，原因在于勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)大部分的管理者是技術(shù)專(zhuān)家出身，迫切需要專(zhuān)業(yè)的人力資源顧問(wèn)協(xié)助做好部門(mén)內(nèi)部的人力資源管理工作。不過(guò)，這對(duì)人力資源部在溝通能力、人力資源管理專(zhuān)業(yè)能力以及深入理解業(yè)務(wù)的能力方面都提出了更高要求。伴隨著大中型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位集團(tuán)化、平臺(tái)化的發(fā)展，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)部門(mén)也更多向事業(yè)部模式轉(zhuǎn)型。在擁有更多業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，對(duì)內(nèi)部管理也需要承擔(dān)更多的責(zé)任，業(yè)務(wù)部門(mén)管理能力的提升是事業(yè)部模式成功的關(guān)鍵因素之一。通過(guò)HRBP理念的推行和實(shí)踐，有助于夯實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

人才流動(dòng)在高位運(yùn)行，人才引進(jìn)和培養(yǎng)需要加強(qiáng)。近年來(lái)，各行各業(yè)人才短缺現(xiàn)象突出，人才競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)，近年來(lái)很多企業(yè)都出現(xiàn)了人才流動(dòng)現(xiàn)象。一方面是勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)吸引力在降低，人才向吸引力較高的行業(yè)流動(dòng)；另一方面是人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇，人才不僅在同行業(yè)單位之間流動(dòng)，也有部分流向了施工行業(yè)。大型施工企業(yè)為了發(fā)展PPP、EPC等業(yè)務(wù)，頻頻使用高薪手段從勘測(cè)設(shè)計(jì)單位中挖人組建自身的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加劇了人才的流動(dòng)。新形勢(shì)下人力資源管理面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)提升激勵(lì)效果。如今，80、90后已經(jīng)成為行業(yè)的員工主體。新生代員工更加注重工作與生活的平衡，更加在意工作中獲得的認(rèn)可，不會(huì)為了短期的經(jīng)濟(jì)利益而妥協(xié)。新時(shí)期員工的價(jià)值觀日趨多元，單一的薪酬激勵(lì)導(dǎo)向與多元價(jià)值觀之間的矛盾日趨突出，薪酬水平不再是唯一的激勵(lì)因素。因此，在薪酬激勵(lì)方面需要不斷創(chuàng)新，薪酬管理需要從關(guān)注結(jié)果到關(guān)注結(jié)果與過(guò)程并重，薪酬固浮比、發(fā)放頻率、及時(shí)透明的薪酬反饋機(jī)制越來(lái)越受到重視。

在優(yōu)化薪酬體系的同時(shí)，對(duì)于單位骨干人才的激勵(lì)也需要更多地考慮采取中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國(guó)有企業(yè)深化改革的推進(jìn)，為中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的推行創(chuàng)造了條件，股權(quán)、分紅等新型激勵(lì)工具在行業(yè)內(nèi)會(huì)有更多的應(yīng)用，以提升吸引、保留、激勵(lì)優(yōu)秀人才的效果。

小結(jié)

2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展按下了“暫停鍵”，行業(yè)改革進(jìn)程停滯。在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)政府采取果斷而強(qiáng)有力措施，目前我國(guó)已經(jīng)基本控制住了疫情，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位已經(jīng)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，加快推進(jìn)深化改革。從當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，基建投資將成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要工具。可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，水利水電工程建設(shè)還將高位增長(zhǎng)，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)處于一個(gè)相對(duì)有利的外部環(huán)境。特別是水利行業(yè)面對(duì)增加的生態(tài)、水環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容，推進(jìn)智慧水利的社會(huì)需求。

為了長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)健康發(fā)展，水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位需要加快推動(dòng)體制改革和管理創(chuàng)新、建設(shè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

來(lái)源：中國(guó)勘察設(shè)計(jì)雜志