文/李福和（微信公眾號(hào)：勘察設(shè)計(jì)前沿）
編者注：中建三局從2013年開(kāi)始向工程總承包轉(zhuǎn)型，6年來(lái)，累計(jì)承接的工程總承包項(xiàng)目超過(guò)2000億；為推動(dòng)工程總承包管理水平的提升，三局每年舉辦一次工程總承包的“項(xiàng)目管理論壇”。中建三局邀請(qǐng)李福和先生在“中建三局第六屆項(xiàng)目管理論壇”（2019年12月26日）上發(fā)言，“建筑前沿”認(rèn)為中建三局的經(jīng)驗(yàn)值得同行借鑒，特刊登文字稿。本文經(jīng)其本人確認(rèn)。
正文
非常高興來(lái)參加中建三局第六屆項(xiàng)目管理論壇，這一次到三局，我有一種回家的感覺(jué)，昨天遠(yuǎn)距離參觀了三局的新大樓，感覺(jué)到這個(gè)家越來(lái)越氣派。
我在工程行業(yè)做了將近二十年的咨詢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)有兩種模式可能是工程行業(yè)里面優(yōu)秀企業(yè)的終極追求：一個(gè)是工程總承包，一個(gè)是運(yùn)營(yíng)管理。所以我經(jīng)常調(diào)侃，工程總承包和運(yùn)營(yíng)管理是王冠上的的兩顆明珠，今天我們跟各位探討的就是其中的一顆明珠：工程總承包。
剛才丁院士（丁烈云院士）探討了很多前沿技術(shù)的問(wèn)題，給我們展示了行業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向；我為企業(yè)做管理咨詢服務(wù)，希望通過(guò)剖析目前工程總承包市場(chǎng)的現(xiàn)象、尋找內(nèi)在原因，來(lái)探討這種模式未來(lái)到底會(huì)怎么樣。今天跟各位分享的是調(diào)研體會(huì)和一些思考。
1思考一：市場(chǎng)現(xiàn)狀如何？
2018年5月份，我調(diào)研了武漢、北京、上海、太原、西安、廣州六個(gè)城市，將近三十家行業(yè)頂尖企業(yè)。在武漢，我調(diào)研了三局、大橋局、二航局、中鐵十一局、山河和一冶，這些是武漢非常好的建筑企業(yè)。在這個(gè)調(diào)研過(guò)程中，我有幾點(diǎn)體會(huì)，供三局的領(lǐng)導(dǎo)思考。
第一點(diǎn)是我發(fā)現(xiàn)了三個(gè)現(xiàn)象：首先“東部沿海普遍好，中西部較弱”，但是中西部地區(qū)有一個(gè)例外，就是武漢，武漢建筑企業(yè)的工程總承包推進(jìn)力度是比較大的。在西部地區(qū)，我去調(diào)研的幾家大型建筑企業(yè)中，有些竟然連一個(gè)工程總承包項(xiàng)目都沒(méi)有做過(guò)，這讓我非常吃驚。因?yàn)閺拇罅ν七M(jìn)工程總承包到2018年，已經(jīng)過(guò)去了這么久，他們還是這么一個(gè)狀況。第二個(gè)是“政策開(kāi)放地區(qū)普遍好”，比如上海的企業(yè)，就做得很不錯(cuò)。第三個(gè)是“更早認(rèn)識(shí)趨勢(shì)的企業(yè)普遍好”，比如在武漢，工程總承包開(kāi)展得最好的就是中建三局，2018年我來(lái)調(diào)研的時(shí)候，新簽合同額中工程總承包的占比已經(jīng)接近 1/4了。
第二點(diǎn)是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)做工程總承包，大概可以分成三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)布局早、開(kāi)展好，業(yè)務(wù)成熟度、思考深度先人一步，他們的總承包業(yè)務(wù)已經(jīng)達(dá)到總業(yè)務(wù)量的1/4左右，甚至一些規(guī)模不太大的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了30%。第二梯隊(duì)在嘗試，有業(yè)務(wù)就做，基本是按照傳統(tǒng)施工業(yè)務(wù)的方式開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目。在調(diào)研過(guò)程中有的企業(yè)跟我說(shuō)“李老師，我們工程總承包已經(jīng)做得很順溜了，我們已經(jīng)做了2、3個(gè)項(xiàng)目了”。聽(tīng)到這個(gè)話的時(shí)候，我就覺(jué)得今天這個(gè)調(diào)研可能會(huì)失敗。因?yàn)樗X(jué)得他做了2、3個(gè)工程總承包項(xiàng)目就已經(jīng)做得很好了，有些企業(yè)已經(jīng)做了幾百億、上千億的工程總承包項(xiàng)目，依然覺(jué)得做工程總承包內(nèi)部還有很多問(wèn)題。第三梯隊(duì)仍在觀望，對(duì)工程總承包持懷疑態(tài)度。這個(gè)也正常，我們當(dāng)前總承包發(fā)包項(xiàng)目存在一個(gè)問(wèn)題，也是我非常憂慮的的地方：我們的工程總承包項(xiàng)目，80%是由政府發(fā)包。
也就是說(shuō)市場(chǎng)和市場(chǎng)化的客戶對(duì)工程總承包這種模式是一種什么樣的認(rèn)識(shí)，并不明朗。如果他們認(rèn)識(shí)到了，工程總承包這種模式才會(huì)有更好的未來(lái)。
調(diào)研還有兩個(gè)發(fā)現(xiàn)，一是采用工程總承包這種模式，對(duì)成本影響非常大，能夠下降10%左右。根據(jù)天津大學(xué)專門(mén)研究總承包的何教授的論文引述：“通過(guò)分析國(guó)際上做工程總承包的經(jīng)驗(yàn)得出，全世界采用工程總承包這種模式的工程項(xiàng)目，能夠降低工程項(xiàng)目的成本10%或者提高性價(jià)比10%。”二是節(jié)省時(shí)間30%或者1/4，中國(guó)在世界上號(hào)稱基建狂魔，我們的速度快在全世界是有目共睹的，即使在這樣一個(gè)情況下，大家覺(jué)得采用工程總承包還是能夠節(jié)省時(shí)間。
以上就是我去年5月份花一個(gè)月時(shí)間，在全國(guó)跑了6個(gè)城市，得出的目前工程總承包的市場(chǎng)情況。
2思考二：未來(lái)市場(chǎng)有多大？
我要探討的第二點(diǎn)，就是未來(lái)這個(gè)市場(chǎng)到底有多大。工程總承包的市場(chǎng)到底有多大，這個(gè)問(wèn)題大家都在問(wèn)，大概一個(gè)月以前，施工技術(shù)召開(kāi)了一次工程總承包研討會(huì)，在那次會(huì)上碰到我們?nèi)挚偝邪竞钣窠芏麻L(zhǎng)，跟他探討了這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)他堅(jiān)信，將來(lái)工程總承包市場(chǎng)一定會(huì)越來(lái)越好，但是他沒(méi)說(shuō)具體市場(chǎng)有多大。
我對(duì)目前工程總承包市場(chǎng)做了粗略測(cè)算：勘察設(shè)計(jì)行業(yè)做了1.2萬(wàn)億，施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)做了約9千億，海外約6千億，工程總承包營(yíng)業(yè)收入大約2.7萬(wàn)億；18年中國(guó)施工行業(yè)營(yíng)業(yè)收入是21萬(wàn)億，設(shè)計(jì)行業(yè)3萬(wàn)億，總計(jì)24萬(wàn)億，大致策略工程總承包占整個(gè)工程行業(yè)收入的12%左右。
我個(gè)人預(yù)計(jì)，未來(lái)5到8年，或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，工程總承包的市場(chǎng)大概要占到我們整個(gè)工程行業(yè)的1/3，就是有1/3的項(xiàng)目會(huì)采用工程總承包的形式發(fā)包，約10萬(wàn)億。如果整個(gè)行業(yè)1/3采用工程總承包的方式發(fā)包，對(duì)于三局來(lái)說(shuō)，做工程總承包的收入就要占到50%或者60%，甚至超過(guò)60%。
3思考三：誰(shuí)會(huì)成為贏家？
誰(shuí)會(huì)成為工程總承包這一模式的贏家？我們先看看行業(yè)里可能做工程總承包服務(wù)的有哪些企業(yè)？咨詢公司、設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)都有可能。很多人在探討這個(gè)問(wèn)題：做工程總承包到底是設(shè)計(jì)院厲害還是施工企業(yè)厲害？我估計(jì)三局在座的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心都有這么一種疑問(wèn)，并且每個(gè)人都會(huì)有一個(gè)自己的看法。這個(gè)問(wèn)題幾年前就有人提給我，我開(kāi)始認(rèn)為是設(shè)計(jì)院厲害，后來(lái)調(diào)研了一段時(shí)間以后，又覺(jué)得施工企業(yè)厲害�，F(xiàn)在我的觀點(diǎn)是：設(shè)計(jì)院也許不厲害，施工企業(yè)也許不厲害，誰(shuí)朝總承包方向構(gòu)建總承包能力的速度快，誰(shuí)就厲害。
我發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)院或者施工企業(yè)，要做好總承包都要進(jìn)行脫胎換骨的變革。早期我的看法是設(shè)計(jì)院厲害，尤其是在做EPC這種項(xiàng)目上設(shè)計(jì)院占優(yōu)勢(shì)。原因很多，比如設(shè)計(jì)院位處于價(jià)值鏈上游，技術(shù)優(yōu)勢(shì)非常明顯；系統(tǒng)思維和“算計(jì)”的能力比較強(qiáng)，（“算計(jì)”在這里不是貶義詞）我們做工程要算、要計(jì)劃，設(shè)計(jì)院這個(gè)能力強(qiáng)；還有，傳統(tǒng)社會(huì)里面設(shè)計(jì)院更容易獲得業(yè)主的青睞，設(shè)計(jì)院的人多多少少有些書(shū)生氣，我們施工單位的人可能相對(duì)來(lái)說(shuō)江湖氣更重一點(diǎn)。在海外歐美工程公司工作的華人工程師告訴我，做工程總承包，一個(gè)最主要、最基本的前提就是信任，沒(méi)有信任別人怎么能把整個(gè)項(xiàng)目都交給你？工程總承包就是業(yè)主可以什么都不懂，只要提個(gè)要求，就可以把工程交給你；他什么都不懂，然后又要交給你做，你說(shuō)沒(méi)有信任，這可能嗎？所以在這方面設(shè)計(jì)院比施工企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。最后一點(diǎn)，設(shè)計(jì)院比之施工企業(yè)，更利于提前統(tǒng)籌縮短采購(gòu)的周期。那么，我們施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在什么地方？施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)，資源的調(diào)動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目管理和執(zhí)行能力強(qiáng)，對(duì)于建筑業(yè)生態(tài)的理解更加深刻，材料價(jià)格更加敏感。
其實(shí)以目前工程總承包對(duì)我們企業(yè)的要求來(lái)看，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院差很多，傳統(tǒng)施工企業(yè)也差很多。相對(duì)來(lái)說(shuō)以施工出身的企業(yè)，可能在做DB這類項(xiàng)目更有優(yōu)勢(shì)，比如房建、市政道路等；而在做化工、輕工、電力這類項(xiàng)目，可能有積累的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院更有優(yōu)勢(shì)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一定不是設(shè)計(jì)或者施工的思維能做好工程總承包的。思源科技的前總經(jīng)理杜曉陽(yáng)，在美國(guó)工程公司干了二十幾年，在國(guó)內(nèi)干了十幾年，他說(shuō)“設(shè)計(jì)院做不好，施工企業(yè)做不好，誰(shuí)能先脫胎換骨，以工程總承包的思維來(lái)做工程總承包誰(shuí)就能做好”。他覺(jué)得做好工程總承包，有幾類人很重要，第一是造價(jià)人員，當(dāng)然在工程總承包里面不叫造價(jià)人員；第二個(gè)是建筑師；第三個(gè)是行業(yè)專家，比如建筑師解決不了高科技廠房的技術(shù)和工藝問(wèn)題；第四個(gè)就是項(xiàng)目管理專家。我們現(xiàn)在做設(shè)計(jì)管理、施工管理，那都不是工程總承包項(xiàng)目管理。
誰(shuí)能成為贏家現(xiàn)在還不能下定論，但是在中國(guó)只有這兩類企業(yè)最有可能，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)轉(zhuǎn)型快誰(shuí)就更容易成為贏家。
4思考四：可持續(xù)的動(dòng)力在哪里？
跟各位探討的第四點(diǎn)，是中國(guó)工程總承包這個(gè)市場(chǎng)要可持續(xù)發(fā)展，動(dòng)力到底在哪里？會(huì)不會(huì)像光伏產(chǎn)業(yè)和建筑工業(yè)化一樣？我覺(jué)得建筑工業(yè)化現(xiàn)在推到這個(gè)階段，像三局這樣的企業(yè)有強(qiáng)大的總承包能力，那還沒(méi)有問(wèn)題；但是民營(yíng)企業(yè)投得比較猛的，現(xiàn)在是欲生不能欲死也不能。那我們工程總承包未來(lái)會(huì)不會(huì)也是這樣一種結(jié)局呢？我覺(jué)得工程總承包要走出原來(lái)的怪圈，大概有三個(gè)方面是非常重要的。
第一是要構(gòu)建有利于工程總承包發(fā)展的法律、制度體系。剛才丁院士的演講里面談到，我們的專業(yè)之間有隔閡，我們價(jià)值鏈被割裂，都呈現(xiàn)碎片化。其實(shí)在中國(guó)工程行業(yè)還有一個(gè)碎片化的東西，就是我們整個(gè)工程行業(yè)的政策法規(guī)制度，各種規(guī)章制度全都是碎片化的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，工程總承包要做好的話，就是要求我們國(guó)家構(gòu)建一個(gè)有利于工程總承包發(fā)展的法律、制度體系。工程總承包的鏈條那么長(zhǎng)，客戶的要求變成需求的過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都要資質(zhì)，每一個(gè)上崗的人都要有證書(shū)，這種碎片化的制度體系，一定是阻礙工程總承包業(yè)務(wù)前進(jìn)的。從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，要解決制度問(wèn)題。
第二是企業(yè)要努力提升業(yè)主價(jià)值，這一點(diǎn)非常重要。如果業(yè)主沒(méi)有價(jià)值，他不會(huì)用這種方式給你去做的。他是個(gè)外行，你是個(gè)內(nèi)行，結(jié)果你倒是賺錢(qián)了，把他給坑了，他不會(huì)跟你玩。提升業(yè)主的價(jià)值，就是要讓業(yè)主在工程總承包這樣的模式里獲利，這樣市場(chǎng)就出來(lái)了。
第三是企業(yè)要提升自己的綜合能力。這個(gè)等一下我再來(lái)談，即使像三局這樣優(yōu)秀的企業(yè)，走到今天，后面也還有多長(zhǎng)的路要走。
5思考五：工程總承包組織能力如何成長(zhǎng)？
企業(yè)工程總承包組織能力成長(zhǎng)的路徑是什么樣子？對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)建筑企業(yè)來(lái)講，說(shuō)能力優(yōu)先于業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)是騙人的。我們能力的成長(zhǎng)一定是基于我們業(yè)務(wù)的發(fā)展推動(dòng)的。起步期、發(fā)展期和成熟期是不同的階段。有的企業(yè)做了兩三個(gè)工程總承包項(xiàng)目，覺(jué)得自己“做總承包項(xiàng)目已經(jīng)很順溜了”，如果他工程總承包項(xiàng)目的新簽合同額占全部新簽合同額50%左右，他就不會(huì)這么認(rèn)為了。
起步期的時(shí)候，工程總承包業(yè)務(wù)的連續(xù)性差，項(xiàng)目規(guī)模普遍偏小，總承包合同占比不到10%，內(nèi)部做工程總承包的專職人員少，企業(yè)很容易把其他資源集中過(guò)來(lái)，但是企業(yè)的能力還沒(méi)有真正開(kāi)始發(fā)育。到20%的時(shí)候（10%-30%），企業(yè)組織能力就要開(kāi)始發(fā)育了。超過(guò)30%是企業(yè)朝工程總承包轉(zhuǎn)型這個(gè)過(guò)程中間死去活來(lái)的一個(gè)階段。我覺(jué)得三局現(xiàn)在就是到了一個(gè)總承包能力建設(shè)死去活來(lái)的階段，這個(gè)階段沖過(guò)去以后，后面就會(huì)輕松了。
工程總承包組織能力怎么發(fā)育、怎么轉(zhuǎn)型？我以為組織能力的（發(fā)育）轉(zhuǎn)型要在思想轉(zhuǎn)型、管理體系轉(zhuǎn)型、資源匹配方式和管理轉(zhuǎn)型、組織管理方式轉(zhuǎn)型、技術(shù)能力提升、人力資源結(jié)構(gòu)和能力轉(zhuǎn)型六個(gè)方面都要同步推進(jìn)。我個(gè)人感覺(jué)，三局的總承包體系已經(jīng)發(fā)育到了3.0階段，未來(lái)是4.0、5.0、 6.0。我們現(xiàn)在的思想轉(zhuǎn)型，跟三年前或六年前相比，肯定是不一樣的，今天跟三年后相比肯定也不一樣。六年前我們只要認(rèn)可需要去做工程總承包這種思想就已經(jīng)可以了，到今天我們?nèi)肿龉こ炭偝邪欢ㄒJ(rèn)識(shí)到，在整個(gè)工程總承包過(guò)程中跟客戶建立信任是第一重要的，為客戶創(chuàng)造價(jià)值是第一需要的。我們有沒(méi)有設(shè)計(jì)院其實(shí)也不一定很重要，你前面的項(xiàng)目，別人有沒(méi)有可行性研究，有沒(méi)有方案設(shè)計(jì)，你都要能做。就是客戶提出一個(gè)要求，你就要把他細(xì)化成需求。
此外各個(gè)方面的轉(zhuǎn)型都在迭代，也就是說(shuō)思想轉(zhuǎn)型，由1.0到6.0，管理體系由1.0到6.0……這六個(gè)方面都有1.0到6.0；同時(shí)思想轉(zhuǎn)型的3.0和管理體系的3.0，都要在3.0，不能一條腿長(zhǎng)，一條腿短，就像考上華科平均要80分，清北要85分，差別就在這個(gè)地方，要同步推進(jìn)。
半個(gè)月前崔總（三局工程部副總崔革）給我提了一個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)“李老師，你跑得比較多，你能不能跟我講講，我們?nèi)衷诠こ炭偝邪矫�，要向�?guó)內(nèi)哪些企業(yè)學(xué)習(xí)”。我反復(fù)想這個(gè)問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)施工總承包企業(yè)里，能夠讓三局學(xué)習(xí)朝工程總承包轉(zhuǎn)型的，確實(shí)很難找，只能自己摸索前進(jìn)。如果說(shuō)國(guó)內(nèi)有的話，就是一些有工藝包的設(shè)計(jì)院，比如說(shuō)五環(huán)、成達(dá)、寰球，這些做化學(xué)工程的，八十年代就開(kāi)始做，已經(jīng)做了三十幾年，他們?cè)诤芏喾矫娴慕?jīng)驗(yàn)有值得學(xué)習(xí)的地方。大多數(shù)國(guó)際上頂尖的企業(yè)，都有值得我們學(xué)習(xí)的地方。
今天我就講幾個(gè)方面，攀成德的調(diào)查、市場(chǎng)有多大、誰(shuí)能成為工程總承包的贏家、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力在哪里、工程總承包能力成長(zhǎng)的路徑，供大家參考，講得不對(duì)的地方，請(qǐng)大家批評(píng)指正。
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