在資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境退化的嚴峻形勢下，生態(tài)修復是城市建設中的重中之重。隨著中央政策的推進，“城市雙修”理念開始頻繁出現在人們的視野，被學術界廣泛討論，各地也紛紛開展雙修相關規(guī)劃。

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生態(tài)修復的重點在于生物圈層的生態(tài)系統保護與修復。從生物圈層結構分析，水與土壤是屬于非生命物質組分，與動物、植物、微生物等生命組分有機結合才形成不同類型特征的生態(tài)系統，包括水生態(tài)系統、綠地生態(tài)系統以及土壤生態(tài)系統。本文將以廣東省湛江市為案例，探索城市雙修的背景下，南方濱海城市生態(tài)修復規(guī)劃的策略。

南方濱海城市生態(tài)系統問題不同于北方內陸城市，生態(tài)修復的側重點在于考慮陸域水系統與海洋水系統的相互關聯關系，綠地系統方面為植物群落生長特征與生態(tài)功能的差異，土壤系統方面主要是用地、產業(yè)與對應潛在污染物的差異。在生態(tài)修復規(guī)劃中，整體技術思路為以保護保育與問題修復雙導向，整合分析已有相關規(guī)劃的生態(tài)格局，明確整體的生態(tài)格局框架，并提出格局優(yōu)化方案，統領生態(tài)修復水體、綠地、土壤三大系統空間格局及保育格局，針對三大系統存在的問題提出整治修復策略。

地下水系統、地表水系統以及近海海洋系統在自然水循環(huán)中緊密相關、環(huán)環(huán)相扣，因此水體生態(tài)系統必須考慮三大水系統的關聯性修復。綠地生態(tài)系統涵蓋各種片狀、帶狀、點狀的具有生態(tài)服務功能的植被覆蓋下墊面，穿插分布于城區(qū)的外圍以及城區(qū)建設區(qū)的中間，具備重要的動物棲息以及遷徙廊道的功能，因此綠地生態(tài)系統必須考慮多種不同植被群落的網絡狀連通。土壤生態(tài)系統由土層結構、土壤顆粒以及土壤微生物、動物構成。由于結構簡單，土壤生態(tài)系統的抵抗力及恢復力穩(wěn)定性相對其他生態(tài)系統弱，污染以及物理特性的改變會影響較大且恢復較慢，故土壤生態(tài)系統必須考慮人類開發(fā)利用全流程對于污染、破壞程度的檢測、管理、修復、驗證等。

1.1 水體生態(tài)系統關聯修復

充分分析規(guī)劃區(qū)供水、雨水、污水系統情況，河道整治情況，地下水漏斗及污染情況，以及近海生態(tài)現狀，通過剖析地表水、近海及海洋、以及地下水系統三者間的關系，對關鍵節(jié)點進行分析。鑒于南方濱海城市水系-海灣-地下水的水文循環(huán)特征，地表水系統、近海生態(tài)及地下水系統三者間存在必然的關聯性，即：城市雨污系統對河流水環(huán)境的影響；地表河流水環(huán)境與近海水環(huán)境的相互影響；地表水利用與地下水保護的相互依存；地下水漏斗與海水入侵的相互關聯等。因此，“雙修”提出“三位一體”水系統修復策略，其中，“三位”分別指河湖水系的生態(tài)整治、河口-近海生態(tài)的協同提升、地表及地下水的利用與涵養(yǎng)；“一體”即為系統化整治體系。

1.2 綠地生態(tài)系統成網修復

保護、修復及聯通片狀、帶狀、點狀綠地，形成生態(tài)良好、生物多樣性高的網絡系統。針對城郊片狀綠地生態(tài)系統（城郊沿海防護林和紅樹林系統），通過受損防護林修復、林相改造、紅樹林生態(tài)修復和優(yōu)勢植物物種篩選與研究等手段，強化沿海防御體系和構造重要的防護林、紅樹林生態(tài)斑塊；針對交通道路沿線帶狀綠地生態(tài)系統，采用緩沖綠地建設和生態(tài)通道修復策略，通過特色道路綠化景觀修復和道路生態(tài)綠廊修復手段，削減道路線性污染；

針對點狀礦產開發(fā)山體破損區(qū)，采用礦山復綠修復和保護策略，通過分類實施生態(tài)修復型、景觀游憩型、再生利用型的礦山修復，解決點狀問題，保護大型山體天然綠色屏障；針對點狀斑塊零碎化缺乏連續(xù)性的城區(qū)公園綠地系統，采用綠地生態(tài)修復及廊道構建修復策略，構建多功能綠道網串聯城市自然活力空間、拆遷建綠見縫插綠構建廊道聯通工程、推廣老舊公園改造提升存量綠地品質和功能以及拓展生物多樣性的公園綠地品質提升手段，打造中城區(qū)生態(tài)游憩綠地系統空間。

1.3 土壤生態(tài)系統全流程修復

土壤生態(tài)系統全流程修復策略主要分為強化土壤污染源頭控制、開展污染治理與修復和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設等三方面，針對工業(yè)企業(yè)產生土壤污染問題，采取加強涉重金屬企業(yè)管控、加強工業(yè)廢物處理與處置、開展污染治理與修復等策略來控制土壤污染。

農業(yè)方面土壤污染主要有農藥殘留、土壤肥力問題，針對問題提出策略對土壤進行治理與修復。策略主要有：加強土壤污染管控、提升農業(yè)灌溉水質管理、農田土壤肥力提升與改良、開展土壤污染治理與修復、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設等；制定針對性土壤修復策略，提出具體的修復與治理土壤污染的方案，分片區(qū)進行土壤修復，有計劃進行土壤污染修復與治理，控制土壤污染進一步惡化，同時推進土壤污染修復與治理，加大對土壤修復與治理方面的研究，研發(fā)新工藝、新設備、新方法等提高污染修復效率。

2.1 基礎分析

湛江市城市建設與發(fā)展中不斷改善城市環(huán)境，提升經濟實力，但在生態(tài)環(huán)境方面仍存在黑臭水體、紅樹林保護、近海污染、地下水污染和漏斗、林地林相單一、綠地不連通、土壤污染、礦產閑置地、空氣質量下降等問題。通過整合分析，湛江市最突出的問題包括地表水-近海-地下水三大水體質量、城區(qū)綠地與城郊林地系統待優(yōu)化、土壤污染待整治等。

湛江市城市主要問題（圖片來源：作者繪制）

2.2 整體格局的整合優(yōu)化構建

考慮到上位規(guī)劃中均基于不同的角度及側重點提出生態(tài)格局規(guī)劃方案，湛江雙修在生態(tài)修復格局構建時，在上位規(guī)劃銜接的基礎上，重點對本地特殊因子進行補充分析，包括農業(yè)土壤肥力及污染因子、漁業(yè)養(yǎng)殖、桉樹林及沿海防護林因子和工業(yè)能耗及“三廢”因子等，最終提出生態(tài)格局的優(yōu)化方案，即：建設區(qū)域生態(tài)大廊道，將東海島南部防護林保護帶劃入，形成閉合環(huán)廊，進一步加強區(qū)域廊道與湛江灣藍色水廊的聯系，明確廊道連通方式，中心城區(qū)生態(tài)水廊的優(yōu)化實施，統籌水系統、綠地系統與土壤系統。

區(qū)域大環(huán)與湛江灣藍色水廊的連通分析（圖片來源：作者繪制）

2.3 打造“三位一體”水環(huán)境生態(tài)體系

（3）策略三：地下水利用與涵養(yǎng)

湛江市在歷史上由于大量開采地下水，已經形成明顯的地下水漏斗。因此，地下水系統的生態(tài)修復方案主要提出實施地下水利用替代工程，打造湛江市“以地表水區(qū)域供水為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水為輔、地下水分散供水為補充”的供水格局，區(qū)域供水覆蓋范圍內（特別是地下水超采區(qū)）的地下水取水井將逐步關停，封存地下水取水井。

另外，提出地下水涵養(yǎng)及水質修復措施，主要包括構建高滲透的海綿城市、改建地下水監(jiān)測井以及水質修復，主要針對湛江市外圍農村生活污水收集和處置系統、地下水補給區(qū)、垃圾處理場周邊以及地下水咸化區(qū)的地下水環(huán)境進行生態(tài)修復與建設，集中對地下水回灌試驗技術進行研究工作，恢復地下水位。

2.4 優(yōu)化城郊-城區(qū)綠地網絡系統

根據湛江市的丘陵地貌特征，綠地系統主要包括沿海防護林及紅樹林生態(tài)系統、郊野山林生態(tài)系統、交通廊道綠地生態(tài)系統以及城區(qū)內公園綠地生態(tài)系統，為達到修復目標，針對城郊、沿海山林、道路綠地系統存在的現狀問題，提出策略及措施。

綠地系統總體思路框架圖（圖片來源：作者繪制）

（1）策略一：沿海防護林和紅樹林修復

湛江市屬于半島城市，沿海林地生態(tài)系統對抵御臺風、風暴潮等有重要意義，重點就是防護林及紅樹林。受損防護林修復主要采取新建、疏殘林帶改造、擴帶加固等方式重建受臺風襲擊破壞及人為非法侵占、破壞的沿�；�干林帶，增強其抵御能力。對斷帶、未合攏的沿�；�干林帶進行填空補缺；對于因各種自然、人為原因而受破壞，導致防護功能大降低的殘破、低效林帶，采用林相改造（混交、多層次立體配置）進行修復。林相改造主要遵循生態(tài)優(yōu)先、循序漸進、因地制宜等原則，特別是湛江市沿海歷史上建設了大量的高位蝦塘養(yǎng)殖海蝦，在蝦塘租賃時間到期后，重新混植木麻黃、臺灣相思等改造成防護林帶。

蝦塘封禁時和防風林造林修復后（圖片來源：作者拍攝）

紅樹林和沙岸防護林是抵御臺風的天然生態(tài)屏障。由于天然生態(tài)屏障的存在，極大程度的減弱了臺風襲擊時形成的海浪高度，使得臺風來臨時，沿海街區(qū)不會受到嚴重的海潮淹沒影響。湛江紅樹林濕地的修復主要分為東西兩條線：東線修復應以生態(tài)防護為主；西線修復時應考慮采用生態(tài)保育、科學試驗和產業(yè)培育的三結合的方法。

（2）策略二：礦山復綠修復和保護

山的修復是生態(tài)修復工作的重要組成部分。湛江市山體（山林）環(huán)境惡化的重要原因之一是采石開山。針對湛江采石礦山受損情況、現狀條件和修復需求的不同，將山體修復劃分為生態(tài)修復型、景觀游憩型、再生利用型。

生態(tài)恢復型山體修復實景圖（圖片來源：作者拍攝）

生態(tài)恢復型山體修復主要以荒山綠化工程、植被恢復工程為依托；景觀休憩型是針對具有便利交通的大型礦坑，先實施場地復綠，再拓展旅游開發(fā)，形成主題公園；再生利用型是針對大型礦山和礦坑，利用礦坑地形進行漁業(yè)養(yǎng)殖，以及建設餐館、農家樂等，再利用開發(fā)創(chuàng)造社會經濟價值。

景觀游憩型礦坑現狀及修復意向圖（圖片來源：左圖/作者拍攝；右圖/網絡）

（3）策略三：道路沿線建立緩沖綠地和預留生態(tài)通道

根據對湛江市城區(qū)現狀高速路、城際快速路、主干路建設情況的識別結果，提出城區(qū)道路綠廊修復，包括特色道路綠化景觀修復以及道路生態(tài)綠廊修復。主要包含：325國道、207國道、373省道等高速路網；“四橫四縱”的快速路系統；東海大道—民安大道、海濱大道、奮勇大道等主干路。

（4）策略四：中心城區(qū)綠地生態(tài)修復及廊道構建

中心城區(qū)綠地系統是外圍生態(tài)綠環(huán)聯系海灣海洋系統的生態(tài)廊道，基于城市公園建設及提升修復生態(tài)廊道核心節(jié)點，通過海綿化改造及生物多樣性改造提升重要生態(tài)節(jié)點的公園生態(tài)品質，以期達到較高的生態(tài)服務功能。首要增加濱海綠廊建設，提高濱灣地區(qū)的生境系統聯通性；后推廣老舊公園改造，提升存量綠地品質和功能，開展老舊公園改造，優(yōu)化植物結構配置。在城郊建立一批具有較大規(guī)模的本地園林綠化植物苗圃基地，不斷提升苗木自給率，提高城市綠化本地物種的多樣性指數。

2.5 提升土壤生態(tài)系統品質

結合現狀土壤農業(yè)污染以及工業(yè)污染的問題進行原因分析，提出土壤系統生態(tài)修復策略，主要分為強化土壤污染源頭控制、開展污染治理與修復和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設等三方面。

總體思路框架圖（圖片來源：作者繪制）

（1）策略一：強化土壤工業(yè)污染源控制

結合企業(yè)閑置地試行土壤污染修復工程。在工業(yè)企業(yè)管理方面，根據《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，湛江著力發(fā)展工業(yè)產業(yè)園，讓分散的工業(yè)產業(yè)入園，統一規(guī)劃管理，現狀工業(yè)用地改為居住用地、商業(yè)用地或者其他用地，根據改變后的土地用途，需對轉移搬遷之后工業(yè)用地的土壤風險進行評估，根據拆遷后土地土地開發(fā)性質可分為拆除重建類、綜合整治類、功能改變類項目。

水產業(yè)、制藥業(yè)、飲料加工業(yè)等產生的廢水，如果不加以控制，對土壤環(huán)境將存在不同程度的污染風險。城區(qū)內工業(yè)企業(yè)搬遷后，應對地塊進行土壤環(huán)境調查評估，并對不合格地塊土壤進行土壤修復，確保土壤質量達標，由土地使用者進行土壤環(huán)境調查評估，評估合格可報環(huán)保部門備案，進入用地劃撥、出讓程序。對于土壤環(huán)境調查評估不合格的應編制土壤修復方案，通過專家評審后再報環(huán)保部門備案，且經土壤修復治理達到用地標準后，方可進入用地劃撥、出讓程序。

在礦產行業(yè)管理方面，在對停產礦坑及磚廠修復時，應首先對土壤質量進行調查，充分了解現狀土壤受損程度，并因地制宜采取相應的土壤修復措施進行土壤改良。然后，應針對不同的情況以及淺表土層破壞情況選擇適宜的物種，可種植具有土層改良的先鋒植物進行土層結構及土壤微生物群落修復。

湛江市工業(yè)用地現狀和規(guī)劃圖（圖片來源：作者繪制）

加強工業(yè)廢物處理處置。全面排查市內工業(yè)廢物堆存場所，制定整治方案，并有序實施，確保無揚散、無流失、無滲漏。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等進行再生利用。工業(yè)廢物根據其危害程度不同，處置方式主要有填埋、焚燒、固化以及化學和生物的方法，根據廢物的性質和危害程度等選擇不同的處理處置方式。

加強涉重金屬行業(yè)管控。加大監(jiān)督檢查力度，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的涉重金屬工業(yè)企業(yè)并要求其限期整改，對整改后仍不達標的，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產能，擴大相關落后產能和工藝設備的淘汰范圍，推行清潔生產。鼓勵企業(yè)采用先進適用技術和生產工藝、替代原料，對涉重金屬落后產能進行改造。

（2）策略二：強化農業(yè)管理控制土壤污染

合理管控農藥使用量，修復農藥土壤污染。湛江市農業(yè)發(fā)展模式以一家一戶小規(guī)模經營為主，農業(yè)科技、機械化水平低下，規(guī)�；�生產管理水平較低，農業(yè)農藥化肥不合理使用，導致農業(yè)發(fā)展模式改變困難，造成農田土壤污染。湛江農藥的噴灑與利用，對土壤造成一定的污染，因此對農藥的管控是控制土壤的有效途徑之一。

加強農藥使用監(jiān)督指導，嚴格控制農藥使用量，禁止使用高殘留農藥，完善生物農藥管理。合理使用農藥，科學施用農藥，合理噴灑技術也可以減少農藥的使用量，有利于控制農藥污染減少用量，可采用低容量噴霧技術，推行農作物病蟲害專業(yè)化統防統治和綠色防控，禁止生產和使用高毒限用農藥，推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥，開展農藥包裝廢棄物回收試點。

對農用地土壤環(huán)境質量進行普查和評估，根據污染程度進行分類管理，對未污染的進行優(yōu)先保護，輕度污染和中度污染進行安全利用和修復，重度污染進行嚴格管控和修復。土壤農藥污染主要修復技術有動物修復技術、植物修復技術以及微生物修復技術等，根據條件和土壤污染情況進行選擇修復技術和方法。

提升農用地灌溉水質管理，對農田灌溉用水水質進行監(jiān)測，灌溉水水質應符合灌溉用水水質要求。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，經土壤調查評估，需要進行土壤修復的要及時調整種植結構，通過修復植物的吸收污染物，來將污染組分富集在植物體內，來達到修復土壤污染的目的。

（3）策略三：修復提升土壤肥力

湛江本地為貧瘠的紅壤土，采用農田模式變更進行土壤肥力改良。針對目前湛江的農業(yè)發(fā)展模式，改變現有農業(yè)發(fā)展模式，改變現有耕作模式，減少化肥使用量，增施有機肥；糧菜輪作，避免單一作物耕種模式；農膜減量與回收利用；秸稈還田，對秸稈進行再利用，避免秸稈直接焚燒，給環(huán)境帶來二次污染。收獲后的秸稈可以返田進行再利用，還可以用秸稈做飼料進行養(yǎng)殖，動物糞便做有機肥進行農田施肥，提升農田土壤肥力。

通過植被修復進行土壤肥力改良。運用農業(yè)技術改善土壤對植物生長不利的化學和物理方面的限制條件，使之適于種植，并通過種植優(yōu)選的植物及其根際微生物直接或間接吸收、分離、降解有機無機營養(yǎng)物質，通過作物的輪作，調節(jié)不同物質的吸收及釋放，恢復重建農田土壤生態(tài)系統內部物質流動，平衡各種營養(yǎng)元素物質的含量，逐步提升土壤肥力。

生態(tài)修復是城市雙修重要的兩項工作之一，生態(tài)修復符合城市科學發(fā)展，踐行人與自然和諧共處的理念，在南方濱海城市的生態(tài)修復規(guī)劃研究中，基于城市雙修理念下生態(tài)系統修復的全面性與系統性，提出水體生態(tài)系統關聯修復、綠地生態(tài)系統成網修復以及土壤生態(tài)系統全流程修復的保護及修復規(guī)劃策略。并以湛江市為例，闡述打造地表-地下-海洋“三位一體”水環(huán)境生態(tài)體系、優(yōu)化城郊-城區(qū)綠地網絡系統、提升土壤系統品質策略方案。

本文相對于傳統的生態(tài)修復方案，以生物圈層結構、自然生態(tài)系統研究為切入點，梳理城區(qū)中及周邊應進行保護與修復的生態(tài)系統類型，特別是關注沿海防護林、紅樹林以及城市不同用地開發(fā)利用中對土壤生態(tài)系統的管理與修復，提出分類治理模式和生態(tài)修復的主要內容和具體要點，為城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)專業(yè)融合研究提供參考。

注釋：①案例來源于《湛江市生態(tài)修復和城市修補專項規(guī)劃（2018-2035）》成果。