對市人大十六屆二次會議第0110號提案建議的答復(fù)

寧水案〔2019〕32號

王代表：

您提出的“關(guān)于加快解決污水處理廠污泥出路、保障水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議”收悉，建議客觀全面闡述了我市污泥處置工作現(xiàn)狀，分析了目前存在的問題，并提出了針對性解決措施，給了我們很好的啟示。我局會同市城建集團(tuán)、市江北新區(qū)管委會對建議內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

近年來，我市高度重視污泥處置治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家水污染防治行動計(jì)劃和中央、省深化水環(huán)境治理要求，加強(qiáng)對我市城市污水廠污泥處置管理，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化以及資源化利用，并形成適用于南京地區(qū)的污泥處置方式。

一．南京市污泥處置現(xiàn)狀

目前我市主城共建成投運(yùn)8座生活污水處理廠，分別為江心洲、城南、城東北控、城東三期、仙林碧水源、鐵北、城北和橋北污水處理廠，設(shè)計(jì)處理規(guī)模為167萬噸/日，今年實(shí)際污水總處理量已接近滿負(fù)荷，日均產(chǎn)泥量約1060噸（以下含水率均折算成80%）。

8座城市污水處理廠污泥主要采用“摻煤焚燒發(fā)電”和“摻燒制水泥”兩種方式處置。2013年經(jīng)社會化招標(biāo)，由南京水務(wù)集團(tuán)與中電環(huán)保聯(lián)合體、綠威環(huán)保聯(lián)合體簽了10年合約，合同約定的日處置量為750噸， 2023年到期，合同處置方式為電廠和水泥廠摻燒；隨著污泥產(chǎn)量的不斷增加，后補(bǔ)簽3個應(yīng)急處置合同，確定的處置量為160噸，處置方式包括電廠和水泥廠摻燒、制磚、堆肥等。

由于經(jīng)常性限電和水泥限產(chǎn)，主城區(qū)污泥有時不能得到及時處置，同時隨著江心洲、城北等污水處理廠提標(biāo)改造的完成和污水收集管網(wǎng)的逐步完善，預(yù)計(jì)到2020年，主城8座污水處理廠污泥產(chǎn)量將超1500噸/天，污泥處置缺口較大。

二．我市污泥處置工作推進(jìn)情況

（一）完成南京市城區(qū)污泥應(yīng)急處置能力招標(biāo)

為解決2023年前污泥處置能力缺口，我局于2018年下半年啟動南京市城區(qū)污泥處置應(yīng)急能力招標(biāo)，并于2019年1月與中電環(huán)保、蘇華建設(shè)集團(tuán)和貝卡特環(huán)境技術(shù)有限公司（聯(lián)合體）簽訂了南京市城區(qū)污泥應(yīng)急處置服務(wù)合同，總處置能力為450噸/天，確保節(jié)假日、重大活動環(huán)境管控時的污泥應(yīng)急處置能力。

（二）推進(jìn)污泥處置中心建設(shè)

為拓展污泥出路，我局正會同市城建集團(tuán)推進(jìn)市污泥處置中心一期項(xiàng)目的建設(shè)，該項(xiàng)目位于浦口區(qū)江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，處理規(guī)模為400噸/日，占地32.3畝，工程投資3.05億元，采用污泥干化焚燒工藝。建設(shè)內(nèi)容主要包括：濕污泥貯存系統(tǒng)、污泥干化系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)等。項(xiàng)目已于2018年8月在市發(fā)改委備案立項(xiàng)，規(guī)劃上已取得規(guī)劃紅線及規(guī)劃條件批復(fù)；環(huán)評已完成兩次網(wǎng)上公示、登報公示及現(xiàn)場公示，并于2019年4月23日通過了環(huán)評報告技術(shù)評審會，目前正抓緊辦理穩(wěn)評等前期手續(xù)。

（三）修訂《南京市污泥處置專項(xiàng)規(guī)劃》

根據(jù)南京的城市定位，按照“穩(wěn)定化、減量化、無害化、資源化”的污泥處置原則，圍繞污泥處置能力大于污泥產(chǎn)量20%左右的目標(biāo)，我局啟動了《南京市污泥處置專項(xiàng)規(guī)劃》修編，落實(shí)污泥處置點(diǎn)，提升處置能力，目前已完成初稿。

三．下一步工作計(jì)劃

（一）抓緊完成《南京市污泥處置專項(xiàng)規(guī)劃》編制

盡快修編完成《南京市污泥處置專項(xiàng)規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃及預(yù)期污泥處置總量缺口，科學(xué)制定處置目標(biāo)，確定污泥處置方式和設(shè)施布局，主動與相關(guān)電廠、水泥廠等企業(yè)溝通，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)參與污泥處置，充分發(fā)揮企業(yè)潛力，增加我市污泥處置場所。

（二）積極推動污泥處置中心建設(shè)

為徹底解決主城污泥處置量不足、處置穩(wěn)定性差的問題，我局將會同市城建集團(tuán)積極推動江北污泥處置中心建設(shè)前期工作，盡快開工建設(shè)，增強(qiáng)我市污泥處置能力。

（三）嚴(yán)格合同管理，確保污泥處置穩(wěn)定

我局作為生活污水處理廠的行業(yè)主管部門，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，對已簽約的污泥處置企業(yè)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，確保當(dāng)前污泥處置穩(wěn)定。并積極探索多方式、多渠道的污泥處置方式，防止單一方式帶來的處置風(fēng)險。

非常感謝您對南京市水環(huán)境治理工作及污泥處置工作的關(guān)心和支持！

南京市水務(wù)局

2019年07月16日