九江市人民政府訴江西正鵬環(huán)�？萍加邢薰�司、杭州連新建材有限公司、李德等7人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任案

　　【基本案情】

　　2017年至2018年間，江西正鵬環(huán)�？萍加邢薰�司（以下簡稱正鵬公司）與杭州塘棲熱電有限公司等簽署合同，運(yùn)輸、處置多家公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污泥，收取相應(yīng)的污泥處理費(fèi)用。正鵬公司實際負(fù)責(zé)人李德將從多處收購來的污泥直接傾倒、與豐城市志合新材料有限公司(以下簡稱志合公司)合作傾倒或者交由不具有處置資質(zhì)的張永良、舒正峰等人傾倒至九江市區(qū)多處地塊，杭州連新建材有限公司（以下簡稱連新公司）明知張永良從事非法轉(zhuǎn)運(yùn)污泥，仍放任其持有加蓋公司公章的空白合同處置污泥。經(jīng)鑒定，上述被傾倒的污泥共計1.48萬噸，造成土壤、水及空氣污染，所需修復(fù)費(fèi)用1446.29萬元。案發(fā)后，九江市潯陽區(qū)人民檢察院依法對被告人舒正峰等6人提起刑事訴訟，九江市中級人民法院二審判處被告人舒正峰等6人犯污染環(huán)境罪，有期徒刑二年二個月至有期徒刑十個月不等，并處罰金10萬元至5萬元不等。九江市人民政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展磋商，并與杭州塘棲熱電有限公司達(dá)成賠償協(xié)議。因未與正鵬公司、連新公司、李德等7人達(dá)成賠償協(xié)議，九江市人民政府提起本案訴訟，要求各被告履行修復(fù)生態(tài)環(huán)境義務(wù)，支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、公開賠禮道歉并承擔(dān)律師費(fèi)和訴訟費(fèi)用。

　　【裁判結(jié)果】

　　江西省九江市中級人民法院一審認(rèn)為，正鵬公司及其實際負(fù)責(zé)人李德直接傾倒污泥或者將污泥交付張永良、舒正峰等人轉(zhuǎn)運(yùn)或者傾倒，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。張永良持有連新公司交付的加蓋公司公章的空白合同處理案涉污泥，連新公司未履行監(jiān)管義務(wù)，放任張永良非法傾倒污泥，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。夏吉萍作為志合公司實際負(fù)責(zé)人，因該公司與正鵬公司合作從事污泥傾倒，且其個人取得利潤分成，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。案涉污染地塊中污泥已混同，無法分開進(jìn)行修復(fù)，判決各被告共同承擔(dān)傾倒污泥地塊的修復(fù)責(zé)任以及不履行修復(fù)義務(wù)時應(yīng)當(dāng)支付的修復(fù)費(fèi)用，在省級或以上媒體向社會公開賠禮道歉，共同支付環(huán)評報告編制費(fèi)、風(fēng)險評估費(fèi)以及律師代理費(fèi)。

　　【典型意義】

　　本案系在長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)跨省傾倒工業(yè)污泥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染引發(fā)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。在依法追究被告公司及各被告人刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，九江市人民政府充分發(fā)揮磋商作用，促使部分賠償義務(wù)人達(dá)成協(xié)議并積極履行修復(fù)和賠償義務(wù)；對于磋商不成的，則依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，實現(xiàn)了訴前磋商與提起訴訟的有效銜接。本案判決不僅明確了經(jīng)營者雖沒有直接實施傾倒行為，但放任他人非法處置的，應(yīng)由經(jīng)營者與非法處置人共同承擔(dān)責(zé)任的規(guī)則；還明確了數(shù)人以分工合作的方式非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒污泥，在無法區(qū)分各侵權(quán)人傾倒污泥數(shù)量的情況下，應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任的規(guī)則，有效落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。