生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住建部辦公廳聯(lián)合印發(fā) 《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦法》，旨在加強(qiáng)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱水專項(xiàng)）的組織管理，確保水專項(xiàng)總體目標(biāo)圓滿完成，

生態(tài)環(huán)境部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳函

環(huán)辦科財(cái)函〔2019〕878號(hào)

關(guān)于印發(fā)《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱水專項(xiàng)）的組織管理，確保水專項(xiàng)總體目標(biāo)圓滿完成，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合水專項(xiàng)工作實(shí)際，水專項(xiàng)牽頭組織單位生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)管理暫行辦法》（環(huán)科技〔2016〕153號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2019年11月22日

水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保證水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱水專項(xiàng)）順利實(shí)施，充分激發(fā)水專項(xiàng)科研人員創(chuàng)新活力，保障專項(xiàng)總體目標(biāo)圓滿完成，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家科技重大專項(xiàng)組織實(shí)施工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕105號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)）、《國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）管理規(guī)定》（國(guó)科發(fā)專〔2017〕145號(hào)）、《國(guó)家科技重大專項(xiàng)（民口）資金管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕74號(hào)）、《進(jìn)一步深化管理改革 激發(fā)創(chuàng)新活力 確保完成國(guó)家科技重大專項(xiàng)既定目標(biāo)的十項(xiàng)措施》（國(guó)科發(fā)重〔2018〕315號(hào)）以及《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱水專項(xiàng)實(shí)施方案）等有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求，結(jié)合水專項(xiàng)工作實(shí)際，制定本辦法。

第三條 水專項(xiàng)是水體污染控制與治理重大科技工程，圍繞 國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域，集中攻克一批 水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)。

水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題） 分為技術(shù)示范類、技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類。技術(shù)示范類主要開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究、集成及工程應(yīng)用示范，為示范區(qū)水質(zhì)改善和飲用水安全保障提供技術(shù)支撐；技術(shù)研究類主要開展共性污染治理技術(shù)、管理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策研究；技術(shù)開發(fā)類主要開展關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品等的研制和產(chǎn)業(yè)化。

第四條 水專項(xiàng)的組織實(shí)施由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。具體由生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱牽頭組織單位）組織實(shí)施。

第五條 水專項(xiàng)組織實(shí)施管理遵循以下 原則：

（一）明確目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)。水專項(xiàng)聚焦制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水污染治理重大科技瓶頸問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理體系現(xiàn)代化提供高質(zhì)量的科技供給。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，資源整合。充分發(fā)揮牽頭組織單位的作用，調(diào)動(dòng)地方政府參與實(shí)施的積極性，加強(qiáng)與現(xiàn)有科技資源及成果的銜接，整合科研院所、高校和企業(yè)以及國(guó)際合作的科技資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，集中力量開展科技攻關(guān)。

（三）厘清權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，在實(shí)施方案制定、啟動(dòng)實(shí)施、監(jiān)督管理、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和成果應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，壓實(shí)各方責(zé)任，建立健全權(quán)責(zé)明確的管理制度和機(jī)制。

（四）定期調(diào)度，突出績(jī)效。建立健全水專項(xiàng)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)水專項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)攻關(guān)進(jìn)展、水質(zhì)目標(biāo)改善狀況、技術(shù)應(yīng)用效果等進(jìn)行跟蹤調(diào)度，確保取得實(shí)效。

（五）注重人才，創(chuàng)造環(huán)境。結(jié)合水專項(xiàng)的實(shí)施，凝聚和培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)人才，形成一支產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技隊(duì)伍，完善有利于水專項(xiàng)實(shí)施的配套政策和良好環(huán)境。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 在國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì)議制度下，科技部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱三部門）負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)和整體推動(dòng)，研究解決重大專項(xiàng)組織實(shí)施中的重大問(wèn)題，各司其職，共同推動(dòng)重大專項(xiàng)的組織實(shí)施管理。

第七條 牽頭組織單位應(yīng)強(qiáng)化宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策保障，建立多部門共同參與的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與專項(xiàng)實(shí)施，保證專項(xiàng)順利實(shí)施并完成預(yù)期目標(biāo)。牽頭組織單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)與配合。主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同有關(guān)部門和單位成立水專項(xiàng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱水專項(xiàng)辦），并對(duì)水專項(xiàng)辦隊(duì)伍建設(shè)、條件保障等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；

（二）組建水專項(xiàng)總體專家組，確定水專項(xiàng)標(biāo)志性成果責(zé)任專家；

（三）負(fù)責(zé)制訂水專項(xiàng)實(shí)施管理相關(guān)規(guī)章制度；

（四）負(fù)責(zé)組織制訂水專項(xiàng)階段實(shí)施計(jì)劃，制訂年度指南，審核上報(bào)年度計(jì)劃；

（五）批復(fù)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的立項(xiàng)（牽頭組織單位聯(lián)合行文批復(fù)）；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查，指導(dǎo)督促水專項(xiàng)的實(shí)施；

（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)水專項(xiàng)實(shí)施的相關(guān)支撐條件，協(xié)調(diào)落實(shí)配套政策，推動(dòng)水專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；

（八）組織協(xié)調(diào)水專項(xiàng)與國(guó)家其他科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）、國(guó)家重大工程的銜接工作；

（九）核準(zhǔn)水專項(xiàng)實(shí)施方案、階段實(shí)施計(jì)劃、年度計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，涉及水專項(xiàng)目標(biāo)、技術(shù)路線、概算、進(jìn)度、組織實(shí)施方式等重大調(diào)整時(shí)，報(bào)三部門；

（十）組織編制上報(bào)水專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等，根據(jù)水專項(xiàng)任務(wù)完成情況，提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)；

（十一）負(fù)責(zé)水專項(xiàng)保密工作的管理、監(jiān)督和檢查。按有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目（課題）和取得的成果，進(jìn)行密級(jí)評(píng)定和確定等。

第八條 水專項(xiàng)辦在牽頭組織單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)水專項(xiàng)實(shí)施的日常工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制訂水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施管理相關(guān)規(guī)章制度；

（二）參與制訂水專項(xiàng)階段實(shí)施計(jì)劃，提出年度指南以及年度計(jì)劃建議；

（三）組織受理水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）申請(qǐng)，遴選項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，按批復(fù)下達(dá)立項(xiàng)通知并與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書，落實(shí)資金安排；

（四）組織對(duì)項(xiàng)目（課題）的督促、檢查；

（五）組織對(duì)項(xiàng)目（課題）的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等；

（六）研究提出水專項(xiàng)組織管理、配套政策等建議；

（七）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行任務(wù)調(diào)整或預(yù)算調(diào)劑；

（八）根據(jù)需要提出調(diào)整水專項(xiàng)實(shí)施方案、階段實(shí)施計(jì)劃、年度計(jì)劃的建議；

（九）定期報(bào)告水專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況；

（十）負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）檔案和保密工作的管理、監(jiān)督和檢查等。

（十一）承辦牽頭組織單位交辦的事務(wù)。

第九條 地方應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要成立由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、科技、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門組成的省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：

（一）組織提出地方水污染治理科技需求及擬立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）指南建議；

（二）協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目（課題）工程示范和地方投入等保障條件，組織或參與項(xiàng)目（課題）的立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、評(píng)估和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（三）根據(jù)需要提出項(xiàng)目（課題）研究任務(wù)、技術(shù)支持單位及經(jīng)費(fèi)調(diào)整的建議；

（四）按照職責(zé)權(quán)限開展項(xiàng)目（課題）變更等事項(xiàng)的審批（查）；

（五）定期報(bào)告本行政區(qū)域項(xiàng)目（課題）的進(jìn)展情況。

第十條 總體專家組配合水專項(xiàng)辦做好專項(xiàng)的具體組織實(shí)施工作。充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用，總體專家組的咨詢建議是牽頭組織單位決策的重要依據(jù)。

總體專家組設(shè)技術(shù)總師和技術(shù)副總師，技術(shù)總師全面負(fù)責(zé)水專項(xiàng)總體專家組的工作，技術(shù)副總師協(xié)助技術(shù)總師開展工作�？傮w專家組的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)開展相關(guān)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)測(cè)研究，對(duì)水專項(xiàng)主攻方向、技術(shù)路線和研發(fā)進(jìn)度提出咨詢意見；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)水專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、階段實(shí)施計(jì)劃、年度指南、年度計(jì)劃提出咨詢建議；

（三）對(duì)水專項(xiàng)集成方案設(shè)計(jì)、標(biāo)志性成果推進(jìn)、項(xiàng)目（課題）銜接和協(xié)同攻關(guān)以及促進(jìn)水專項(xiàng)成果的集成應(yīng)用等提出咨詢建議；

（四）參與水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）檢查、評(píng)估和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；

（五）保證足夠的時(shí)間和精力投入，每月至少召開一次會(huì)議，為水專項(xiàng)實(shí)施提出咨詢建議。

技術(shù)總師、副總師應(yīng)是水環(huán)境領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，能夠集中精力從事水專項(xiàng)的組織實(shí)施。水專項(xiàng)總體專家組成員應(yīng)是水環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理和金融等方面的復(fù)合型優(yōu)秀人才，能夠?qū)⒅饕�精力投入水專�?xiàng)的具體實(shí)施工作。總體專家組成員原則上不得承擔(dān)和參與水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）。

第十一條 標(biāo)志性成果責(zé)任專家由牽頭組織單位研究確定，配合水專項(xiàng)辦做好標(biāo)志性成果推進(jìn)的組織實(shí)施工作，接受總體專家組的技術(shù)指導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)標(biāo)志性成果的頂層設(shè)計(jì)以及總體進(jìn)度把握；

（二）確定標(biāo)志性成果研發(fā)方向，指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目（課題）單位開展技術(shù)攻關(guān)，指導(dǎo)標(biāo)志性成果的凝練、總結(jié)和提升；

（三）跟蹤標(biāo)志性成果研發(fā)動(dòng)態(tài)，每季度報(bào)送標(biāo)志性成果進(jìn)展；

（四）全程參與標(biāo)志性成果相關(guān)項(xiàng)目（課題）的立項(xiàng)、檢查、評(píng)估及綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；

（五）提出標(biāo)志性成果相關(guān)項(xiàng)目（課題）任務(wù)調(diào)整建議；

（六）負(fù)責(zé)編制水專項(xiàng)標(biāo)志性成果年度報(bào)告、階段報(bào)告，進(jìn)行標(biāo)志性成果的總結(jié)集成；

（八）參與水專項(xiàng)最終成果的集成工作。

第十二條 水專項(xiàng)任務(wù)的承擔(dān)單位是項(xiàng)目（課題）執(zhí)行的責(zé)任主體，要按照法人管理責(zé)任制要求，強(qiáng)化內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)項(xiàng)目（課題）實(shí)施和資金管理負(fù)責(zé)。按照項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書要求，落實(shí)配套支撐條件，組織任務(wù)實(shí)施，規(guī)范使用資金，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，完成既定目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行重大專項(xiàng)和水專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真履行合同條款，接受指導(dǎo)、檢查，并配合做好評(píng)估和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第三章 階段計(jì)劃與年度計(jì)劃

第十三條 牽頭組織單位依據(jù)水專項(xiàng)實(shí)施方案，組織水專項(xiàng)辦、總體專家組編制階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)三部門綜合平衡。

根據(jù)三部門綜合平衡意見，牽頭組織單位組織修改和完善階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃報(bào)三部門備案。

第十四條 水專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，涉及水專項(xiàng)實(shí)施方案目標(biāo)、概算、進(jìn)度、組織實(shí)施方式的 重大調(diào)整等事項(xiàng)，由牽頭組織單位提出 建議，經(jīng)三部門 審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)。

涉及水專項(xiàng)階段實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)、分年度概算和年度預(yù)算總額的重大調(diào)整等事項(xiàng)，由牽頭組織單位按程序報(bào)三部門。

涉及水專項(xiàng)階段實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃其他一般性調(diào)整的事項(xiàng)，由牽頭組織單位核準(zhǔn)，報(bào)三部門備案。

第十五條 水專項(xiàng)任務(wù)以保障水專項(xiàng)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為前提，堅(jiān)持公平、公正的原則，采取定向委托、擇優(yōu)委托（包括定向擇優(yōu)和公開擇優(yōu)）、招標(biāo)等方式遴選項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位。

第十六條 項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)程序包括：指南編制與發(fā)布、申報(bào)與形式審查、評(píng)審、立項(xiàng)批復(fù)與任務(wù)合同書簽訂。

第十七條 牽頭組織單位根據(jù)水專項(xiàng)實(shí)施方案、階段實(shí)施計(jì)劃，組織總體專家組、水專項(xiàng)辦或委托有關(guān)地方管理部門編制項(xiàng)目（課題）申報(bào)指南，報(bào)三部門合規(guī)性審核后，提交國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。涉密或涉及敏感信息項(xiàng)目（課題）的指南由牽頭組織單位依照相關(guān)保密管理規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。

第十八條 根據(jù)三部門審核結(jié)果，牽頭組織單位于每年1月31日前發(fā)布下一年度指南，由水專項(xiàng)辦受理項(xiàng)目（課題）申報(bào)。對(duì)于定向擇優(yōu)的，自指南發(fā)布日至項(xiàng)目（課題）申報(bào)受理截止日，原則上不少于25個(gè)工作日；對(duì)于公開擇優(yōu)和招標(biāo)的，原則上不少于45個(gè)工作日。

第十九條 項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人的條件。

（一）項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位基本條件

1.在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等。

2.科研單位在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)具備良好的科研基礎(chǔ)，取得了高水平、有影響力的研究成果，具有較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團(tuán)隊(duì)。原則上必須主持或參與過(guò)國(guó)家級(jí)重大科研或重大工程項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力、相關(guān)的工程業(yè)績(jī)和工程經(jīng)驗(yàn)等。

3.項(xiàng)目（課題）參與單位之間專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與牽頭申報(bào)單位能進(jìn)行良好的溝通與合作。

5.對(duì)于申請(qǐng)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）的申報(bào)單位，應(yīng)具有組織完成項(xiàng)目（課題）的研發(fā)能力以及籌措全部（或70%及以上）項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)用的能力。

6.在承擔(dān)（或申請(qǐng)）國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中，沒有嚴(yán)重不良信用記錄或被記入“黑名單”。

（二） 項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人的基本條件

1.主持或參與過(guò)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定的知名度，具有高級(jí)技術(shù)職稱的在職人員；具有較強(qiáng)的責(zé)任心、組織管理和協(xié)調(diào)能力；能夠投入足夠時(shí)間和主要精力。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期只能主持1個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)可主持本項(xiàng)目下的1個(gè)課題，不得主持其他項(xiàng)目下的課題。

3.課題負(fù)責(zé)人同期只能主持1個(gè)課題，同時(shí)可參與1個(gè)課題。課題參與人員同期最多只能參與2個(gè)課題。

4.項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)符合本條第（一）款項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位基本條件。

5.在承擔(dān)（或申請(qǐng)）國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中，沒有嚴(yán)重不良信用記錄或被記入“黑名單”。

6.中央、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及港澳特區(qū)的公務(wù)人員（包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員）不得申報(bào)項(xiàng)目（課題）。

第二十條 申報(bào)單位按照要求 提交申報(bào)材料，由水專項(xiàng)辦組織形式審查并報(bào)牽頭組織單位。技術(shù)示范類項(xiàng)目（課題），由水專項(xiàng)辦或委托有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、地方政府組織進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審；技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目（課題），由水專項(xiàng)辦組織進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。

第二十一條 水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）任務(wù)和預(yù)算評(píng)審，采取視頻評(píng)審或會(huì)議評(píng)審等方式開展。評(píng)審專家應(yīng)從統(tǒng)一的國(guó)家科技管理專家?guī)熘羞x取，嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度；除涉密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，評(píng)審專家名單應(yīng)向社會(huì)公開，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目（課題）申報(bào)材料應(yīng)提前請(qǐng)?jiān)u審專家審閱，確保評(píng)審的效果、質(zhì)量和效率。

第二十二條 項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)評(píng)審的重點(diǎn)包括項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)、考核指標(biāo)和預(yù)期成果的科學(xué)性和可行性、研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線的合理性和創(chuàng)新性、技術(shù)示范的典型性與配套保障條件的落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性與任務(wù)的匹配度、承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì)以及組織實(shí)施方式的合理性等方面。

第二十三條 承擔(dān)單位根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審意見修改項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案和預(yù)算后，由水專項(xiàng)辦根據(jù)評(píng)審結(jié)果，形成年度計(jì)劃建議（含預(yù)算建議方案），報(bào)牽頭組織單位審核。

第二十四條 牽頭組織單位將年度計(jì)劃報(bào)三部門綜合平衡。水專項(xiàng)辦對(duì)經(jīng)過(guò)綜合平衡的擬立項(xiàng)項(xiàng)目（課題）（含預(yù)算）進(jìn)行公示，公示情況和處理意見經(jīng)牽頭組織單位審核后報(bào)三部門。三部門依據(jù)公示結(jié)果向牽頭組織單位反饋正式綜合平衡意見，由財(cái)政部根據(jù)三部門綜合平衡意見核定下一年度預(yù)算，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定和程序納入牽頭組織單位預(yù)算中。

第二十五條 牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見和財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算，批復(fù)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)（含預(yù)算）。

第四章 組織實(shí)施與過(guò)程管理

第二十六條 根據(jù)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)批復(fù)文件，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編制任務(wù)合同書并提交國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)。水專項(xiàng)辦會(huì)同有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行審查通過(guò)后，簽訂任務(wù)合同書。

對(duì)于技術(shù)示范類項(xiàng)目（課題），牽頭組織單位（水專項(xiàng)辦）和相關(guān)地方政府作為雙甲方，與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書；對(duì)于技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目（課題），牽頭組織單位（水專項(xiàng)辦）作為甲方，與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書。對(duì)于需要提供配套條件和資金投入的項(xiàng)目（課題），由地方有關(guān)部門（單位）出具配套證明材料或在任務(wù)合同書上蓋章。對(duì)于涉密項(xiàng)目（課題），水專項(xiàng)辦與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位還應(yīng)簽訂保密協(xié)議。

第二十七條 牽頭組織單位組織力量或委托具備條件的 第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)水專項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查。水專項(xiàng)辦按照項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同書，檢查、督促項(xiàng)目（課題）相關(guān)配套條件的落實(shí)，負(fù)責(zé)日常管理，并建立項(xiàng)目（課題）誠(chéng)信檔案。

第二十八條 水專項(xiàng)實(shí)行年度報(bào)告制度。水專項(xiàng)辦組織總體專家組、標(biāo)志性成果責(zé)任專家等，在總結(jié)項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，形成水專項(xiàng)年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)牽頭組織單位審核后按要求提交三部門。

第二十九條 水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）一經(jīng)批準(zhǔn)并與相關(guān)責(zé)任方簽訂任務(wù)合同書后，應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)合同書的要求執(zhí)行。對(duì)確需調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目（課題），根據(jù)情況執(zhí)行分類報(bào)批程序。

（一）項(xiàng)目（課題）實(shí)施期間，在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)和考核指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)水專項(xiàng)辦備案。

（二）直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位，項(xiàng)目（課題）間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增。承擔(dān)單位要完善相關(guān)管理制度，及時(shí)為科研人員辦理變更調(diào)整手續(xù)，確保項(xiàng)目（課題）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。水專項(xiàng)辦做好服務(wù)、指導(dǎo)工作。

（三）對(duì)項(xiàng)目（課題）部分研究任務(wù)、考核指標(biāo)調(diào)整或取消的，或項(xiàng)目（課題）嚴(yán)重偏離任務(wù)合同書目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后、難以完成任務(wù)合同書規(guī)定的研究任務(wù)和考核指標(biāo)等需要撤銷的，由水專項(xiàng)辦會(huì)同省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目（課題）調(diào)整或撤銷的建議，經(jīng)牽頭組織單位審批后報(bào)三部門備案，并視情況追回全部或部分經(jīng)費(fèi)。

（四）對(duì)于保密項(xiàng)目（課題）的調(diào)整或撤銷，按照保密要求進(jìn)行。

第三十條 水專項(xiàng) 建立科研信用管理機(jī)制，在相關(guān)工作協(xié)議或任務(wù)合同中明確約定誠(chéng)信要求，并記錄在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、監(jiān)督評(píng)估、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等管理過(guò)程中主要參加人員的信用狀況，階段性或永久性取消具有嚴(yán)重失信行為相關(guān)責(zé)任主體申報(bào)水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）或參與項(xiàng)目（課題）管理的資格。

第三十一條 水專項(xiàng) 建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)在專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取專項(xiàng)資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)部門依法處理。

第三十二條 項(xiàng)目（課題）任務(wù)合同到期后，由水專項(xiàng)辦或水專項(xiàng)辦會(huì)同有關(guān)省級(jí)水專項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目（課題）開展一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目（課題） 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)在任務(wù)合同到期后6個(gè)月內(nèi)完成，原則上，延期時(shí)間不超過(guò)1年。

第三十三條 項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)管理使用情況以及檔案管理情況三方面，并突出項(xiàng)目（課題）實(shí)施效果評(píng)估。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)按照任務(wù)合同書（包括相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議）、實(shí)施方案、立項(xiàng)批復(fù)文件、財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算、水專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定以及國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度等相關(guān)要求進(jìn)行。

第三十四條 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為“通過(guò)”“結(jié)題”和“不通過(guò)”三種。水專項(xiàng)辦將綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)牽頭組織單位批準(zhǔn)后下達(dá)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，并抄送三部門。

存在下列行為之一的項(xiàng)目（課題），綜合績(jī)效評(píng)價(jià)按不通過(guò)處理：

（一）未達(dá)到任務(wù)合同書約定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，拒不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)或無(wú)正當(dāng)理由逾期不開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的；

（二）提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位、其他參與單位或個(gè)人在項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過(guò)程中存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的；

（三）存在編報(bào)虛假預(yù)算、套取國(guó)家財(cái)政資金等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為且拒不整改的。

第三十五條 按照國(guó)家科技報(bào)告制度的有關(guān)要求，項(xiàng)目（課題）在綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)向水專項(xiàng)辦提交完整的、統(tǒng)一格式的技術(shù)報(bào)告，水專項(xiàng)辦定期將書面材料和電子版匯總后提交牽頭組織單位，并抄送科技部。

第三十六條 在項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收或綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，水專項(xiàng)辦組織開展每個(gè)五年計(jì)劃的階段總結(jié)，編制形成階段執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)牽頭組織單位批準(zhǔn)后，報(bào)送三部門。

第三十七條 牽頭組織單位根據(jù)水專項(xiàng)目標(biāo)完成及項(xiàng)目（課題）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)情況，形成實(shí)施情況報(bào)告并向三部門提出水專項(xiàng)整體驗(yàn)收申請(qǐng)。原則上，應(yīng)于水專項(xiàng)即將達(dá)到執(zhí)行期限或執(zhí)行期限結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如組織實(shí)施順利、提前完成任務(wù)目標(biāo)，可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

第五章 資金管理

第三十八條 水專項(xiàng)資金籌集堅(jiān)持多元化的原則，中央財(cái)政支持水專項(xiàng)的組織實(shí)施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方財(cái)政、金融資本和社會(huì)資金等方面的投入。針對(duì)水專項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，科學(xué)合理配置資金，加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)管，提高資金使用效益。

第三十九條 水專項(xiàng)資金來(lái)源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。

第四十條 統(tǒng)籌使用各渠道資金，提高水專項(xiàng)資金使用效益。中央財(cái)政資金嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理和重大專項(xiàng)資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，其他來(lái)源的資金按照相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。水專項(xiàng)資金要做到�？顚Ｓ谩�單獨(dú)核算、注重績(jī)效。

第四十一條 水專項(xiàng)的資金使用要嚴(yán)格按照有關(guān)審計(jì)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，保障資金使用規(guī)范、有效。

第四十二條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理和執(zhí)行水專項(xiàng)資金。要切實(shí)履行法人責(zé)任，建立健全項(xiàng)目（課題）資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

第四十三條 項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）研究進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)向項(xiàng)目（課題）參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。

項(xiàng)目（課題）牽頭承擔(dān)單位不得對(duì)參與單位無(wú)故拖延資金撥付，對(duì)于出現(xiàn)上述情況的單位，水專項(xiàng)辦將采取約談、暫停項(xiàng)目（課題）后續(xù)撥款等措施。

第四十四條 對(duì)于 項(xiàng)目（課題）結(jié)余資金（不含審計(jì)、年度監(jiān)督評(píng)估等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)資金），項(xiàng)目（課題）完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，且承擔(dān)單位信用好的，結(jié)余資金按規(guī)定留歸承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)（自綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起計(jì)算）統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，2年后結(jié)余資金未使用完的，應(yīng)及時(shí)上交牽頭組織單位。

第六章 成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理

第四十五條 水專項(xiàng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供參考。要 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、考核和目標(biāo)評(píng)估制度。必要時(shí)，委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第四十六條 在牽頭組織單位的指導(dǎo)和監(jiān)督下，水專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的具體工作，自行或委托第三方機(jī)構(gòu)開展水專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)體系的建設(shè)。

第四十七條 水專項(xiàng)取得的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用，按照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等執(zhí)行。水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有向國(guó)內(nèi)其他單位有償或無(wú)償許可實(shí)施的義務(wù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的收益分配按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 水專項(xiàng)辦應(yīng)與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用、許可等事項(xiàng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)水專項(xiàng)總體目標(biāo)提供保證。

第四十九條 水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施形成的 研究成果，包括論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等， 均應(yīng)標(biāo)注“水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)資助”字樣及項(xiàng)目（課題）編號(hào)，不做標(biāo)注的成果，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)不予認(rèn)可。

第五十條 參與水專項(xiàng)實(shí)施的有關(guān)部門（單位）應(yīng)切實(shí)采取措施促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)取得的涉及國(guó)家秘密的成果，依照國(guó)家保密法律法規(guī)進(jìn)行管理。

第五十一條 項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中形成的 無(wú)形資產(chǎn)，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位負(fù)責(zé)管理和使用。成果轉(zhuǎn)化及無(wú)形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 使用中央財(cái)政資金形成的 固定資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 保密、檔案及其他

第五十三條 水專項(xiàng)組織實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)。水專項(xiàng)辦在牽頭組織單位指導(dǎo)下，認(rèn)真開展水專項(xiàng)保密工作的管理、監(jiān)督、檢查以及教育培訓(xùn)和宣傳等工作。

第五十四條 嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)信息安全工作的規(guī)定和要求，水專項(xiàng)涉密信息和檔案等嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)的要求進(jìn)行管理。

第五十五條 水專項(xiàng)檔案是指在水專項(xiàng)的規(guī)劃、論證、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估、考核評(píng)價(jià)等過(guò)程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)信息等各種形式和載體的歷史記錄，是國(guó)家重要科技資源，確保收集齊全、應(yīng)歸盡歸、保存完整。

在牽頭組織單位的監(jiān)督指導(dǎo)下，水專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)制定水專項(xiàng)檔案管理制度，做好文件材料的收集整理、歸檔和檔案的保管移交等工作。

第五十六條 水專項(xiàng)建立規(guī)范、健全的科學(xué)數(shù)據(jù)、成果的 信息管理和共享機(jī)制。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目（課題）有關(guān)科研數(shù)據(jù)和成果信息。水專項(xiàng)辦建立完善的項(xiàng)目（課題）數(shù)據(jù)和成果信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息公開和成果資源共享，按要求向三部門報(bào)送相關(guān)信息。

第五十七條 為充分利用國(guó)際資源，水專項(xiàng)按照平等、互利、共贏的原則組織開展國(guó)際合作活動(dòng)。水專項(xiàng)辦在牽頭組織單位的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國(guó)際合作的具體工作。

第五十八條 水專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位開展有關(guān)重大國(guó)際合作活動(dòng)，由水專項(xiàng)辦審批，牽頭組織單位核準(zhǔn)。

第五十九條 水專項(xiàng)國(guó)際合作活動(dòng)應(yīng)遵守有關(guān)外事工作規(guī)定和保密工作規(guī)定。

第八章 附 則

第六十一條 本辦法由水專項(xiàng)牽頭組織單位負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行�！端�體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)管理暫行辦法》（環(huán)科技〔2016〕153號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部