4月的遷安，高樓如筍、碧水繞城，無(wú)處不展示著“水城”的風(fēng)姿與氣韻。隨著“海綿城市”建設(shè)臨近尾聲，遷安“海綿化”改造后的春日，展露著別樣的“水城”全新樣貌，人水和諧的美好愿景在這里流露著現(xiàn)實(shí)的美好。

作為全國(guó)首批、唯一一個(gè)縣級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，盡管在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人力、物力、財(cái)力等方面均沒(méi)有其他試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，但遷安破解難題，砥礪前行，在科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)下，通過(guò)三年不懈努力，讓“海綿化”后的遷安，無(wú)論是城市生態(tài)環(huán)境、還是城市防災(zāi)減災(zāi)能力，抑或是人民群眾的幸福指數(shù)等方面都有了顯著提升。

為提升遷安市海綿城市建設(shè)水平，建設(shè)過(guò)程中，遷安引進(jìn)了清華大學(xué)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。作為遷安海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉翔4月10日、11日，連續(xù)兩天對(duì)遷安“海綿化”后的社區(qū)、道路、廣場(chǎng)、學(xué)校等進(jìn)行實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。4月11日，記者與劉翔教授面對(duì)面，在劉翔教授眼里，在海綿城市建設(shè)中，遷安確實(shí)發(fā)揮了“試點(diǎn)建設(shè)”作用，現(xiàn)階段也基本達(dá)到了預(yù)期的效果。

燕趙都市報(bào)冀東版：劉教授您好！作為海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家，您對(duì)首批、唯一的縣級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)遷安給予關(guān)注，此次專(zhuān)程從北京過(guò)來(lái)考察了多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為現(xiàn)在遷安的海綿城市建設(shè)進(jìn)行到了什么程度，現(xiàn)階段呈現(xiàn)出什么特點(diǎn)？

劉翔教授：關(guān)于遷安海綿城市建設(shè)，我從頭到尾都有所了解。從申報(bào)試點(diǎn)開(kāi)始，到專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、系統(tǒng)化方案以及推進(jìn)實(shí)施，包括現(xiàn)在實(shí)施收尾工作，我都多次到遷安來(lái)考察。

作為首批試點(diǎn)城市之一，遷安很快要進(jìn)入驗(yàn)收環(huán)節(jié)。此次我專(zhuān)程從北京到遷安來(lái)，就是按建設(shè)部的要求，實(shí)地看看遷安試點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)情況和成效情況。這兩天，我們聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況的介紹，也到現(xiàn)場(chǎng)了解、考察了項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)遷安市的試點(diǎn)建設(shè)工作、特別是近期的進(jìn)展非常迅速、有效，可以用“日新月異”來(lái)形容。從中我也看到了遷安人民對(duì)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)的支持和關(guān)心，遷安也確實(shí)發(fā)揮了“試點(diǎn)建設(shè)”的作用，現(xiàn)階段也基本達(dá)到了預(yù)期的效果。

燕趙都市報(bào)冀東版：您覺(jué)得現(xiàn)在遷安的海綿城市建設(shè)還存在哪些問(wèn)題，下一步應(yīng)該怎么做？

劉翔教授：目前，不單是遷安，16座首批試點(diǎn)城市都到了緊鑼密鼓的收尾階段，客觀地說(shuō)各試點(diǎn)城市在工作推進(jìn)過(guò)程中都非常努力，非常投入。

但“海綿城市”建設(shè)這項(xiàng)工作在我國(guó)尚屬首次，遷安又是首批試點(diǎn)城市中較特殊的縣級(jí)城市，所以他本身的建設(shè)就將具有一定特別的試驗(yàn)、示范作用。作為首批、唯一一座縣級(jí)試點(diǎn)城市，與其他地級(jí)市、省會(huì)城市及直轄市等試點(diǎn)城市相比，從初始，遷安肯定在技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等諸多方面相對(duì)存在不足和客觀困難，所以不可避免地會(huì)存在和遇到一些問(wèn)題。

遷安市的海綿城市建設(shè)有自己的特色、特點(diǎn)和成效，我們完全可以從遷安海綿試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)，為其他城市的建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和參考。因?yàn)槭?ldquo;試點(diǎn)”工作，沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的方案和樣板可供參考，沒(méi)有先例可循，所以很多事情需不斷地摸索和實(shí)踐，這就要求規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)團(tuán)隊(duì)、各個(gè)部門(mén)緊密配合協(xié)作，更需要有效、合理地解決實(shí)際遇到的問(wèn)題，在這方面遷安做得不錯(cuò)。而這樣的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，在后續(xù)其他海綿城市建設(shè)中，包括遷安在本市海綿建設(shè)的全面推開(kāi)，都會(huì)是一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

海綿城市的建設(shè)，與以往任何項(xiàng)目、工程的推進(jìn)完全不同，它不是工程的推進(jìn)，而是將海綿建設(shè)理念貫徹到我們城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，講的是實(shí)效。雖然與其他首批試點(diǎn)城市相比，遷安存在技術(shù)力量不足等現(xiàn)實(shí)情況，但遷安也有自己的優(yōu)勢(shì)，摸索過(guò)程中“船小好調(diào)頭”，縣級(jí)行政管理也能更有效地推進(jìn)工作。所以，如何克服短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就是遷安下好“海綿試點(diǎn)建設(shè)”這盤(pán)棋的主要工作。

燕趙都市報(bào)冀東版：在遷安這兩天您主要看了哪些項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的進(jìn)度和實(shí)效能達(dá)到預(yù)期嗎？

劉翔教授：從效果上講，海綿城市建設(shè)項(xiàng)目有兩類(lèi)：一類(lèi)是針對(duì)城市水污染控制和水環(huán)境改善提升，遷安典型項(xiàng)目是三里河水環(huán)境綜合整治，包括河道整治、生態(tài)恢復(fù)，內(nèi)澇防洪達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。另一類(lèi)是城市面臨的內(nèi)澇問(wèn)題。遷安歷史上也發(fā)生過(guò)嚴(yán)重內(nèi)澇問(wèn)題，而海綿城市建設(shè)可以有效緩解這個(gè)問(wèn)題。

這兩天，我看了道路、廣場(chǎng)、學(xué)校等十幾個(gè)海綿項(xiàng)目，從我看到的項(xiàng)目進(jìn)展情況來(lái)看，各項(xiàng)目都取得了很大的進(jìn)展，而且都是按設(shè)計(jì)要求、按預(yù)期效果目標(biāo)來(lái)建設(shè)的。這些項(xiàng)目從進(jìn)度上看有快有慢，有的項(xiàng)目已經(jīng)完工進(jìn)入掃尾階段，在做植被恢復(fù)、生態(tài)改善、景觀提升等工作。有更多的項(xiàng)目已接近完工，也有個(gè)別項(xiàng)目還需要一段時(shí)間才能完工。如果按現(xiàn)在的推進(jìn)力度，有望在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成主要的工作。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程也存在一定的挑戰(zhàn)。

燕趙都市報(bào)冀東版：作為試點(diǎn)，遷安在海綿城市建設(shè)過(guò)程中攻克了哪些技術(shù)難點(diǎn)，會(huì)有怎樣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)？

劉翔教授：國(guó)家三部委在推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)和要求，希望通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，能建立一套在我國(guó)不同地區(qū)、不同類(lèi)型城市內(nèi)推進(jìn)海綿城市建設(shè)的機(jī)制和模式。遷安在試點(diǎn)建設(shè)中，除了結(jié)合面臨的實(shí)際問(wèn)題，比如內(nèi)澇、三里河改造等，也要答好“建設(shè)縣級(jí)海綿城市機(jī)制模式”這樣一份答卷。而遷安在這兩方面都做出了努力并取得了相應(yīng)成績(jī)。比如海綿城市建設(shè)與PPP模式的結(jié)合，遷安就有自己獨(dú)特的理解和實(shí)施辦法；另外遷安在試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中解決了一些實(shí)際的問(wèn)題。遷安地處北方，降雨量不足，人均水資源占有量不足。在這種情況下，如何有效利用降水資源，如何解決內(nèi)澇就成了關(guān)鍵問(wèn)題。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，遷安也解決了一些具體的問(wèn)題，形成了自己獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)和模式，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)同類(lèi)城市來(lái)講具有一定的參考價(jià)值。

燕趙都市報(bào)冀東版：請(qǐng)您從專(zhuān)家的視角，說(shuō)說(shuō)遷安海綿城市建設(shè)的初步效果！

劉翔教授：我對(duì)遷安整體市容環(huán)境是很欣賞的，縣級(jí)市中能做到這樣一個(gè)生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)走在了全國(guó)前列。結(jié)合海綿城市建設(shè)，遷安在小區(qū)整體環(huán)境、生態(tài)廊道等建設(shè)方面又有了更好的提升。今天我在三里河看到，這段著名的生態(tài)廊道進(jìn)行了河道整治、生態(tài)堤岸的恢復(fù)，河道兩岸的景觀綠化提升也正在推進(jìn)，整體提升已初見(jiàn)成效；另外，改造完成的小區(qū)，面貌改觀非常大，居民也非常滿意；還有很多道路都在緊鑼密鼓地施工，這也是整個(gè)管網(wǎng)系統(tǒng)的改造和提升。

遷安作為縣級(jí)市，在城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做得很好。有人說(shuō)排水系統(tǒng)是城市的“良心”，我們也會(huì)把排水系統(tǒng)比作城市的動(dòng)脈、靜脈，它是城市運(yùn)轉(zhuǎn)、循環(huán)的一個(gè)完整生態(tài)脈絡(luò)。遷安能全面完成整個(gè)管網(wǎng)的內(nèi)探和排查，開(kāi)展了系統(tǒng)的模型分析，一個(gè)縣級(jí)城市能這樣做是非常不容易的。識(shí)別基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足，再結(jié)合海綿城市的建設(shè)來(lái)改善和提升整個(gè)系統(tǒng)的功能，我相信，遷安未來(lái)會(huì)在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面邁上一個(gè)更高的臺(tái)階。

燕趙都市報(bào)冀東版：作為海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家，您對(duì)這樣的結(jié)果是否感到欣慰？

劉翔教授：是的。這次來(lái)，感覺(jué)遷安的海綿城市建設(shè)有了一個(gè)快速的發(fā)展，這是各級(jí)政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)清海綿城市建設(shè)的基本理論、掌握了一個(gè)基本方法之后厚積薄發(fā)的表現(xiàn)，也希望繼續(xù)保持建設(shè)勁頭，把這個(gè)工作圓滿完成。

從申報(bào)試點(diǎn)時(shí)，我作為評(píng)審專(zhuān)家，就參與了整個(gè)申報(bào)過(guò)程，比較了解遷安的特點(diǎn)、需求和設(shè)想。在后續(xù)的規(guī)劃階段以及項(xiàng)目論證階段，我也參與了一些具體工作。遷安是首批、唯一一個(gè)縣級(jí)城市試點(diǎn)，所以包括我在內(nèi)的很多專(zhuān)家，都想看看這樣的試點(diǎn)能試出什么樣的經(jīng)驗(yàn)和模式來(lái)，也想看到遷安在試點(diǎn)建設(shè)中有出色表現(xiàn)。

遷安馬上要接受三部委對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的驗(yàn)收。驗(yàn)收要以客觀依據(jù)作為評(píng)判條件，要提供第一手的客觀資料。之前我說(shuō)過(guò)，海綿城市建設(shè)不是工程的推進(jìn)，而是工程的實(shí)效，實(shí)效是用內(nèi)澇去除、水環(huán)境改善、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水資源合理利用、整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的提升等來(lái)評(píng)估和評(píng)判建設(shè)效果的。比如海綿城市建設(shè)有一個(gè)口號(hào)：小雨不積水、大雨不內(nèi)澇，如何判定小雨不積水、大雨不內(nèi)澇呢？要用具體的數(shù)據(jù)和廣大市民是否認(rèn)可等作為判斷依據(jù)。

這次我們來(lái)，項(xiàng)目公司相關(guān)團(tuán)隊(duì)初篩了一些典型工程場(chǎng)地，制定了一套評(píng)估、監(jiān)測(cè)、計(jì)算的方法。今天我們考察了一些篩選出的場(chǎng)地，討論了他們提供的方法，最后認(rèn)為這些方法適合于這些場(chǎng)地，能夠獲得我們剛才所希望得到的數(shù)據(jù)，把這些數(shù)據(jù)提供給三部委，未來(lái)參與驗(yàn)收的專(zhuān)家，就可以對(duì)遷安建設(shè)的成效給出客觀、公正的評(píng)價(jià)。（燕趙都市報(bào)冀東版 記者李金花、閆漪）