來源 ： 中國經(jīng)營報
啟迪環(huán)境(8.810, -0.08, -0.90%)失速 部分項目難產(chǎn)
在PPP項目投資監(jiān)管收緊的情況下，部分環(huán)保企業(yè)的境遇每況愈下。
以垃圾處理和大環(huán)衛(wèi)為主業(yè)的啟迪環(huán)境（000826.SZ）也未能“獨(dú)善其身”。
近日，該公司終止3個PPP項目，涉及金額逾15億元。其中，湖北來鳳縣和甘肅武威市涼州區(qū)兩處PPP項目，分別于去年1月和11月中標(biāo)。
此外，《中國經(jīng)營報》記者分赴營口、濟(jì)南、白城等地調(diào)查獲悉，啟迪環(huán)境旗下部分項目進(jìn)展遲緩，有的甚至已經(jīng)停滯。其中，啟迪環(huán)境宣稱已完成1.63億元投資、正在推進(jìn)中的營口項目，其選址已改做他用。當(dāng)?shù)刂槿耸勘硎�，啟迪環(huán)境接手該項目但“沒弄成”，后來這片地就外包給一個本地老板準(zhǔn)備養(yǎng)鱷魚了。
項目難產(chǎn)
今年5月，深交所在對啟迪環(huán)境2018年年報問詢中表示，公司多個在建項目“進(jìn)度緩慢”“完工滯后”。要求公司披露項目實際建設(shè)進(jìn)度，同計劃建設(shè)進(jìn)度是否存在差異，并解釋原因。
對此，啟迪環(huán)境在回復(fù)中，“營口德美鲅魚圈焚燒發(fā)電項目”原計劃2014年7月開始籌備，2017年4月竣工，但因營口市相關(guān)規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致竣工延期，并表示已完成與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，項目將逐步推進(jìn)。啟迪環(huán)境在回復(fù)中還表示，該項目總投資4億元，截至報告期末，“已完成土建及部分建安（建筑和安裝工程）投資1.63億元，項目進(jìn)度40.81%”。
11月26日，記者多方探訪得知，上述項目選址位于鲅魚圈區(qū)東北方向15公里處，小河子村東側(cè)的一處山坡上。
此處山坡上有一塊幾十畝大小、被平整過的基地，通過一條四五米寬、幾百米長的水泥道路同外界相連。基地朝外一側(cè)，筑起了一道低矮的紅磚墻。走過磚墻，看到一臺挖掘機(jī)和幾位工人正在施工，幾處大棚已在基地上建了起來。
一位現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人說道：“這原來準(zhǔn)備建垃圾焚燒（發(fā)電）廠，但那是幾年前的事了。后來那幫人走了，地方閑著�，F(xiàn)在我們承包了，準(zhǔn)備養(yǎng)鱷魚。”
小河子村村委會人士表示：“這塊地兒最早是用來建垃圾焚燒發(fā)電廠的，2010年由福建那邊的企業(yè)先過來，后來項目擱淺了。隨后啟迪接手這個項目，但也沒弄成，具體原因不清楚。后來這片地就外包給一個本地老板準(zhǔn)備養(yǎng)鱷魚了。”
該人士說道：“啟迪接手后，項目沒看到有什么動作（進(jìn)展），土地平整是在上家企業(yè)還在的時候，就弄好了的。”
隨后，記者來到該項目的項目公司——“營口德美環(huán)保能源有限公司”的注冊地，但發(fā)現(xiàn)已無人辦公。附近辦公人員告訴記者，項目公司的人“兩年多前就走了”。記者致電該項目公司，當(dāng)?shù)弥浾呦Ｍ私忭椖窟M(jìn)展情況時，對方就將電話掛斷。
營口市鲅魚圈區(qū)政府人士告訴記者：“這個項目是有的，選址確實在小河子村那邊的山坡上。但我們和公司簽的是BOT協(xié)議，由公司那邊負(fù)責(zé)建設(shè)。項目的具體進(jìn)展也得問公司，我們這邊暫時沒人了解情況。”
“至于公司所披露的1.6億元的投資額和40.81%的項目進(jìn)度怎么來的，是花在了基建、辦理相關(guān)手續(xù)上，還是花在買設(shè)備上，區(qū)政府這邊并不掌握情況。”上述鲅魚圈區(qū)政府人士說道。
截至發(fā)稿，啟迪環(huán)境方面未就項目的進(jìn)展情況向記者作出回復(fù)。
根據(jù)啟迪環(huán)境公告，該公司部分項目的進(jìn)展并不如意。近期，其就終止了3個PPP項目，涉及金額逾15億元。其中，湖北來鳳縣和甘肅武威市涼州區(qū)兩處PPP項目，分別于去年1月和11月中標(biāo)。
啟迪環(huán)境方面曾向記者表示，“這兩個項目我們只是中了標(biāo)，但正式協(xié)議沒有簽署。因具體條款跟政府方面有一些分歧，項目的全投資收益率達(dá)不到公司標(biāo)準(zhǔn)，所以決定解除這兩個項目。”
啟迪環(huán)境方面還表示：“其實從去年下半年以來，整個行業(yè)的PPP項目經(jīng)歷了一個退庫高峰期。因這兩個項目還沒有成立項目公司，也未正式開始建設(shè)。所以解除項目，并未對公司營收和利潤產(chǎn)生實質(zhì)影響。”
建設(shè)遲緩
除了營口之外，啟迪環(huán)境在濟(jì)南、白城等地的項目進(jìn)展似乎也不如意
2017年10月，啟迪環(huán)境中標(biāo)濟(jì)南市（長清馬山）生活垃圾暨污泥焚燒發(fā)電PPP項目。項目初步估算投資約9.32億元，其中建設(shè)投資約8.92億元。濟(jì)南能源建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司作為政府出資方，與啟迪環(huán)境共同出資設(shè)立項目公司。
該項目施工現(xiàn)場的公示牌顯示，項目計劃竣工日期為今年10月31日。但截至12月1日，垃圾焚燒項目并未實際完工，建設(shè)施工還在進(jìn)行中。
對于項目延期的說法，當(dāng)?shù)爻枪芫秩耸吭硎荆鶕?jù)項目合同約定，垃圾焚燒項目的開工日期為2018年7月，竣工時間將為2020年7月，不存在延期情況。
此外，啟迪環(huán)境公告顯示，2017年1月，其與吉林省白城市洮北區(qū)住建局簽署了《白城市洮北區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營協(xié)議》，項目處理規(guī)模為700噸/日，預(yù)計投資4億元。
12月1日，記者來到洮北區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東側(cè)，看到該項目主體建筑上布滿了腳手架，高高的塔吊屹立。項目公示牌顯示“竣工日期為2019年11月30日”。
對于未能如期竣工的原因，洮北區(qū)住建局負(fù)責(zé)該項目的人士表示：“啟迪環(huán)境那邊給我們的解釋是，因為2018年末開始，公司內(nèi)部股權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)層有調(diào)整，對下面項目的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了變化。且雙方簽的是特許經(jīng)營協(xié)議，建設(shè)期由公司負(fù)責(zé)，資金也全由他們籌措。所以未能如期竣工的具體原因，我們也不是太清楚。”
“但今年春天，公司曾給我們報了一個計劃，說2019年會有500萬元的投資額。”上述洮北區(qū)住建局人士表示，因為是發(fā)改委、經(jīng)合局具體來跟蹤這個事，所以今年500萬元投資額落實的怎么樣，其并不清楚。
對于項目今后的走向，該人士表示：“目前，該項目主體基本完工了，成立的項目公司也還在。項目公司說這是環(huán)保項目，特許經(jīng)營也是有前景的，還是要繼續(xù)推進(jìn)。當(dāng)然，看項目現(xiàn)在的情況，（和公司所說的情況）有些出入。”
對于上述項目進(jìn)展事宜，截至發(fā)稿，啟迪環(huán)境方面未向記者作出回復(fù)。
一位垃圾焚燒行業(yè)人士向記者表示，一年多以前，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)擠破頭也要搶著拿（垃圾）焚燒項目，生怕市場被別人占領(lǐng)。但現(xiàn)在隨著PPP項目的由熱轉(zhuǎn)冷，許多新項目都出現(xiàn)流標(biāo)。“因（垃圾）焚燒項目建設(shè)，對資金的占用比較厲害。而企業(yè)目前資金普遍比較緊張，能同時推進(jìn)的項目數(shù)量也有限。因此，許多企業(yè)因資金壓力大，想解約之前拿到的項目。”
“地方政府有自己的需求和考量，比如垃圾處理的壓力等，所以一般不會同意企業(yè)解約。一方面不能單方面解約，違約要支付高額的違約金；另一方面又沒錢建設(shè)，許多企業(yè)現(xiàn)在都進(jìn)退兩難。因此，前些年拿項目比較多的企業(yè)，現(xiàn)在資金壓力會很大，許多項目往往延期甚至停工。這是行業(yè)的現(xiàn)狀，也是行業(yè)目前的一個‘痛點(diǎn)’。”該行業(yè)人士解釋道。
責(zé)任編輯：常福強(qiáng)
