“無(wú)廢城市”是建設(shè)美麗中國(guó)的細(xì)胞工程，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“無(wú)廢城市”建設(shè)。2018年12月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），近日由國(guó)辦印發(fā)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段作出的重大改革部署，是深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的具體行動(dòng)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)的重大意義，準(zhǔn)確把握具體內(nèi)涵和建設(shè)路徑，扎實(shí)做好當(dāng)前試點(diǎn)工作。

我國(guó)是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國(guó)家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億－700億噸。固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分，部分地區(qū)垃圾圍城、垃圾遍野已經(jīng)成為民心之痛、民生之患。

推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，對(duì)推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平具有重要意義。

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“無(wú)廢城市”建設(shè)有利于解決城市固體廢物污染問(wèn)題，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感。

我國(guó)是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國(guó)家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億－700億噸。固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分，部分城市“垃圾圍城”問(wèn)題十分突出，與人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，將引導(dǎo)全社會(huì)減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問(wèn)題，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)民生福祉。

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“無(wú)廢城市”建設(shè)有利于深化固體廢物管理制度改革，探索建立長(zhǎng)效體制機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施的剛性不足，激勵(lì)與約束機(jī)制不完善。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把固體廢物污染防治擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，持續(xù)推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推行生活垃圾分類制度，固體廢物管理工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，是從城市整體層面繼續(xù)深化固體廢物綜合管理改革的重要措施，為探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機(jī)制，加快構(gòu)建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒和排放量趨零的長(zhǎng)效體制機(jī)制提供了有力抓手。

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“無(wú)廢城市”建設(shè)有利于加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

固體廢物問(wèn)題本質(zhì)是發(fā)展方式、生活方式和消費(fèi)模式問(wèn)題。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是固體廢物問(wèn)題解決方案的重要提供者和執(zhí)行者。當(dāng)前，部分地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)于固體廢物減量、回收、利用與處置問(wèn)題重視不夠、考慮不足，嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，使提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)城市供給側(cè)改革相銜接，與城市建設(shè)和管理有機(jī)融合，將推動(dòng)城市加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，提高城市綠色發(fā)展水平