彭永臻院士在全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法座談會(huì)發(fā)言:堅(jiān)決遏制IV類(lèi)和III類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求!
3月25日下午,全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)水污染防治法實(shí)施情況專(zhuān)家評(píng)估座談會(huì)。中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)出席會(huì)議,聽(tīng)取水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展情況介紹和專(zhuān)家意見(jiàn)建議并講話。26日,CCTV新聞聯(lián)播對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。
按照全國(guó)人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查安排,今年年初,全國(guó)人大環(huán)資委委托中國(guó)工程院開(kāi)展了水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估研究工作,首次在全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中引入第三方評(píng)估。座談會(huì)上,北工大彭永臻院士從專(zhuān)業(yè)角度就水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估作了發(fā)言。
彭永臻院士發(fā)言(前排左一)
彭永臻院士在發(fā)言中表示,在《水污染防治法》實(shí)施過(guò)程中,污水處理的各類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是執(zhí)法的重要尺度和依據(jù)。近年來(lái),水環(huán)境污染得到了明顯改善。然而,這一過(guò)程中也暴露出污水排放標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題。
“標(biāo)準(zhǔn)”是一種通用的世界語(yǔ)言,在各行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中,歐美國(guó)家始終占?jí)艛嗟匚,?jù)統(tǒng)計(jì),其主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)占93%,其他國(guó)家僅為7%,而我國(guó)又僅占這其中很少的份額,可見(jiàn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面還較落后。有言道“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”,標(biāo)準(zhǔn)是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼,但它也是與時(shí)俱進(jìn)的。因此,我國(guó)首先應(yīng)完善和改進(jìn)自己的標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并在今后國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中占有一席之地,逐步提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。
一、城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題與建議
1、城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于“整齊劃一”,應(yīng)因地制宜規(guī)劃與修訂
我國(guó)幅員遼闊,東西南北各地區(qū)的環(huán)境、氣候和生活習(xí)慣等差異很大,污水的水質(zhì)、水量、以及受納水體的環(huán)境容量都不相同,以污水脫氮除磷為例,南北地區(qū)城市污水總氮濃度差別很大,以“整齊劃一”的要求執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)存在較大問(wèn)題。而在其他國(guó)家,主要根據(jù)不同水環(huán)境容量和處理規(guī)模,每個(gè)城市、甚至每座污水處理廠都有不同的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2、對(duì)于湖泊、海灣等脆弱水體,應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的氮、磷等排放的地方標(biāo)準(zhǔn)
污水中的氮和磷又稱(chēng)為營(yíng)養(yǎng)物,其主要危害是導(dǎo)致湖泊、海灣等緩流水體,藻類(lèi)異常繁殖的富營(yíng)養(yǎng)化。因此,排入這類(lèi)水體的污水處理廠應(yīng)該執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。例如,湖泊發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的臨界條件僅為總氮(TN)>0.2mg/L,總磷(TP)>0.02mg/L,而目前我國(guó)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定TN不超過(guò)15mg/L,TP不超過(guò)0.5mg/L,這都是上述臨界值的幾十倍?梢(jiàn),即使都達(dá)到一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn)排放,仍會(huì)對(duì)這類(lèi)水體造成嚴(yán)重危害,難以遏制富營(yíng)養(yǎng)化的漫延。因此,對(duì)于這類(lèi)脆弱水體,應(yīng)該制定更加嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
3、針對(duì)無(wú)富營(yíng)養(yǎng)化之虞的水體應(yīng)當(dāng)制定適當(dāng)寬松的氮、磷排放標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于不會(huì)發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的大江、大河和海洋,氮、磷的排入并不會(huì)對(duì)水體造成危害。例如,我國(guó)東北的內(nèi)陸水體,發(fā)源于嫩江,匯入松花江,再匯入中俄界河的黑龍江,再通過(guò)俄羅斯境內(nèi)(的鄂霍次克海),最終進(jìn)入沒(méi)有海灣的公海,不會(huì)發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化。而且東北地區(qū)氣溫低,生物脫氮除磷非常困難。因此,對(duì)于無(wú)富營(yíng)養(yǎng)化之虞的廣大地區(qū),適當(dāng)放寬氮、磷排放限值,不僅不會(huì)危害水環(huán)境,而且能夠大大節(jié)省污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。(國(guó)外針對(duì)類(lèi)似地區(qū)甚至不限定氮、磷的排放, 例如,澳大利亞悉尼的三大污水處理廠,僅經(jīng)過(guò)初級(jí)處理后直接排海。)
二、近年來(lái),越來(lái)越多的地區(qū)盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中IV類(lèi)和III類(lèi)水質(zhì)的過(guò)高要求,應(yīng)該及時(shí)遏制這種趨勢(shì)
其實(shí),IV類(lèi)水主要適用于一般工業(yè)用水等,III類(lèi)水主要適用于生活飲用水源等,它們都不是污水的排放標(biāo)準(zhǔn)。前幾年,某些一線城市對(duì)水環(huán)境污染治理急于求成,盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的IV類(lèi)、甚至III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。就我國(guó)有機(jī)物總耗氧量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的CODCr而言,一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)限值為50mg/L,而IV類(lèi)和III類(lèi)水質(zhì)要求CODCr限值分別為30mg/L 和20mg/L,達(dá)到如此高的排放標(biāo)準(zhǔn)將造成處理成本提高5倍以上。更重要的是,為此去除的這些少量難降解有機(jī)物大都是木質(zhì)素、纖維素等無(wú)毒害作用,也不增加生物化學(xué)需氧量--BOD的有機(jī)物。一般來(lái)說(shuō),城市污水處理廠進(jìn)水基本不含有毒的有機(jī)污染物,沒(méi)有必要達(dá)到如此嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),如前所述,有些地區(qū)甚至不必達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí),在美國(guó)、日本和澳大利亞等國(guó)家根本未將CODCr作為城市污水處理的排放指標(biāo),只有BOD的排放標(biāo)準(zhǔn)。
而地表IV類(lèi)和III類(lèi)水質(zhì)關(guān)于氮、磷的要求更是高不可攀。其實(shí),北京和上海目前沒(méi)有一座污水廠能達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到。近年來(lái),在專(zhuān)家的建議和呼吁下,一些一線城市逐漸回歸理性,但是,很多二線、三線和四線城市反而盲目跟進(jìn)。因此,我們應(yīng)該強(qiáng)烈呼吁:盡快遏制這種盲目提出過(guò)高污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和相互攀比的趨勢(shì)。
目前,某些工業(yè)廢水處理過(guò)于嚴(yán)格的CODCr排放標(biāo)準(zhǔn),也存在很多問(wèn)題,今后更需要論證和完善。
如果說(shuō),在國(guó)際上,“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”, “失標(biāo)準(zhǔn)者將丟天下”;那么,在國(guó)內(nèi)就有“錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)將亂天下”之嫌。因此,今后我們應(yīng)當(dāng)更加重視污水排放標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估、論證和不斷修改完善,為《水污染防治法》的實(shí)施,提供更加精準(zhǔn)的尺度和可靠的依據(jù),從根本上控制水環(huán)境的污染。
來(lái) 源:北京工業(yè)大學(xué)-環(huán)能學(xué)院
轉(zhuǎn)載請(qǐng)自北京工業(yè)大學(xué)官方微信, 水進(jìn)展
中國(guó)給水排水2019年中國(guó)污泥處理處置大會(huì) (第十屆)邀請(qǐng)函暨日程(金牌+)--中國(guó)污泥處理處置核心品牌生態(tài)圈
原創(chuàng):中國(guó)給水排水water8848
祝賀中國(guó)給水排水2019年中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì)(第十屆) 成功召開(kāi)!