鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)本身是一項實實在在的惠民利民工程，但如果建好后讓其閑置“睡大覺”，不但會造成政府投資的極大浪費，也會拖污染防治工作的“后腿”。
前不久，某地約談了“十二五”末已建成但目前仍未投入運行的鎮(zhèn)級污水處理廠所在縣區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，從2014年起，當(dāng)?shù)匕才?0多億元專項補(bǔ)助資金部署開展鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，其中2015年底建成137座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，但近期主管部門在督查時發(fā)現(xiàn)，有20個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施存在“只建未用”現(xiàn)象（運行負(fù)荷率低于30％）。雖然這只是少數(shù)現(xiàn)象，但暴露的問題卻不容忽視。
鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，不僅事關(guān)氨氮減排指標(biāo)任務(wù)的完成，也事關(guān)進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關(guān)滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求。近年來，各級政府在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施方面投入巨大，然而“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一些地方只管建好了事，對工程建成后的管護(hù)卻非常乏力，影響了民生工程的環(huán)境效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)本身是一項實實在在的惠民利民工程，但如果建好后讓其閑置“睡大覺”，不但會造成政府投資的極大浪費，也會拖污染防治工作的“后腿”。
因此，對于惠民利民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施而言，建好更要管好用好。所謂“三分建、七分管”，沒有良好的管護(hù)運行，建設(shè)得再好的工程也不能長期發(fā)揮作用。對眾多民生工程而言，建設(shè)只是第一步，持久發(fā)揮作用才是民生工程建設(shè)的根本目的。如何制定切合實際的監(jiān)管機(jī)制，恐怕應(yīng)成為政府部門思考的重要問題。政府部門需要在思想上更加重視、認(rèn)識上進(jìn)一步提高，制定可操作性強(qiáng)的整體監(jiān)管機(jī)制，充分保障各項民生工程不僅要建設(shè)好，而且更要管理好運轉(zhuǎn)好。
筆者認(rèn)為，對于建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，必須進(jìn)一步加強(qiáng)運行及維護(hù)管理。
首先，要建立保證地方財政對污水處理設(shè)施運行維護(hù)的補(bǔ)助機(jī)制。通過依法征收污水處理費和適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼，制定污水處理設(shè)施運行管理各項政策并確保嚴(yán)格落實。如稅務(wù)部門要按國家有關(guān)規(guī)定對城鎮(zhèn)污水處理項目減免所得稅，電力部門要對污水處理項目用電實行優(yōu)惠電價等，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的正常穩(wěn)定運行。
其次，積極推行政府購買環(huán)境服務(wù)，以取得可量化的水環(huán)境治理效果為基礎(chǔ)，大力推行綜合環(huán)境服務(wù)和合同環(huán)境服務(wù)。以縣(區(qū))為單元，將鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施打捆，委托第三方專業(yè)化運行單位進(jìn)行運行維護(hù)管理。同時，建議進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施信息化、智能化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理水平。
第三，建立檢查和考核制度，對鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管護(hù)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，清理和糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并將新項目建設(shè)和投入使用項目的后續(xù)管護(hù)納入上級對下級的業(yè)績考核，在制度上予以保障。
作者單位：陜西省城固縣上元觀鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站
