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頂部 《中國給水排水》2025年行業(yè)盛會-水行業(yè)風向標!
 
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中國水污染物排放標準40余年發(fā)展與思考

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-01-18  瀏覽次數(shù):123
核心提示:水污染物排放標準是在法律允許范圍內(nèi),對水污染物排放行為所做的限制性的技術(shù)規(guī)定。水污染物排放標準與水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物環(huán)境監(jiān)測規(guī)范共同構(gòu)成了我國水環(huán)境保護標準體系。自1973年我國第一個排放標準《工業(yè)“三廢”排放試行標準》(GB J4-73)發(fā)布以來,水污染物排放標準的發(fā)展直接體現(xiàn)了我國在近40余年不同時期水環(huán)境保護領(lǐng)域,尤其是在水污染物排放管理領(lǐng)域管理思路的演變和發(fā)展。本文通過對我國水污染物排放標準40余年發(fā)展歷程的系統(tǒng)回顧與總結(jié),鑒以往之得失,提出我國未來水污染物排放標準發(fā)展的一些思考與建議。
中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

水污染物排放標準是在法律允許范圍內(nèi),對水污染物排放行為所做的限制性的技術(shù)規(guī)定。水污染物排放標準與水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物環(huán)境監(jiān)測規(guī)范共同構(gòu)成了我國水環(huán)境保護標準體系。自1973年我國第一個排放標準《工業(yè)“三廢”排放試行標準》(GB J4-73)發(fā)布以來,水污染物排放標準的發(fā)展直接體現(xiàn)了我國在近40余年不同時期水環(huán)境保護領(lǐng)域,尤其是在水污染物排放管理領(lǐng)域管理思路的演變和發(fā)展。本文通過對我國水污染物排放標準40余年發(fā)展歷程的系統(tǒng)回顧與總結(jié),鑒以往之得失,提出我國未來水污染物排放標準發(fā)展的一些思考與建議。

一、我國水污染物排放標準發(fā)展階段及主要技術(shù)特點

1.第一階段(1973-1978年):GB J4-73的發(fā)布與實施

  1973年,為推進我國環(huán)境保護工作,經(jīng)第一次全國環(huán)境保護會議討論,我國發(fā)布了第一個環(huán)境保護標準—《工業(yè)“三廢”排放試行標準》GB J4-73。當時,我國尚未開展環(huán)境保護立法,這一標準為我國剛剛起步的環(huán)保事業(yè)提供了管理和執(zhí)法依據(jù),在“三同時”制度、排污收費制度實施和污染防治等方面發(fā)揮了重大作用。

在水污染物排放控制方面,GB J4-73將水污染物分為兩類,即第一類污染物和第二類污染物。

第一類污染物是指能在環(huán)境或動植物體內(nèi)蓄積,對人體健康產(chǎn)生長遠影響的有害物質(zhì),包含汞、鎘、六價鉻、砷、鉛5種重金屬及其無機化合物,要求在車間或車間處理設(shè)備排出口監(jiān)測。第二類污染物是指長遠影響小于第一類污染物的有害物質(zhì),包括pH、懸浮物、生化需氧量、化學耗氧量等14項污染物項目,監(jiān)測位置為工廠廢水排放口。從水污染物的排放限值來看,GB J4-73采用了統(tǒng)一濃度限值,簡單易行,有利于在當時情況下全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。

2.第二階段(1979-1987年):行業(yè)型水污染物排放標準的制訂

1979年3月,第二次全國環(huán)境保護工作會議決定進一步加強環(huán)境標準工作。同年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》明確規(guī)定了“國務(wù)院環(huán)境保護部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家污染物排放標準。”至此,我國污染物排放標準制定工作有了法律依據(jù)。1983-1985年,為進一步加強對行業(yè)污染物的排放控制,原國環(huán)辦組織當時的輕工部、石油部、冶金部、化工部等13個工業(yè)部的科研院所環(huán)?萍既藛T先后制訂發(fā)布了30項行業(yè)型水污染物排放標準。

行業(yè)型污染物排放標準的制訂以我國當時行業(yè)發(fā)展的實際情況為出發(fā)點,考慮經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境效果的統(tǒng)一,同時也考慮技術(shù)和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一。

在這一指導思想下,行業(yè)排放標準框架結(jié)構(gòu)按照分級逐步治理的原則進行設(shè)置,即:按照新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)進行分級管理,新、改、擴企業(yè)從嚴,現(xiàn)有企業(yè)從寬;按照企業(yè)規(guī)模進行分類管理,大企業(yè)從嚴,小企業(yè)從寬;考慮現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造過渡期,逐步從嚴,目前從寬。

從技術(shù)內(nèi)容上分析,這一時期發(fā)布的行業(yè)型水污染物排放標準有以下幾個特點:

(1)根據(jù)行業(yè)特點篩選增加了特征污染物。例如,制革行業(yè)增加了氯離子、三價鉻,紡織染整行業(yè)增加了色度,合成洗滌劑行業(yè)增加了苯。總的控制污染物項目由GB J4-73中的19種增加到33種。

(2)綜合采用了濃度、績效控制指標。例如,造紙、制糖、制革等輕工行業(yè)排放標準采用噸產(chǎn)品排污負荷和平均排水量控制指標,而在石油、化工等行業(yè)排放標準中,則主要采用了排放濃度和排水量指標。

(3)較多強調(diào)了行業(yè)發(fā)展特點和需求,排放控制水平寬嚴不一。例如,GB J4-73中規(guī)定造紙行業(yè)廢水排放COD執(zhí)行300 mg/L的要求,但在行業(yè)型排放標準中不再控制COD。而對于石油開發(fā)和石油煉制行業(yè),新建企業(yè)則主要按照廢水三級處理水平制訂標準限值,部分限值嚴于GB J4-73。

3.第三階段(1988-1991年):GB 8978-88的發(fā)布與實施

1984年,我國首次頒布了《水污染防治法》,其中以專章規(guī)定了水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定機構(gòu)、技術(shù)依據(jù)原則等內(nèi)容。為了貫徹實施《水污染防治法》,結(jié)合GB J4-73和30項行業(yè)污染物排放標準的制訂與實施經(jīng)驗,我國開展了系統(tǒng)的水環(huán)境標準體系的研究。該階段提出的水污染物排放標準分為國家污水綜合排放標準、國家行業(yè)水污染物排放標準和地方水污染物排放標準3類。國家污水綜合排放標準是各項行業(yè)標準的綜合和簡化,國家行業(yè)排放標準是綜合排放標準的具體補充和實施細節(jié),兩類標準應(yīng)同時修訂,同時貫徹執(zhí)行,產(chǎn)生矛盾時執(zhí)行最嚴的標準值。地方水污染物排放標準是服務(wù)于當時推行的環(huán)境目標管理制度,體現(xiàn)地方水環(huán)境區(qū)域綜合整治優(yōu)化方案的具體要求。3類標準間,原則上國家行業(yè)標準嚴于綜合排放標準,地方嚴于國家標準。

基于上述體系設(shè)計思路,我國于1988年發(fā)布了GB 8978-88,替代了GB J4-73中的廢水部分。同時,GB 8978-88對之前發(fā)布的30項行業(yè)污染物排放標準進行了調(diào)整,經(jīng)過修訂、簡化、統(tǒng)一和協(xié)調(diào),除船舶、船舶工業(yè)、醫(yī)院、海洋石油開發(fā)工業(yè)以及軍工5個行業(yè)執(zhí)行行業(yè)型排放標準外,其他所有行業(yè)均適用于GB 8978-88。從技術(shù)內(nèi)容上,GB 8978-88有以下幾個特點:

(1)以當時新修訂的《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-88)為依據(jù),根據(jù)受納水體的環(huán)境功能分類,對廢水排放進行分級管理。

(2)借鑒行業(yè)排放標準制訂經(jīng)驗,對不同的排污單位進行分類管理。區(qū)分新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè),新建企業(yè)從嚴,現(xiàn)有企業(yè)從寬;區(qū)分大、中、小企業(yè),大、中型企業(yè)從嚴,小型企業(yè)從寬。

(3)污染物項目由GB J4-73的19項增加到31項,其中第一類污染物9項,第二類污染物22項。第一類污染物在GB J4-73的基礎(chǔ)上增加了烷基汞、總鉻、總鎳和以苯并(a)芘為代表的難生物降解有機污染物,第二類污染物則主要增加了行業(yè)型排放標準中的特征污染物。

(4)標準統(tǒng)一采用濃度和排水量控制指標。兩種指標的綜合使用,有利于污染物排放的總量控制,防止稀釋排放,便于實施監(jiān)測。

(5)提出了依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準和“最佳實用技術(shù)”制訂標準限值的原則。經(jīng)過實踐總結(jié),將“最佳實用技術(shù)”分為最佳可行技術(shù)、好的實用技術(shù)和平均先進水平3類,分別適用于引進或新建工廠,大、中型企業(yè)技術(shù)改造和治理,中、小型企業(yè)整頓調(diào)整。在該原則下,GB 8978-88的排放控制水平總體上更加切合實際。

4.第四階段(1992年至今):綜合型排放標準與行業(yè)型排放標準并行

1991年12月,原國家環(huán)境保護局在廣州召開了環(huán)境標準工作座談會,針對綜合排放標準與行業(yè)排放標準的關(guān)系,排放標準的時限以及重點污染源控制問題進行了深入研究和分析,調(diào)整確定了綜合排放標準與行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行,實行排放標準按年限制實施,以及重點加強新建項目污染控制的原則和思路,開始了新階段行業(yè)排放標準和綜合排放標準的制修訂工作。

重點行業(yè)污染物排放標準制修訂

1992-1995年,我國陸續(xù)制修訂發(fā)布了一系列重點行業(yè)的污染物排放標準,包括鋼鐵、肉類加工、紡織染整、合成氨、造紙、磷肥、燒堿及聚氯乙烯、軍工、航天推進器等行業(yè),共11項標準。這批標準的主要特點有:

(1)貫徹綜合排放標準與行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行的思路。這期間制修訂的標準明確替代之前發(fā)布的行業(yè)排放標準以及GB 8978-88的部分相關(guān)內(nèi)容,不再交叉執(zhí)行。

(2)標準實行年限制,解決標準執(zhí)行中對新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的定義及劃分問題。

(3)標準限值體現(xiàn)延續(xù)性,對現(xiàn)有企業(yè)基本延續(xù)了GB 8978-88中的排放限值,對新建企業(yè)則收嚴排放限值,加強對其排放控制。

(4)在污染物項目選擇上進一步篩選增加了行業(yè)特征污染物,水污染物排放標準的污染物控制項目由GB 8978-88的31項增加到49項。

此外,這批重點行業(yè)排放標準延續(xù)了GB8978-88中按受納水體環(huán)境功能分級,按企業(yè)規(guī)模大小分類等原則,有的行業(yè)進一步區(qū)分了原料類型、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型等進行標準分級。

GB 8978-1996在發(fā)布重點行業(yè)污染物排放標準的同時,我國也開展了對綜合排放標準的修訂工作,并于1996年發(fā)布了新修訂的《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)。該標準仍延續(xù)了GB 8978-88中按受納水體環(huán)境功能分級設(shè)定標準限值的原則,同時:

(1)進一步明確了綜合排放標準與行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行的原則,有行業(yè)排放標準的優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標準。

(2)污染物控制項目增加到69種,主要增加難降解有機污染物。污染物項目的選擇主要參考了我國“七五”期間開展的“中國水環(huán)境優(yōu)先監(jiān)測研究”成果,并選擇其中量大、面廣、危害大,且具備控制條件的作為標準控制項目。

(3)標準限值進一步從嚴要求。GB 8978-1996中的現(xiàn)有企業(yè)排放限值基本與GB 8978-88中新建企業(yè)的標準相當,GB 8978-1996中新建企業(yè)進一步收嚴。

GB 8978-1996的發(fā)布和實施在我國的水污染物排放標準體系上具有里程碑式的意義。該標準在系統(tǒng)梳理GB J4-73以來水污染物排放標準體系的發(fā)展與整合思路基礎(chǔ)上,提出了綜合性、全面性的水污染物排放要求,形成了綜合排放標準和行業(yè)排放標準并舉的水污染物排放標準體系。同時,該標準根據(jù)污染物排放特點、處理技術(shù)水平等來確定排放限值,按照年限制區(qū)分新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè),綜合使用濃度和排水量控制指標對排污總量進行控制,加強對難降解有毒污染物的控制等思路和原則至今仍延續(xù)在水污染物排放標準的制修訂中。

行業(yè)型水污染物排放標準全面發(fā)展

2000年,我國修訂頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》中闡明了“超標即違法”的思想,使環(huán)境標準在環(huán)境管理中的地位進一步加強,由此也影響了水污染物排放標準的制修訂。

在GB 8978-1996發(fā)布實施之后,我國繼續(xù)加強了行業(yè)污染物排放標準的制修訂,在2000-2006年,再次修訂了造紙、合成氨等工業(yè)水污染物排放標準,制訂了畜禽養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水處理廠、檸檬酸、味精、啤酒等14項重點行業(yè)的水污染物排放標準,為“十五”、“十一五”期間污染物減排和環(huán)境管理發(fā)揮了積極的作用。在不斷總結(jié)前20多年的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合己有水污染物排放標準的實施情況,這一時期對標準的體系結(jié)構(gòu)也有了一些新的認識:

(1)排放標準與環(huán)境功能分類掛鉤的方式不盡合理。排放標準分環(huán)境功能區(qū)制訂的出發(fā)點是,考慮我國當時經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,高環(huán)境功能水域高要求,低環(huán)境功能水域低要求。但隨之而來的弊端也比較突出:一是易造成企業(yè)之間的不公平競爭;二是加劇污染本來嚴重的地區(qū)環(huán)境更加惡化;三是標準分級過多,難以體現(xiàn)技術(shù)上的差別。

(2)原則上應(yīng)按照環(huán)境保護法律體系按環(huán)境要素分別制定污染物排放標準。我國的環(huán)境保護法律體系中,除《環(huán)境保護法》綜合性法律外,還按照各環(huán)境要素分別制定了法律,包括《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等,排放水污染物、大氣污染物、固體廢物的污染控制要求分別適用不同的法律,原則上應(yīng)分別制定排放標準。但是當行業(yè)排放的污染物存在水、氣介質(zhì)之間轉(zhuǎn)移的可能時,排放控制要求可以考慮納入一個排放標準中。

(3)排放標準只適用于法律允許的污染物排放行為,對法律禁止的排放行為,排放標準中不應(yīng)規(guī)定其排放控制要求,同時超越排放標準權(quán)限的事項應(yīng)通過其他途徑予以解決,不宜在排放標準中規(guī)定。

基于以上幾點認識,原國家環(huán)境保護總局發(fā)布了《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》(2007年第17號公告),對國家污染物排放標準體系的設(shè)置原則、技術(shù)內(nèi)容要求等做出了詳細的規(guī)定。在該文件指導下,2008年以來我國的污染物排放標準的制修訂走向創(chuàng)新提高的階段,先后制修訂發(fā)布了42項水污染物排放標準,特別是在2007年太湖藍藻暴發(fā)事件后,更是加強了水污染物排放標準體系的建設(shè)和完善。這一時期,水污染物排放標準的創(chuàng)新思路主要有:

(1)首次在國家污染物排放標準中設(shè)置了適用于環(huán)境敏感區(qū)域的水污染物特別排放限值,加大了對環(huán)境敏感地區(qū)污染物排放的控制力度,提高了相關(guān)行業(yè)的環(huán)境準入門檻。

(2)大幅度提高了污染物排放控制水平,根據(jù)國際先進污染控制技術(shù)規(guī)定嚴格的排放控制要求,并要求現(xiàn)有污染源在一定時期內(nèi)達到新設(shè)立污染源的控制要求。

(3)設(shè)立了單位產(chǎn)品基準排水量,有效防止排放單位稀釋排放、逃避污染治理責任的行為,進一步促使工業(yè)企業(yè)采取有效措施切實削減污染物排放量。

(4)強化了對有毒有害污染物的監(jiān)控,強調(diào)有毒有害物質(zhì)的就地、及時處理,防止采用混合稀釋的方式排放。

(5)制訂間接排放限值,明確了廢水排入公共污水處理系統(tǒng)的監(jiān)控要求。既有利于充分利用綜合污水處理企業(yè)的能力,又可防止排污單位任意排放有毒有害物質(zhì),損壞污水處理設(shè)施。

2008年以來40多項標準的出臺,大幅提高了污染物排放的控制要求,使得一些以前主要依靠犧牲環(huán)境來獲得競爭優(yōu)勢的落后工業(yè)企業(yè)面臨環(huán)境準入的危機,迫使企業(yè)采用更先進的工藝、更清潔的生產(chǎn)技術(shù)和更有效的污染治理措施,發(fā)揮規(guī)模效益,切實削減污染物排放,使企業(yè)逐漸向環(huán)境友好的方向發(fā)展,從而促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。


二、我國水污染物排放標準體系發(fā)展特點分析

從我國水污染物排放標準體系的發(fā)展歷程來看,經(jīng)歷了由綜合到以行業(yè)為重點,再到綜合,再逐步形成目前綜合型和行業(yè)型排放標準并行的結(jié)構(gòu)體系。綜合型排放標準和行業(yè)型排放標準體系各有利弊,綜合型排放標準覆蓋面廣,相關(guān)行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一排放限值,便于監(jiān)督管理;行業(yè)型排放標準針對性強,有利于促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步。綜合和行業(yè)排放標準相結(jié)合,既能突出對污染防治重點行業(yè)的排放管理,又能滿足全面防控的需求,從實踐來看,是符合我國環(huán)境管理特征和需求的。

從標準的結(jié)構(gòu)設(shè)置來看,我國的水污染物排放標準始終體現(xiàn)了“分區(qū)、分級、分類、分期”的管理思想。“分區(qū)”和“分級”主要體現(xiàn)在按受納水體不同環(huán)境功能要求,制定不同排放限值。雖然在2000年以后的標準中不再按受納水體環(huán)境功能進行分級,但在2008年以后的標準中設(shè)置的“特別排放限值”則是對“分區(qū)”和“分級”理念的進一步科學體現(xiàn)。“分類”體現(xiàn)在適當區(qū)分工藝特點等制定不同的排放控制要求。“分期”則主要體現(xiàn)在區(qū)分新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)等。

在污染物控制項目方面,我國的水污染物排放標準中涉及的污染物控制項目不斷豐富完善,截止到2014年,污染物控制項目共124項,基本滿足當前我國水環(huán)境管理的需求。從污染物分類上,區(qū)分了第一類污染物和第二類污染物,嚴格控制第一類污染物的排放,防范環(huán)境風險,這一管理模式己成為我國廢水排放環(huán)境管理的基本模式之一。

在污染物排放控制水平方面,我國的水污染物排放標準經(jīng)歷了寬、嚴反復的過程。這一過程,一方面反映了人們認識水平、管理水平的局限,另一方面也反映出標準的制訂實際上是各相關(guān)利益方博弈的過程。從總體上看,我國水污染物排放標準的控制水平朝著更加科學、合理的方向發(fā)展。

三、思考與建議

隨著我國環(huán)境管理的不斷深入與發(fā)展,污染物排放標準將繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)而重要的作用。在回顧與總結(jié)我國水污染物排放標準40余年發(fā)展歷程及經(jīng)驗得失的基礎(chǔ)上,面向未來我國環(huán)境管理需求,就我國水污染物排放標準體系的完善提出以下建議:

(1)進一步明晰污染物排放標準在我國環(huán)境管理中的定位。污染物排放標準的制定與實施是我國環(huán)境管理制度之一,與其他管理制度和措施共同發(fā)揮作用以促進環(huán)境質(zhì)量的改善和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。在污染物排放管理中,污染物排放標準無疑發(fā)揮著重要的作用,但不能將污染物排放管理中遇到的問題均歸結(jié)在排放標準中解決。污染物排放標準的作用應(yīng)主要體現(xiàn)在4個方面,即行業(yè)準入、總量削減、風險防范、改善質(zhì)量。具體而言,首先,污染物排放標準體現(xiàn)的是國家產(chǎn)業(yè)政策和基本環(huán)境管理要求,并采用較為先進的技術(shù)水平作為制訂的基本依據(jù)之一,因此污染物排放標準是從排污管理的層面體現(xiàn)行業(yè)基本環(huán)境準入條件,從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與布局,優(yōu)化經(jīng)濟增長方式。第二,對于COD、氨氮等影響環(huán)境水體質(zhì)量的國家主要控制污染物,污染物排放標準則是從國家層面,考慮行業(yè)污染貢獻比例,提出各行業(yè)的排放控制要求,從而達到總量削減的目的。第三,對于重金屬、持久性有機污染物(POPS)等有毒有害污染物來說,污染物排放標準是從保護人體健康和生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)水平,提出排放控制要求,是防范環(huán)境風險的基本手段和措施。第四,在充分體現(xiàn)和反映了行業(yè)準入、總量削減、風險防范3方面的作用后,污染物排放標準的制訂與實施無疑將促進環(huán)境質(zhì)量的改善。

(2)進一步協(xié)調(diào)理順綜合型排放標準與行業(yè)型排放標準的關(guān)系,形成具有中國特色的水污染物排放標準體系。標準體系的優(yōu)化與完善是一個持續(xù)的過程,在現(xiàn)階段保持綜合型與行業(yè)型排放標準并行的體系結(jié)構(gòu)是實踐證明符合我國當前環(huán)境管理特征的。但與此同時,隨著行業(yè)型排放標準的不斷發(fā)展,行業(yè)與綜合排放標準的關(guān)系面臨重新優(yōu)化定位。作為“兜底”性的綜合型排放標準必然要求污染物項目更加全面、完善,但這給標準實施帶來困難,解決這一問題則需要配套創(chuàng)新的管理制度和措施。同時,在行業(yè)型排放標準的設(shè)置上需要從標準制訂的必要性,到適用范圍的準確定位進一步加強研究與論證,避免標準適用范圍交叉模糊,排放限值趨同等問題。

(3)研究建立我國水污染物排放標準項目清單。污染物項目的篩選與設(shè)置是排放標準的主要技術(shù)內(nèi)容之一,從發(fā)展歷程來看,我國的水污染物排放標準均吸取了不同時期對我國水中重點控制污染物以及行業(yè)特征污染物研究的成果。當前,我國工業(yè)生產(chǎn)以及居民生活中涉及到的化學品不計其數(shù),從管理可操作性及管理成本的角度出發(fā),污染物排放標準不可能也不必要對所有物質(zhì)提出排放控制要求。從美國、歐盟以及日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,均建立了優(yōu)先物質(zhì)名單,明確了管理范圍,突出了管理重點,值得借鑒。因此,建議設(shè)計一定原則與方法,篩選確定我國水污染物排放標準項目清單,確定排放標準的管理邊界,使得排放標準的制修訂更加有的放矢。同時,應(yīng)建立機制,使污染物項目清單實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展,反映國家環(huán)境管理需求的動態(tài)變化。

(4)進一步研究明確濃度排放限值的內(nèi)涵,科學設(shè)置排放限值。1992年及之后發(fā)布的水污染物排放標準中均明確了濃度限值以“舊均值”計。隨著自動在線監(jiān)測技術(shù)及設(shè)備的不斷發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的日益推廣,以及環(huán)保信息公開的公眾訴求不斷提升,自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確有效使用成為關(guān)鍵。目前,我國重點污染源的廢水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以“2h均值”進行記錄,該數(shù)據(jù)與排放標準限值的內(nèi)涵不盡一致。同時,由于廢水的處理排放受諸多因素的影響,污染物排放濃度呈一定統(tǒng)計規(guī)律波動。在此情況下,應(yīng)進一步研究明確濃度排放限值的內(nèi)涵,并在對各個行業(yè)廢水排放統(tǒng)計規(guī)律的研究基礎(chǔ)上,科學設(shè)置排放限值,進一步提升我國水污染物排放標準的科學性和合理性。
作者:周羽化、武雪芳
源自:水工業(yè)市場雜志



 
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WaterTalk|王凱軍:未來新水務(wù) 一起向未來  For and Beyond Water 中國環(huán)境科學學會水處理與回用專業(yè)委員會以網(wǎng)絡(luò)會議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學術(shù)報 5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他
BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國工程院院士高翔教授  直播時間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始 日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會更亮。我市堅持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)
BEST論壇講座報告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風險 The global carbon budget and risks of futur 國際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協(xié)IWA創(chuàng)新項目獎PIA獲獎項目介紹分享會 直播時間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始
中國給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時間:2023年3月15日 中國給水排水直播平臺會議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學王凱軍教授團隊等)
中國污水千人大會參觀項目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  海口市西崩潭水質(zhì)凈化中心 中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學 環(huán)境學院 教授 博士生導師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強化原理與應(yīng)用 會議時間:2023.1.7(周六)10:00—11:00
智慧水務(wù)的工程全生命周期實踐分享 直播時間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限 蘇伊士 直播時間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術(shù)推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國市政工程西南設(shè)計研究總院二院總工 教
蘇伊士 直播時間:12月27日14:00-16:00;復雜原水水質(zhì)下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術(shù)推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對蘇伊士 曲久輝  中國工程院院士,美國國家工程院外籍院士,發(fā)展中國家科學院院士;清華大學環(huán)境學院特聘教授、博士生導師;中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員
基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來 直播時間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00 2022城鎮(zhèn)溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術(shù)應(yīng)用與推廣 中國給水排水
王愛杰 哈爾濱工業(yè)大學教授,國家杰青,長江學者,國家 領(lǐng)軍人才:廣州大學學術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實踐 直播時間:2022年12月18日 9:30 國際水協(xié)會哥本哈根世界水大會成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會議 直播時間:2022年12月15日 20:00—22:00
德國專場直播主題:2022 中國沼氣學術(shù)年會暨中德沼氣合作論壇 2022 中國沼氣學術(shù)年會暨中德沼氣合作論壇德國專場 時間:2022年12月20日  下午 15:00—17:00(北京時間) 2022中國沼氣學會學術(shù)年會暨第十二屆中德沼氣合作論壇的主論壇將于12月15日下午2點召開
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