根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行第二次公示。公示內(nèi)容如下：

一、規(guī)劃概況

1、規(guī)劃背景

海南是我國(guó)唯一的熱帶省份，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，是全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。“水網(wǎng)”是《海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030）》提出的基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”之一，《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》按照海南省“多規(guī)合一”要求，從全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃海南省今后一段時(shí)期水務(wù)改革發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

2、規(guī)劃范圍

海南島（不含三沙市）18個(gè)市縣，總面積為3.42萬(wàn)km²。

3、規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀基準(zhǔn)年2016年，近期規(guī)劃水平年2025年，規(guī)劃水平年2035年，展望2050年。

4、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年：基本建成海島型水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)骨干工程。水資源配置格局基本形成，城鄉(xiāng)供水和熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利保障水平有效提升，重要河流和主要城區(qū)段達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，城市防洪排澇設(shè)施基本完善，�？凇⑷齺�、儋州等城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水環(huán)境得到全面改善，南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等主要江河水生態(tài)得到有效保護(hù)和修復(fù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)一流水平，基本建成完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和水資源水務(wù)管理制度體系。

到2035年：全面建成工程網(wǎng)、生態(tài)水系網(wǎng)、管理網(wǎng)和信息網(wǎng)為一體的海島型水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。水網(wǎng)骨干工程全面貫通，水資源高效利用格局不斷完善，城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)高保證、低風(fēng)險(xiǎn)；助力集約化、規(guī)�；�的熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利保障體系基本建成，灌溉發(fā)展向精細(xì)化高效化方向轉(zhuǎn)變；與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的防洪（潮）治澇體系全面建成，防洪（潮）保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，沿海城鎮(zhèn)內(nèi)澇問(wèn)題有效解決；重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)全部達(dá)標(biāo)，江河湖庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平；河湖管控紅線(xiàn)得到全面落實(shí)，涉水空間管控機(jī)制進(jìn)入常態(tài)化，現(xiàn)代有序高效的水務(wù)綜合管理體系日臻完善。

到2050年：全面建成安全、生態(tài)、立體、功能強(qiáng)大的海島型水利基礎(chǔ)設(shè)施綜合網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)用水安全可靠、洪澇總體可控、河湖健康美麗、管理現(xiàn)代化高效的戰(zhàn)略目標(biāo)。

5、規(guī)劃主要內(nèi)容及任務(wù)

（1）水生態(tài)空間管控

結(jié)合行洪通道、水域及岸線(xiàn)保護(hù)、飲用水源、水土保持、水源涵養(yǎng)等水生態(tài)空間功能保護(hù)要求，將海南省水生態(tài)空間分為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)是水生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。限制開(kāi)發(fā)區(qū)主要是實(shí)施水資源水環(huán)境承載能力及水生態(tài)空間占用管控的河湖水域岸線(xiàn)等區(qū)域。

（2）水資源供需分析與配置

2035年海南多年平均缺水量達(dá)到14.32億m³，缺水率23%。規(guī)劃年在區(qū)域自身節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，加大再生水等非常規(guī)水利用，將地下水作為城鄉(xiāng)抗旱和應(yīng)急備用水源，新建重大水資源配置工程，解決全島工程型缺水問(wèn)題。2035年配置水量59.15億m³，其中生活（包含服務(wù)業(yè)）、農(nóng)業(yè)灌溉及牲畜、工業(yè)配置水量分別為15.52億m³、37.56億m³、6.06億m³。

（3）水網(wǎng)建設(shè)主要任務(wù)

按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，從防洪（潮）治澇安全保障、城鄉(xiāng)供排水、水資源水生態(tài)保護(hù)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利保障4個(gè)方面提出水網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù)。

1）防洪（潮）治澇安全保障

規(guī)劃提出南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河三大江河、中小河流、海堤的防洪（潮）與治澇內(nèi)容，包括新建、加高加固堤防、疏浚河道，整治排澇溝渠，提高小流域山洪災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)建工程與非工程措施相結(jié)合的防洪體系。規(guī)劃實(shí)施后海口、三亞市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，主要城鎮(zhèn)為20-50年一遇。

2）城鄉(xiāng)供排水

統(tǒng)籌地表水、地下水與非常規(guī)水源，構(gòu)建以“三大江河”等重要河流上骨干調(diào)蓄水庫(kù)為主水源，中小型水利設(shè)施為輔的城鄉(xiāng)多水源供水格局。中部地區(qū)建設(shè)中小型水源設(shè)施，完善排水工程體系。內(nèi)環(huán)臺(tái)地丘陵熱帶特色農(nóng)業(yè)圈和外環(huán)沿海平原城鎮(zhèn)發(fā)展圈新建一批骨干水源、水系連通工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急備用水源工程體系、農(nóng)村人飲安全鞏固提升、城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。

3）水資源水生態(tài)保護(hù)

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化中部山區(qū)水源涵養(yǎng)封育和生境保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障；全面開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)供水安全；持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境綜合治理，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；加快實(shí)施生態(tài)水系廊道保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)水土流失綜合治理，保障河流生態(tài)流量，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，保護(hù)海南“綠水青山”。

4）熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利保障

中部山區(qū)圍繞扶貧攻堅(jiān)，發(fā)展節(jié)水減排生態(tài)型灌溉；丘陵臺(tái)地及平原區(qū)配合冬季瓜菜基地、糧油基地、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)、南繁育種基地用水需求，在繼續(xù)完成現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的同時(shí)，新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，推進(jìn)高效節(jié)水灌。2035年有效灌面達(dá)到802萬(wàn)畝，其中，農(nóng)田有效灌面683萬(wàn)畝，耕地有效灌溉率達(dá)到64%，高效節(jié)水面積達(dá)到190萬(wàn)畝。

二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

從有效保護(hù)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和合理利用水土資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面，論證規(guī)劃方案環(huán)境合理性、預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響，提出規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性維持，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的水網(wǎng)建設(shè)新格局。

1、總則：確定規(guī)劃環(huán)評(píng)目的與原則、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)思路與重點(diǎn)。

2、國(guó)家戰(zhàn)略地位及環(huán)境保護(hù)要求：通過(guò)海南自然與社會(huì)概況、水資源特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境特征分析，梳理國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)劃與區(qū)劃對(duì)海南的定位與要求，以及海南環(huán)境保護(hù)要求。

3、規(guī)劃分析：包括規(guī)劃的概述和規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。

4、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與回顧性評(píng)價(jià)：開(kāi)展水資源利用和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，明確規(guī)劃區(qū)域生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和資源利用水平，分析主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及原因。

5、規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別：確定環(huán)境可行的規(guī)劃方案實(shí)施后可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響及其性質(zhì)，編制環(huán)境影響識(shí)別表，并結(jié)合環(huán)境目標(biāo)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

6、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)河流水文水資源、水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生生態(tài)、河口環(huán)境、環(huán)境敏感區(qū)造成的影響，并進(jìn)行資源與環(huán)境承載力評(píng)估。

7、規(guī)劃方案環(huán)境合理性論證與優(yōu)化調(diào)整建議：從規(guī)劃布局、規(guī)模、實(shí)施時(shí)序等論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，并分析環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性，提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議。

8、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施：針對(duì)規(guī)劃造成的各項(xiàng)環(huán)境影響提出環(huán)境保護(hù)措施。

9、公眾參與：以走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)公示和座談會(huì)等形式征求公眾的意見(jiàn)與建議。

三、規(guī)劃的主要環(huán)境影響及減緩措施

1、水文水資源影響分析

2035年海南水資源配置總量為59.15億m³，符合最嚴(yán)格水資源管理制度水資源利用上限要求。用水結(jié)構(gòu)基本保持不變，仍以農(nóng)業(yè)用水和城鎮(zhèn)生活用水為主，供水水源以地表水蓄水和引水工程為主。

規(guī)劃實(shí)施將影響南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等主要河流的水資源時(shí)空分布狀況，也會(huì)改變工程所在河流下游及河口的水文情勢(shì)。其中，南渡江流域水文水資源主要受已建、在建的松濤水庫(kù)、南渡江引水工程以及邁灣水庫(kù)等工程影響為主，規(guī)劃通過(guò)對(duì)松濤水庫(kù)調(diào)整供水布局、減少供水規(guī)模、預(yù)留下泄生態(tài)水量等，優(yōu)化了南渡江流域水資源配置，可在一定程度上減緩對(duì)下游水文情勢(shì)的影響。萬(wàn)泉河流域水文水資源主要受已建紅嶺水庫(kù)、牛路嶺水庫(kù)等工程影響為主，規(guī)劃通過(guò)優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方式等，可優(yōu)先保障河道生態(tài)流量，減緩對(duì)下游水文情勢(shì)的影響。昌化江流域水文水資源主要受已建大廣壩水庫(kù)、石碌水庫(kù)以及規(guī)劃新建的引大濟(jì)石、樂(lè)亞水資源配置等工程影響為主，將對(duì)中下游及河口水文情勢(shì)產(chǎn)生一定累積影響。

2、水環(huán)境影響分析

海南現(xiàn)狀河湖水質(zhì)總體優(yōu)良，但部分河流及城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)污染嚴(yán)重。規(guī)劃提出瓊西北“五河一湖”、“三大江河”水資源保護(hù)及水環(huán)境綜合治理工程，�？诤腿齺喅鞘袃�(nèi)河湖水生態(tài)修復(fù)及綜合整治工程等，將改善主要河流及重點(diǎn)城鎮(zhèn)內(nèi)河湖的水質(zhì)狀況。規(guī)劃提出加強(qiáng)污水處理與再生水利用設(shè)施建設(shè)，可減少�？�、三亞、儋州等城鎮(zhèn)新增廢污水及污染物排放對(duì)水環(huán)境的不利影響。灌區(qū)工程可能帶來(lái)農(nóng)業(yè)退水污染風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，減緩灌溉回歸水對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響。經(jīng)分析，規(guī)劃年城鎮(zhèn)生活和工業(yè)主要污染物入河量總體符合水功能區(qū)限制排污總量要求，主要河流及控制斷面基本滿(mǎn)足水質(zhì)目標(biāo)。

3、陸生生態(tài)影響分析

規(guī)劃提出了強(qiáng)化中部山區(qū)水源涵養(yǎng)和重要生境保護(hù)，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，體現(xiàn)了“面上保護(hù)、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)”特征，規(guī)劃實(shí)施不會(huì)影響中部山區(qū)生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能，規(guī)劃新增灌區(qū)未改變土地利用性質(zhì)，但擴(kuò)大了人工生態(tài)系統(tǒng)規(guī)模，對(duì)區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定影響�？傮w分析，規(guī)劃實(shí)施不會(huì)改變海南島整體生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能。

4、水生生態(tài)影響分析

海南島現(xiàn)有小水電站、各類(lèi)水庫(kù)較多，對(duì)河流縱向連通性造成阻隔，影響水生動(dòng)植物生長(zhǎng)繁殖，使魚(yú)類(lèi)“三場(chǎng)”及洄游通道受到破壞，改變河流生物種群結(jié)構(gòu)和數(shù)量。新建向陽(yáng)、南巴河等水庫(kù)工程，將造成河流連通性阻隔；水文情勢(shì)變化將導(dǎo)致局部區(qū)域魚(yú)類(lèi)種群和生物量發(fā)生改變，對(duì)局部河段水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生一定不利影響。規(guī)劃通過(guò)有計(jì)劃地拆除部分電站及攔河閘壩或?qū)嵤┥鷳B(tài)改造，一定程度地恢復(fù)主要江河的縱向連通性；加強(qiáng)控制性樞紐生態(tài)調(diào)度，對(duì)規(guī)劃新建及擴(kuò)建水庫(kù)，保證一定生態(tài)流量下泄；對(duì)主要保護(hù)河段實(shí)施魚(yú)類(lèi)增殖放流和棲息地保護(hù)，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定。

5、河口影響分析

海南島主要河流入海河口段咸潮上溯的主要控制因子為潮汐動(dòng)力及河口地形，其中汛期因上游來(lái)水流量較大，河口咸潮上溯弱，枯季略有增強(qiáng)。規(guī)劃實(shí)施后，2035年全島入海水量為264.35億m³，占海南多年平均水資源總量的82.5%，較現(xiàn)狀年減少5%左右，其中南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河入海徑流量減少了5~10%，總體上對(duì)河口咸潮上溯的影響不顯著。規(guī)劃工程布局不涉及紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)，對(duì)海南紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)總體不會(huì)造成顯著影響，但天角潭水庫(kù)工程建設(shè)及運(yùn)行將導(dǎo)致下游河段減水，對(duì)北門(mén)江河口紅樹(shù)林造成不利影響。萬(wàn)泉河河口堤防建設(shè)涉及尖鰭鯉、花鰻鱺國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，對(duì)主要保護(hù)魚(yú)類(lèi)及其棲息生境產(chǎn)生一定影響。規(guī)劃通過(guò)實(shí)施生態(tài)水量調(diào)度管理、生態(tài)水系廊道保護(hù)與治理、城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水環(huán)境綜合治理等，可減緩對(duì)河口區(qū)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

四、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

評(píng)價(jià)認(rèn)為，規(guī)劃方案符合全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游島建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略要求，綜合考慮了海南水資源和生態(tài)環(huán)境特征，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了主要河湖生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)治理的關(guān)系。規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，立足于解決現(xiàn)有的涉水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有助于預(yù)防水資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃實(shí)施有利于海南島生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。但規(guī)劃方案實(shí)施不可避免對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，通過(guò)采納環(huán)評(píng)提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和采取相應(yīng)的環(huán)境影響減緩措施后，從環(huán)境保護(hù)角度分析，規(guī)劃方案、布局及規(guī)模總體合理可行。

鑒于海南生物多樣性豐富，環(huán)境敏感區(qū)多，生態(tài)地位重要，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)落實(shí)“三線(xiàn)一單”提出的要求，妥善水資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，盡可能減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，嚴(yán)格保護(hù)森林植被、河口紅樹(shù)林、珍稀瀕危及特有土著魚(yú)類(lèi)棲息地等，確保海南生態(tài)安全及水資源安全；嚴(yán)格控制水資源配置工程規(guī)模，確保南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等主要河流及河口生態(tài)水量；堅(jiān)持貫徹“三線(xiàn)三后”原則，加大水污染防治，強(qiáng)化面源污染控制，確保主要河流及河口水質(zhì)安全；加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

五、本次公示主要征求內(nèi)容包括

1、您對(duì)該本規(guī)劃的態(tài)度？

2、您認(rèn)為海南生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀如何？ 

3、您認(rèn)為該規(guī)劃的實(shí)施對(duì)海南是否會(huì)產(chǎn)生不利影響，能否接受？

4、您在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中所關(guān)心的主要環(huán)境問(wèn)題是什么？

5、您對(duì)規(guī)劃實(shí)施及環(huán)保措施的建議是什么？

6、您對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施有什么意見(jiàn)和建議？

六、公眾查閱報(bào)告書(shū)、提出意見(jiàn)的方式和途徑

本次公示提供了規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本，公眾可自行下載并提出意見(jiàn)。公眾可以以書(shū)面形式，通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式將意見(jiàn)反饋給規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)或環(huán)評(píng)單位。

七、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間

自公告之日起10日內(nèi)。

八、規(guī)劃組織編制單位與環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位名稱(chēng)和聯(lián)系方式

（1）規(guī)劃組織編制單位聯(lián)系方式

單位名稱(chēng)：海南省水務(wù)廳

通訊地址：海南省海口市美蘭區(qū)瓊山大道11號(hào)

郵編：571126

聯(lián)系人：李德立

電話(huà)：0898-65786156

傳真：0898-65784970

郵箱：1002443758@qq.com

（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位聯(lián)系方式

單位名稱(chēng)：黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院

江河水利水電咨詢(xún)中心

河南江河環(huán)境科技有限公司

通訊地址：鄭州市城北路東12號(hào)

郵編：450004

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