央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：城市黑臭水體，字面上理解，指的就是那些又黑又臭的水體；而更準(zhǔn)確點(diǎn)說，就是那些呈現(xiàn)令人不悅的顏色和散發(fā)令人不適氣味的水體。它損害居住環(huán)境，影響城市形象，人們反映強(qiáng)烈。對此，10月22日到11月2日，生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合進(jìn)行城市黑臭水體整治專項(xiàng)巡查。巡查對象是36個(gè)重點(diǎn)城市以及今年5至7月督查時(shí)進(jìn)展緩慢的一些城市。這可以說是一次“回頭看”行動(dòng)�！督裹c(diǎn)訪談》記者跟隨第12、第14小組一起趕赴貴州、陜西進(jìn)行了巡查。
上一輪黑臭水體的督查行動(dòng)于5-7月進(jìn)行，由生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合組成30個(gè)小組，對30個(gè)省區(qū)70個(gè)城市的黑臭水體整治情況開展了督查。督查發(fā)現(xiàn)74個(gè)水體為未消除黑臭，占7.4%，發(fā)現(xiàn)未上報(bào)的黑臭水體274個(gè)。重點(diǎn)城市中，19個(gè)城市達(dá)到了治理目標(biāo)，17個(gè)城市未達(dá)到治理目標(biāo)。其中，貴陽、西安治理完成率為0。
此輪巡查從10月22日開始，分成15個(gè)小組對36個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行巡查，包括直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市，為期12天。這是繼5月至7月對城市黑臭水體整治專項(xiàng)排查整改后的一次“回頭看”行動(dòng)。因?yàn)槿蝿?wù)繁重，因此每個(gè)組的行程都被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
為了全面掌握情況，本輪巡查開辟了多條信息通道，既有當(dāng)?shù)卣蠄?bào)的，也有電話、微信、短信等多種方式，鼓勵(lì)居民舉報(bào)，另外，還使用了不少高科技手段，包括無人機(jī)、水下探測設(shè)備、衛(wèi)星遙感等，因此有了不少收獲。
究竟是什么原因造成水體黑臭化呢？污水直排、垃圾入河、底泥污染是造成黑臭水體的三個(gè)主要原因，也是需要攻克的方向。
先看看污水直排，這是最主要的原因。在西安巡查的第14組剛一抵達(dá)，就收到了多條這方面的舉報(bào)信息。根據(jù)這些信息，他們展開了一整天的暗訪。首先來到皂河，很快便在皂河橋有了發(fā)現(xiàn)。
黑臭水體整治專項(xiàng)巡查組第14巡查組技術(shù)組長丘錦榮說：“初步判斷可能是生活污水之類的。表面上還是比較清的，但實(shí)際上我們剛才下到河里，發(fā)現(xiàn)河底泥，包括周邊的一些蟲蚊垃圾還是比較多的，至少曾經(jīng)是（污染）非常厲害的。”
除了皂河，還有人舉報(bào)浐河桃花潭公園內(nèi)有非法排污現(xiàn)象。很快，巡查人員就在下游發(fā)現(xiàn)了一處排污口。
對于新發(fā)現(xiàn)的問題，巡查組已轉(zhuǎn)告給當(dāng)?shù)卣�。按照要求，今年底包括西安在�?nèi)的36個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現(xiàn)“建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%”的目標(biāo)，而西安的實(shí)際消除比例僅為三成。巡查人員指出，多條河道黑臭的根本原因在于局部地區(qū)污水處理能力不足。
當(dāng)?shù)?4組忙碌的時(shí)候，第12組正在對云南、貴州兩省進(jìn)行巡查。在貴陽，巡查組也接到了舉報(bào)，稱樂灣國際高爾夫俱樂部存在污水直排現(xiàn)象，巡查組來到這里，果然發(fā)現(xiàn)一處有污水直排。
雖然俱樂部負(fù)責(zé)人表示沒有排污，但卻無又法合理解釋水面的污水。隨后，巡查組又在幾百米外有了新的發(fā)現(xiàn)。
這一次貴陽市主動(dòng)上報(bào)了26處黑臭水體，加上上一輪督查時(shí)發(fā)現(xiàn)的，共有33處黑臭水體，樂灣高爾夫俱樂部的問題屬于新發(fā)現(xiàn)的，目前正在整改當(dāng)中。專家表示，造成污水直排的主要原因之一就是雨污合流。所謂雨污合流，指的是雨水和生活污水沒有分流，而是匯入同一根管道向外排。
在貴州安順，記者見到了雨污合流的后果：污水直排到河里，有淤泥、玻璃瓶，還有很多垃圾，很難聞。
那么是不是把污水交給下游的污水處理廠就行了呢？事實(shí)上，并沒有這么簡單。
貴州安順市污水處理廠廠長康素曼說：“像有一些較大的漂浮物、垃圾袋，有的時(shí)候會有一些死魚，這些都會隨著管網(wǎng)進(jìn)入，尤其是雨污沒有分流之前。”
雨污不分，除了導(dǎo)致垃圾會進(jìn)入污水處理廠以外，還會降低對污水的處理能力，一旦超出，就只能直排了。
康素曼說：“我們污水處理廠，現(xiàn)在的處理規(guī)模是10萬噸每天，正常情況下的污水處理，應(yīng)該是全部用于處理安順城區(qū)的生活污水。但是由于之前雨污不分流，就會導(dǎo)致雨水與生活污水混合，之后進(jìn)入我們的污水管網(wǎng)，這樣會導(dǎo)致一部分污水無法得到有效的降解。”
老城區(qū)因?yàn)楫?dāng)初設(shè)計(jì)不合理形成雨污合流，可以說是黑臭水體治理的難點(diǎn)之一。在本輪巡查中，發(fā)現(xiàn)很多城市都面臨類似的問題。目前貴州省安順市正在探索解決之道，但是這條道路走得并不輕松。
在一些地方，污水走污水管，然后用井蓋蓋上，但實(shí)際使用時(shí)，污水量大的時(shí)候，往往會把井蓋頂起，而井蓋位置又很低，因此污水仍然會混入河水中。現(xiàn)在，當(dāng)?shù)夭扇×诵碌姆桨浮?/p>
安順市水務(wù)局總工程師饒學(xué)軍介紹，改造以后，污水被截污管引到下游的污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)檢測顯示，基本上達(dá)到了消除黑臭水體的要求。
造成黑臭水體的第二個(gè)原因是垃圾入河。由于沿河垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系不健全，導(dǎo)致沿河老百姓將垃圾隨意堆放在河邊或者直接扔到河里，造成水體黑臭。
造成黑臭水體的第三個(gè)原因是底泥污染。所謂底泥就是由于污染物通過污水、垃圾進(jìn)入河道，并在河道內(nèi)長期積累，在河道底部形成污染嚴(yán)重的發(fā)黑、發(fā)臭的底泥。這些底泥在水體缺乏氧氣且溫度較高的情況下，會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。這些污染嚴(yán)重的底泥是河道水體污染物的重要來源，也是臭味的重要來源。
如果把城市水體看做是病人，那么巡查相當(dāng)于看病。只有了解黑臭水體的產(chǎn)生原因，才能對癥下藥。貴陽在治理黑臭水體方面已做了不少努力。
小灣河觀山湖區(qū)段，水質(zhì)看起來不錯(cuò)，但幾年前它卻不是這樣。
為了治理黑臭水體，當(dāng)?shù)卣c社會資本合作。社會資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等主要工作，并獲得合理回報(bào)；而政府負(fù)責(zé)定價(jià)和質(zhì)量監(jiān)督，確保公共利益最大化。在這種模式下，治污企業(yè)的責(zé)任感也會更強(qiáng)，主動(dòng)加上治污設(shè)施。
小灣河生態(tài)環(huán)境有限公司總經(jīng)理周桂陽說：“我們接手的時(shí)候這條河的水質(zhì)是劣五類，目前來說已經(jīng)基本達(dá)到四類，我們的終極目標(biāo)是要把它達(dá)到三類。我們投資了大概13.8個(gè)億來做這個(gè)河道，政府通過對我們的考核，重點(diǎn)是對我們水質(zhì)的考核，來解決生態(tài)環(huán)境問題，政府后面30年給我們的運(yùn)營期是以水質(zhì)作為對我們付費(fèi)的依據(jù)。”
貴陽市觀山湖區(qū)人民政府副區(qū)長何小麗說：“由這個(gè)小灣河公司治理，通過設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營都交給它，利用社會資金幫我們治，治好以后我們用30年來購買服務(wù)，如果運(yùn)行達(dá)標(biāo)了，那我們就付費(fèi)。”
國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對黑臭水體治理提出了明確要求：到2020年，我國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
生態(tài)環(huán)境部黑臭水體治理協(xié)調(diào)與監(jiān)督辦公室處長王謙表示：“我們環(huán)保部門的一個(gè)重要的職責(zé)是督促大家加快黑臭水體治理，這個(gè)‘督’是一個(gè)診病的階段，但是診斷出問題不能代替治理這個(gè)問題和解決這個(gè)問題，所以要是想把這個(gè)黑臭水體工作做好，實(shí)際上關(guān)鍵根子還是在治理上面。”
如何通過“診病”提高“治病”的水平，并且盡快體現(xiàn)治病的效果，是人們關(guān)心的問題。下一步，生態(tài)環(huán)境部還將繼續(xù)緊盯這36個(gè)重點(diǎn)城市，每月都會對進(jìn)展滯后的城市開展檢查。同時(shí)，對于城市黑臭水體，我們既要“治已病”，還要“防未病”，既要“清存量”，還要“防增量”。任務(wù)雖然繁重，但必須立即行動(dòng)。這需要有關(guān)部門和地方在黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)病情精準(zhǔn)下藥，拿出切實(shí)可行的長效辦法，讓更多的人盡早享受水清岸綠，魚翔淺底的美景。
