浙環(huán)函〔2018〕296號

浙江省環(huán)境保護廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠清潔

排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》的通知

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、建委（建設(shè)局），杭州市城管委，寧波市、舟山市、臺州市城管局，溫州市綜合執(zhí)法局：

為加快實施城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

附件：關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見

浙江省環(huán)境保護廳          浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年7月27日

附件

關(guān)于推進城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造

的指導(dǎo)意見

為加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實黨的十九大和省十四次黨代會精神，深化美麗浙江建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以重點環(huán)境敏感區(qū)域為突破口，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。自《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《浙江標(biāo)準(zhǔn)》）發(fā)布之日起，新建日處理規(guī)模1萬噸及以上城鎮(zhèn)污水處理廠出水按照新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值執(zhí)行；推進現(xiàn)有日處理規(guī)模1萬噸及以上城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，到2022年基本實現(xiàn)我省重點環(huán)境敏感區(qū)域日處理規(guī)模1萬噸及以上城鎮(zhèn)污水處理廠達到《浙江標(biāo)準(zhǔn)》要求。

二、工作要求

2018年，啟動實施100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，強化化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等四項城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物指標(biāo)管控，分類、分階段提高主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（《浙江標(biāo)準(zhǔn)主要水污染物排放限值》（征求意見稿）具體內(nèi)容詳見附表）。

（一）突出重點。針對我省當(dāng)前水質(zhì)斷面中突出的氮磷污染問題以及城鎮(zhèn)污水處理廠排放廢水中容易出現(xiàn)超標(biāo)的監(jiān)測因子，加嚴化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等四項主要水污染物指標(biāo)要求（總氮考慮處理技術(shù)難度適當(dāng)放寬）。各地可結(jié)合本地實際，加強其他水污染物的清潔排放技術(shù)改造。

（二）分類執(zhí)行。在清潔排放技術(shù)改造中，對新建日處理規(guī)模1萬噸及以上城鎮(zhèn)污水處理廠出水執(zhí)行《浙江標(biāo)準(zhǔn)》，其中，總氮指標(biāo)日均值按照10（12）mg/L要求實施（括號內(nèi)為11月至次年3月控制要求）。對改（擴）建重點環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)日處理規(guī)模1萬噸及以上城鎮(zhèn)污水處理廠，分階段推進提標(biāo)改造、執(zhí)行《浙江標(biāo)準(zhǔn)》，其中，總氮指標(biāo)日均值按照12（15）mg/L要求實施（括號內(nèi)為11月至次年3月控制要求）。

（三）分階段推進。分階段推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。2018年啟動實施100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，其中不能穩(wěn)定達標(biāo)的國家“水十條”考核斷面和所在水功能區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠率先實施提標(biāo)改造，原則上2020年底執(zhí)行《浙江標(biāo)準(zhǔn)》。2022年底前，不能穩(wěn)定達標(biāo)的國家“水十條”考核斷面、省控斷面、跨設(shè)區(qū)市河流交接斷面匯水區(qū)域、所在水功能區(qū)水質(zhì)不達標(biāo)以及環(huán)境容量超載地區(qū)等重點環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行《浙江標(biāo)準(zhǔn)》。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。屬地政府是城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造工作的責(zé)任主體，要切實統(tǒng)一思想、提高認識，落實責(zé)任，完善措施，扎實推進各項工作。建立健全目標(biāo)責(zé)任制和工作推進機制，抓緊制定本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造的具體實施方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，做到任務(wù)項目化、項目清單化，明確項目表、時間表、責(zé)任表，確保任務(wù)順利完成。

（二）完善要素保障。各級財政部門進一步加大對城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造項目的資金傾斜力度，物價和水利部門進一步完善城鎮(zhèn)污水處理費和水資源費征收管理辦法，稅務(wù)、金融、財政和國土等部門進一步完善落實現(xiàn)有稅收、綠色信貸、綠色采購、土地等優(yōu)惠政策，優(yōu)化項目審批流程，開通綠色通道，提升污泥處理處置能力，確保各類污水集中處理項目順利建成并投入使用。各地可引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造工作。

（三）強化源頭管控。全面實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實加強對排水戶污水排放的監(jiān)管。堅持對水環(huán)境違法行為“零容忍”，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并符合排水許可證和排污許可證的要求。對于應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證和污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，依法追究法律責(zé)任。

（四）嚴格督查考核。城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造工作是“五水共治”碧水行動的重要內(nèi)容，納入“五水共治”、“美麗浙江”考核和省級環(huán)境保護督察工作。定期調(diào)度全省城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造工作進度，對工作不力、進展滯后的地區(qū)進行通報，對落實不力的地區(qū)要進行約談、問責(zé)。

《浙江標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放要求執(zhí)行。

附表：浙江標(biāo)準(zhǔn)主要污染物排放限值（征求意見稿）