興山縣城鎮(zhèn)污水處理及基礎(chǔ)設施PPP項目資格預審公告

1、采購條件

本次招標項目興山縣城鎮(zhèn)污水處理及基礎(chǔ)設施PPP項目采用政府與社會資本合作（PPP）模式運作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，本項目已經(jīng)主管部門批準，鼎正工程咨詢股份有限公司受興山縣住房和城鄉(xiāng)建設局的委托，對興山縣城鎮(zhèn)污水處理及基礎(chǔ)設施PPP項目采用公開招標方式采購社會資本，歡迎有興趣的社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

2、項目概況與招標范圍

2.1項目名稱：興山縣城鎮(zhèn)污水處理及基礎(chǔ)設施PPP項目

2.2項目授權(quán)主體及實施機構(gòu)：興山縣人民政府（項目授權(quán)主體）授權(quán)興山縣住房和城鄉(xiāng)建設局（采購人）為興山縣城鎮(zhèn)污水處理及基礎(chǔ)設施PPP項目的實施機構(gòu)。

2.3項目實施地點：宜昌市興山縣轄區(qū)范圍。

2.4項目投資規(guī)模：項目總投資87966.29萬元。

2.5項目建設內(nèi)容和運維服務

項目建設內(nèi)容及規(guī)模：

運維服務內(nèi)容：香溪河流域深渡河段岸線和消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程以及深渡河污水處理建設及管網(wǎng)改造工程合作期限內(nèi)的項目運營、管理及維護工作，項目運營期間，項目公司負責項目的運營、管理及維護，并確保各子項運轉(zhuǎn)正常，維護良好。

2.6項目運作方式及合作期限：

 ①香溪河流域深渡河段岸線和消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程采用BOT（建設-運營-移交）模式進行運作。項目公司承擔新建項目融資、建造、運營、維護等職責，并通過政府付費收入回收投資并獲取合理利潤；合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府部門，運營期8年。

 ②污水處理廠及配套管網(wǎng)工程該子項目采用“BOT+ROT”（建設-運營-移交+改建-運營-移交）模式進行運作。政府將既有管網(wǎng)移交給項目公司，由項目公司承擔污水處理廠及管網(wǎng)的融資、建造/改造、運營、維護等職責，并通過污水處理收入及政府可行性缺口補助回收投資并獲取合理利潤；合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府部門，運營期29年。

2.7回報機制：

（1）香溪河流域深渡河段岸線和消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程該子項目采用“政府付費”的回報方式，項目公司獲得的投資回報全部來源于政府財政付費。

（2）深渡河污水處理廠新建及管網(wǎng)改造項目該子項目采用“可行性缺口補助”的回報方式，項目公司獲得的投資回報來源于污水處理收益+財政補貼。

2.8資金來源及股權(quán)結(jié)構(gòu)：

本項目估算總投資為：87966.29萬元，項目資本金為17593.26萬元，其中社會資本方出資15833.93萬元，占項目公司股權(quán)的90%；政府方出資1759.33萬元，占項目公司股權(quán)的10%；債務資金為70373.03萬元，項目公司通過股東借款、銀行貸款、基金融資等方式籌措，由項目公司自主完成融資。其中，政府方對項目投融資進行監(jiān)管，不承擔融資責任和義務。

3、社會資本方資格要求

3.1申請人應滿足《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定的條件：

①具有獨立承擔民事責任的能力；

②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

③具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力；

④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

⑤參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.2主體要求：申請人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊并具有獨立法人資格。

3.3財務要求：

申請人必須具備滿足本項目資金要求的資本實力和融資能力，能履行投資、建設及運營的義務。有能力出資不少于15000萬元參與設立項目公司（以本項目公告發(fā)布前兩個月內(nèi)開具的存款證明為準）且具有不低于80000萬元的融資能力（以金融機構(gòu)出具的有效期內(nèi)的授信證明或針對本項目的貸款意向書為準）。

3.4資質(zhì)要求：

申請人需具有行業(yè)主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和水利水電施工總承包二級及以上資質(zhì)，且具有建設主管部門頒發(fā)的有效的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

3.5業(yè)績要求

申請人近五年（以竣工驗收日期為準）在中國大陸地區(qū)至少有1個市政工程或水利水電工程單項施工合同金額3000萬元以上建設案例的業(yè)績，并且至少有1個連續(xù)五年以上（以正式合同簽署之日起計算）生活污水設施運營案例的業(yè)績。（建設和運營業(yè)績需提交項目合同原件及政府主管部門出具的項目開始運營時間和運營狀態(tài)的書面證明材料；或者提交項目合同原件及從運營付費之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止連續(xù)各期的污水處理服務費支付憑證；或者提交項目合同原件及其他有效證明商業(yè)運營的文件）。

3.6信譽要求：

3.6.1申請人近三年內(nèi)未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴重違法失信名單和“中國政府采購”網(wǎng)站（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（以資格預審會當天查詢結(jié)果為準）。

3.6.2申請人需提供有效期內(nèi)的人民檢察院出具的法人及法人代表近兩年《檢察機關(guān)關(guān)于行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》。

3.7本次資格預審接受聯(lián)合體資格預審申請，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過3家，并且聯(lián)合體各成員中所占股權(quán)不得為0。聯(lián)合體申請資格預審的，應滿足下列要求：

①聯(lián)合體各方均應當具備《政府采購法》第二十二條的規(guī)定，并向采購人提交聯(lián)合體協(xié)議書；聯(lián)合體有能力出資不少于15000萬元參與設立項目公司且具有不低于80000萬元的融資能力，聯(lián)合體投融資能力以聯(lián)合體協(xié)議中負責投融資的各方投融資能力的合計值為準。

②聯(lián)合體須具備行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)和水利水電施工總承包二級及以上資質(zhì)，且具有建設行政主管部門頒發(fā)的有效的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（具體分工詳見⑥聯(lián)合體說明）；

③聯(lián)合體協(xié)議中負責施工、運營的成員單位需提供相應的施工、運營的業(yè)績證明材料有效（業(yè)績證明材料同前述“3.5業(yè)績要求”證明）。

④聯(lián)合體各方均應滿足前述對申請人商業(yè)信譽的要求。

⑤聯(lián)合體說明：聯(lián)合體各方均應當具備承擔本招標項目的相應能力，并應在聯(lián)合協(xié)議中明確約定融資、建設、運營、移交等責權(quán)主體和各自負責范圍。聯(lián)合協(xié)議中未明確融資、建設、運營、移交等責權(quán)主體和各自負責范圍的，對未明確部分，采購人將對聯(lián)合體成員視其為共同負責，同專業(yè)資質(zhì)的按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級，不同專業(yè)的應當具備規(guī)定的相應資質(zhì)條件，以及相關(guān)財務方面的審定。聯(lián)合協(xié)議中明確約定融資、建設、運營、移交等責權(quán)主體和負責范圍的，招標人將依據(jù)協(xié)議約定對成員單位做相應的單獨審定：依據(jù)聯(lián)合協(xié)議約定承擔投資任務的成員單位，應滿足本文件中財務實力的要求；承擔建設、運營、和移交任務的成員單位應滿足本文件中包括但不限于針對資質(zhì)、業(yè)績、團隊實力等項目管理實力指標的要求。

3.8上述條件中，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商，不得參加本項目資格預審，否則均按否決資格預審申請?zhí)幚�，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商共同組成聯(lián)合體參加本項目資格預審申請的除外。未與申請人組成聯(lián)合體的存在直接控股、管理關(guān)系的關(guān)聯(lián)公司的資質(zhì)和業(yè)績不能認為該申請人的資質(zhì)和業(yè)績。

4、資格預審方法

本次資格預審采用有限數(shù)量制。采用有限數(shù)量制的，當通過詳細審查的申請人多于  5  家時，通過資格預審的申請人限定為  5  家。

5、資格預審文件的獲取

凡有意參加申請人，應當在宜昌公共資源電子交易平臺進行網(wǎng)員注冊（http://219.139.130.120:8022/TPBidder/），并領(lǐng)取CA數(shù)字證書（若是聯(lián)合體投標，需牽頭方注冊并領(lǐng)取CA證書）。具體操作參見《宜昌公共資源交易信息網(wǎng)上交易系統(tǒng)投標企業(yè)操作指南》。完成網(wǎng)員注冊后，請于2018年 7 月 4 日8:30時至2018年 7 月 10 日 18：00 時止，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“宜昌公共資源電子交易平臺”報名并下載資格預審文件。未按規(guī)定從“宜昌公共資源電子交易平臺”下載資格預審文件的，其投標將被否決。

6、資格預審申請文件的遞交

遞交地點：宜昌市公共資源交易中心興山縣分中心（興山縣古夫鎮(zhèn)香溪大道29號）三樓開標廳。

遞交截止時間：2018年 7 月 25 日 9:00 時。

逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。

7、公告媒介

本次招標公告在湖北省政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）和興山縣公共資源交易信息網(wǎng)（http://ggzyjy.xingshan.gov.cn/xsSite/）發(fā)布。

8、聯(lián)系方式

采購 人：興山縣住房和城鄉(xiāng)建設局

地    址：興山縣香溪大道38號

聯(lián)系 人：龔世順

電    話：15871540286

代理機構(gòu)：鼎正工程咨詢股份有限公司

地    址：武漢市洪山區(qū)文化大道555號融創(chuàng)智谷A7-4

聯(lián)系 人：張愉       張虎

電    話：15327303090     13476867638