一邊是農(nóng)村每年產(chǎn)生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率的現(xiàn)實(shí)；一邊是污水治理設(shè)施“建好不用、只曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的2018年第2號(hào)公告——2017年第四季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)緩慢或建成后閑置情況較為嚴(yán)重。例如，江蘇省195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬(wàn)元，真正運(yùn)行率還不到10%。（6月21日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

農(nóng)村污水治理陷入困境，從建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，是盲目追求處理技術(shù)高大上的結(jié)果。農(nóng)村布局分散、規(guī)模較小、村鎮(zhèn)人口流動(dòng)性大、水量不穩(wěn)定，如果盲目套用城市標(biāo)準(zhǔn)，按照城市污水治理的要求，要求達(dá)到一級(jí)A，甚至地表IV類(lèi)，往往會(huì)拖垮地方財(cái)政，最終不了了之。

從考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，也并非越嚴(yán)格越好，排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，甚至遠(yuǎn)超技術(shù)水準(zhǔn)，效果就很容易南轅北轍。所以，農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，要和農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相契合。適度超前，是可以的，也就是說(shuō)“跳一跳，能夠摘到桃子”，是其最佳標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村既然有污水存在，當(dāng)然也就存在有污水治理的需求。但也要看到，這種需求有輕重緩疾之分，有切實(shí)解決污水處理的動(dòng)因，也有政績(jī)因素的影響。一些地方，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生工程沒(méi)有起色，于是就緊緊抓住污水處理這一救命稻草，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，硬上項(xiàng)目，粉飾政績(jī)。結(jié)果無(wú)論是需求，還是地方財(cái)政，都難以支撐，最終建了設(shè)施卻難以運(yùn)行。

要避免農(nóng)村污水處理設(shè)施成為“曬太陽(yáng)”工程，首先是要端正“初心”。農(nóng)村污水處理專項(xiàng)資金，不是唐僧肉，不是誰(shuí)先舀到誰(shuí)就能吃。這就需要完善責(zé)任追究制度，對(duì)于只建不用的污水處理項(xiàng)目，要追究責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)造成嚴(yán)重資金浪費(fèi)的，應(yīng)該依法追究法律責(zé)任。對(duì)環(huán)保和污水處理項(xiàng)目施以雙重問(wèn)責(zé)，能讓地方真正重視污水處理的需求，也會(huì)充分照顧到地方財(cái)政的可承受性，從而在污水處理設(shè)施上做出審慎、客觀的選擇，真正推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。

其次，是要尋找合適的污水處理方式，確立正確的考核標(biāo)準(zhǔn)。不搞“一刀切”是提高農(nóng)村污水治理效率的基礎(chǔ)。是采用集中式、分散式，還是是一家一戶式？這都應(yīng)從村鎮(zhèn)人口流動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地形地貌、村莊分布特征等實(shí)際出發(fā)，綜合考慮。對(duì)于污水處理的考核，也應(yīng)充分尊重這一實(shí)際，尊重村鎮(zhèn)在污水治理上的創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

再次，是要培養(yǎng)農(nóng)戶的付費(fèi)意識(shí)。以“政府投入公共服務(wù)為主，農(nóng)民繳費(fèi)參與公益事業(yè)為輔”的原則，建立農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效資金保障機(jī)制。因此，培養(yǎng)農(nóng)戶在污水處理上的付費(fèi)意識(shí)，就很有必要。如果沒(méi)有這樣的意識(shí)，就難以保證這樣的機(jī)制形成。（關(guān)育兵）