隨著“環(huán)保風(fēng)暴”一次比一次刮得猛烈,極個別地方也出現(xiàn)了對環(huán)境治理的“力不從心”。
前不久,生態(tài)環(huán)境部在召開例行發(fā)布會上通報稱,近期,發(fā)現(xiàn)有7地9個國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)自動監(jiān)測站點(國控站點)受到了噴淋干擾,已經(jīng)對相關(guān)責(zé)任人作出了嚴肅處理。
為防止類似事件的發(fā)生,近日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全在例行發(fā)布會上表示,環(huán)境部將從四個方面確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,從立法層面強化法規(guī)建設(shè)構(gòu)建各類各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任體系,強化環(huán)境監(jiān)測違法行為的處罰,爭取能夠以國務(wù)院條例的形式盡快發(fā)布;會同有關(guān)部門制定關(guān)于防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測活動有關(guān)規(guī)定;組織實施《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》以及啟動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃。
實際上,自十八大以來,政府對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量格外重視。從2015年開始,《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》、《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件不斷出臺。
除此之外,中央和地方在監(jiān)測領(lǐng)域的投資也是巨大的。前兩年,僅大氣監(jiān)測體系投資高達4.36億元,建成了空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。
然而,在當前環(huán)保高壓態(tài)勢之下,一些地方依然“頂風(fēng)作案”。據(jù)生態(tài)環(huán)境部負責(zé)人介紹,江西省新余市飛宇、河南省信陽市南灣水廠兩個國控空氣環(huán)境自動監(jiān)測站點采樣平臺及周邊環(huán)境受到噴淋干擾,現(xiàn)已發(fā)函責(zé)成地方嚴肅查處。
經(jīng)調(diào)查,新余市飛宇國控站點受到噴淋干擾系高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會因考核壓力大,安排霧炮車在國控站點附近開展噴霧作業(yè)。管委會主要領(lǐng)導(dǎo)向新余市委、市政府作深刻檢查,對管理人員行政記過處分及對當值霧炮車司機予以辭退處理。
再比如,前一段時間,寧夏石嘴山環(huán)保局大樓變“冰雕”的新聞在互聯(lián)網(wǎng)上被大肆傳播。事后,該地相關(guān)部門通報:“大武口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站利用噴霧抑塵車,對市區(qū)主要交通干線兩側(cè)建筑物外立面墻體和樓頂進行噴霧清晰,現(xiàn)場作業(yè)時,連續(xù)對武大口區(qū)黃河?xùn)|街國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點所在的辦公樓墻體進行噴霧清晰,噴霧直接影響了監(jiān)測設(shè)備采樣口周圍局部環(huán)境,干擾了空氣質(zhì)量監(jiān)測活動正常進行。”
據(jù)了解,自治區(qū)環(huán)境保護廳、石嘴山市人民政府已將“冰雕大樓”事件在全區(qū)進行了通報,并要求各地吸取教訓(xùn),嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī),嚴禁觸碰環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的紅線。
近些年來,像這樣五花八門有意的或無意干擾、篡改以及數(shù)據(jù)造假的案例并不在少數(shù)。
在越來越嚴的環(huán)保法規(guī)制度下,為何還屢屢出現(xiàn)此類事件呢?一連串的問題不得不促使我們思考。
首先,此類事件之所以頻頻發(fā)生,源自個別地方政府職能部門部分人員或企業(yè)員工受到利益驅(qū)使、或在他人的授意下進行違法行為。從這些案例來看,體現(xiàn)了違法者們的法制觀念淡薄以及扭曲的政績觀所造成的,為了環(huán)境考核過關(guān),不惜挑戰(zhàn)環(huán)保法規(guī)的權(quán)威。
其次,對造假、篡改或干擾者的處罰力度小。事發(fā)后,地方政府往往只對其進行批評教育、作檢查或罰款等措施。發(fā)生此類事件,如果政府部門對違法者加大力度懲罰(不僅僅是經(jīng)濟處罰、行政處罰以及必要時追究違法者的刑事責(zé)任)。那么,將會對那些“潛在”的違法者一個震懾和警示。
最后,環(huán)境問題事關(guān)公共利益,動員千遍,不如問責(zé)一次。監(jiān)管層在狠抓健全環(huán)境治理體系的同時,還應(yīng)在適當?shù)那闆r下,啟動追究黨政“一把手”責(zé)任制。因為,在新的歷史發(fā)展階段,加強對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)盡職的督政,就是推進環(huán)境保護的根本之策。