日前，北京密云印發(fā)《密云區(qū)村鎮(zhèn)公共生活污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)與運行管理辦法》。全文如下：

北京市密云區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)密云區(qū)村鎮(zhèn)公共生活污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)與運行管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：

《北京市密云區(qū)村鎮(zhèn)公共生活污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)與運行管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際抓好落實。

北京市密云區(qū)人民政府

2018年1月19日

北京市密云區(qū)村鎮(zhèn)公共生活污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)與運行管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我區(qū)村鎮(zhèn)公共生活污水處理和再生水設(shè)施的建設(shè)與運行管理，根據(jù)《北京市排水和再生水管理辦法》《北京市農(nóng)村污水處理和再生水利用設(shè)施運營考核暫行辦法》等法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合地區(qū)實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于密云行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)公共生活污水處理和再生水設(shè)施的建設(shè)與運行管理等相關(guān)活動。

第三條本辦法中的污水處理和再生水設(shè)施，包括污水處理廠（站）、廠區(qū)內(nèi)污泥處置設(shè)施、濕地、配套污水管網(wǎng)和再生水管網(wǎng)及其附屬的泵站、檢查井、計量設(shè)施等。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第四條區(qū)水務(wù)局負責(zé)編制全區(qū)村鎮(zhèn)公共生活污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)計劃。各鎮(zhèn)政府、村委會（村民經(jīng)濟合作組織）負責(zé)編制本轄區(qū)內(nèi)污水處理和再生水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)計劃，預(yù)留污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)用地，并辦理相關(guān)建設(shè)用地的規(guī)劃、土地使用手續(xù)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后由屬地政府或村民經(jīng)濟合作組織作為建設(shè)主體組織實施。

按照密云區(qū)農(nóng)村污水治理規(guī)劃，全區(qū)水源地村莊和民俗村莊基本實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，其他區(qū)域的村莊根據(jù)規(guī)劃或?qū)嶋H需要逐步建設(shè)污水處理設(shè)施。

第五條區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局為密云區(qū)村鎮(zhèn)污水處理和再生水設(shè)施的行業(yè)監(jiān)管部門，按照市、區(qū)政府有關(guān)政策規(guī)定，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)村鎮(zhèn)污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)與運營管理工作。

第六條村鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，因地制宜進行治理。城鎮(zhèn)污水處理廠周邊區(qū)域的村莊可建設(shè)污水收集管網(wǎng)、泵站等，將污水并入城鎮(zhèn)污水處理廠進行集中處理；不能納入城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)覆蓋范圍的村莊，要優(yōu)先考慮聯(lián)村共建污水處理設(shè)施；不具備聯(lián)村建設(shè)條件的可單村建設(shè)污水處理設(shè)施；居住過于分散的農(nóng)戶，可建設(shè)小型污水處理裝置或建設(shè)污水蓄水池并通過定期抽運方式對污水進行處理。

第七條污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)可采取PPP或政府投資等多種模式；建設(shè)內(nèi)容包括：污水處理廠（站）、配套污水收集管網(wǎng)、再生水回用設(shè)施、在線監(jiān)測、配電及其他附屬設(shè)施等。

污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)結(jié)合村莊其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，按照“先地下，后地上”，先鋪設(shè)污水收集管線，再鋪設(shè)供水、燃氣等管線，最后進行路面恢復(fù)的順序進行。

第八條污水處理設(shè)施屬于村鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，相應(yīng)的前期審批手續(xù)按相關(guān)項目管理規(guī)定執(zhí)行。工程開工前，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)住建部門報送相關(guān)材料，申請質(zhì)量和安全監(jiān)督。

第九條污水處理廠（站）的出水水質(zhì)指標(biāo)應(yīng)達到國家和北京市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；密云水庫上游污水處理廠（站）出水應(yīng)進行回用或進入人工濕地深度凈化，排入周邊環(huán)境的，應(yīng)按環(huán)保部門批準(zhǔn)的方式進行排放。

第十條污水處理設(shè)施應(yīng)按有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測數(shù)據(jù)按要求上傳至市區(qū)環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門。

日處理規(guī)模在1000噸及以上的污水處理設(shè)施至少應(yīng)當(dāng)配套安裝水量、COD、氨氮、總電耗及重點設(shè)備運行狀態(tài)在線監(jiān)測裝置。

日處理規(guī)模在500噸及以上的污水處理設(shè)施至少應(yīng)當(dāng)配套安裝水量、濁度、pH值、總電耗及重點設(shè)備運行狀態(tài)在線監(jiān)測裝置。

日處理規(guī)模在500噸以下的污水處理設(shè)施至少應(yīng)當(dāng)配套安裝水量、總電耗在線監(jiān)測裝置。

通過城帶村、鎮(zhèn)帶村等方式處理的農(nóng)村污水應(yīng)當(dāng)單獨計量，并安裝水量在線監(jiān)測裝置。

第十一條鎮(zhèn)中心建成區(qū)應(yīng)建設(shè)獨立的雨水排除系統(tǒng)，村委會應(yīng)對雨水排放路徑進行綜合考慮，并加強各戶排水系統(tǒng)的檢查，防止雨水進入污水管網(wǎng)。

第十二條污水處理設(shè)施按照設(shè)計要求全部建設(shè)完成，滿足出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并能夠連續(xù)正常運行3個月后，由建設(shè)單位組織竣工驗收，參加驗收的單位包括工程投資、質(zhì)量監(jiān)督部門和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等。

第十三條竣工驗收需提交的材料包括：

（一）污水處理和再生水設(shè)施建設(shè)審批文件、設(shè)計圖紙；

（二）污水處理廠（站）進、出水水質(zhì)檢驗報告；

（三）污水處理設(shè)施工程竣工材料；

（四）污水處理廠（站）操作規(guī)程；

（五）《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收管理辦法》要求的相關(guān)材料。

第三章運營與管理

第十四條由政府投資建設(shè)的污水處理廠（站）、污水收集管網(wǎng)、檢查井、再生水管網(wǎng)及附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)全部歸當(dāng)?shù)劓?zhèn)（村）所有，各鎮(zhèn)政府（村委會）是轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位；非政府投資或以PPP模式建設(shè)的項目按合同約定確定產(chǎn)權(quán)。

第十五條各鎮(zhèn)（村）應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)所有污水處理和再生水設(shè)施進行產(chǎn)權(quán)登記，并將設(shè)施基本資料和運行狀況報區(qū)水務(wù)局和環(huán)保局備案。

第十六條村鎮(zhèn)污水處理和再生水設(shè)施是村鎮(zhèn)重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，作為產(chǎn)權(quán)單位，村鎮(zhèn)應(yīng)組建相應(yīng)的管理機構(gòu)進行管理。委托運營的，由區(qū)政府通過統(tǒng)一招標(biāo)方式確定運營單位，每年進行考核，如果上一年考核結(jié)果合格，可續(xù)簽下一年維護協(xié)議，連續(xù)運營期限最長不超過3年，滿3后重新進行招標(biāo)；如考核結(jié)果不合格，則重新招標(biāo)選擇運營單位；以PPP模式建設(shè)或有其他特殊約定的按相關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第十七條污水處理和再生水設(shè)施運營單位確定后，由各相關(guān)鎮(zhèn)政府與專業(yè)運營單位簽訂污水處理和再生水設(shè)施運行維護協(xié)議，專業(yè)運營單位承擔(dān)村鎮(zhèn)公共污水處理廠（站）、污水泵站、再生水泵站、人工濕地、在線監(jiān)測系統(tǒng)及相關(guān)附屬設(shè)施的運行維護和安全管理責(zé)任。

污水收集管網(wǎng)、檢查井、再生水管網(wǎng)、附屬設(shè)施及三格化糞池由屬地鎮(zhèn)政府（村委會）組織管理和維護；也可由鎮(zhèn)政府（村委會）按規(guī)定程序委托給專業(yè)運營公司進行管理和維護，同時將運營公司有關(guān)資料報區(qū)水務(wù)局和環(huán)保局備案。

涉及有限空間作業(yè)的必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員或委托有資質(zhì)的公司嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行。

第十八條運行維護單位要成立專門機構(gòu)，建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等各項規(guī)章制度。主要職責(zé)包括：保持污水廠站、泵站、人工濕地、在線監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；建立應(yīng)急預(yù)案，及時處置突發(fā)事件，避免發(fā)生水污染事故；運行管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)后上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，認真填寫運行記錄，定期檢修、維護污水處理設(shè)施；定期向水務(wù)、環(huán)保部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府報送污水處理設(shè)施運行情況和出水水質(zhì)檢測報告等。

鎮(zhèn)政府（村委會）或受委托的專業(yè)運營公司負責(zé)對污水收集管網(wǎng)、檢查井、再生水管網(wǎng)、附屬設(shè)施及三格化糞池進行管理和維護。定期疏通污水管網(wǎng)和檢查井，清掏化糞池，及時更新修復(fù)管網(wǎng)和檢查井，發(fā)現(xiàn)井蓋破損及時更換。

第十九條污水處理和再生水設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)具備必要的人員、技術(shù)和設(shè)備條件，并履行以下職責(zé)：

（一）建立健全各項管理制度，保證設(shè)施正常運行；

（二）制定年度維護計劃，并按照計劃對設(shè)施進行巡查維護；

（三）完好保存設(shè)施建設(shè)資料和巡查、維護記錄等檔案，逐步實現(xiàn)檔案的信息化管理；

（四）對運行操作人員進行專業(yè)技能和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；

（五）落實安全管理制度，遵守各項安全操作規(guī)程，并采取有效的安全防護措施；進入污水處理和再生水設(shè)施有限空間實施作業(yè)的，嚴(yán)格按有限空間操作規(guī)程進行。

第二十條各鎮(zhèn)政府和村委會做好本轄區(qū)內(nèi)所有污水處理和再生水設(shè)施的保護和管理工作，因地制宜制定設(shè)施管護方案，每一處設(shè)施都要固定村委會干部承擔(dān)“包保”責(zé)任（即：業(yè)務(wù)包干、保證落實），管水員對所屬污水處理廠（站）和附屬設(shè)施進行巡查，為運行維護單位正常維護提供必要支持。

第二十一條村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)應(yīng)滿足以下條件：

（一）進入污水處理設(shè)施的原水水質(zhì)應(yīng)符合《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求；

（二）污水處理廠（站）設(shè)施設(shè)備正常，對全部來水進行處理并達到國家和北京市規(guī)定的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，可就近運送至有脫水能力的污水廠，經(jīng)初步處理后統(tǒng)一進行無害化處置，不得隨意傾倒，污泥轉(zhuǎn)運實行“六聯(lián)單”制度；

（四）污水收集管網(wǎng)和檢查井內(nèi)不淤、不堵、不滲漏，井蓋完好并符合所在道路承重要求；

（五）再生水管線輸水能力達到設(shè)計要求，無跑冒滴漏現(xiàn)象；

（六）污水（再生水)泵站設(shè)備、控制系統(tǒng)及配電等設(shè)施完好，滿足污水（再生水）輸送要求；

（七）在線監(jiān)測儀表、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)工作正常；

（八）人工濕地進出水管路和設(shè)備正常，濕地內(nèi)無雜草。

第二十二條各鎮(zhèn)政府（村委會）和污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)自覺接受區(qū)農(nóng)委、環(huán)保局、水務(wù)局等部門對污水處理設(shè)施運行管理情況的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況資料。

第二十三條屬地政府負責(zé)對運營單位的運營情況進行考核，考核內(nèi)容包括：管理制度建設(shè)、污水和再生水管網(wǎng)、泵站狀況、處理水量、出水水質(zhì)、污泥處理處置、生產(chǎn)能耗、運營管理檔案、設(shè)備運營日志等指標(biāo)。負責(zé)運營配套資金的落實，為運營單位正常維護提供必要支持。

運營單位負責(zé)做好污水處理和再生水設(shè)施的保護管理工作，確保污水處理和再生水設(shè)施正常運行，建立健全運營管理檔案和各項規(guī)章制度，專人填寫運營記錄，定期向?qū)俚卣�府報送污水處理和再生水設(shè)施運行情況、污水處理量和出水水質(zhì)檢測報告等，并接受區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局和屬地政府的監(jiān)督檢查。

第二十四條全面推行用水收費制度，促進居民和企事業(yè)單位節(jié)約用水。收費標(biāo)準(zhǔn)按照物價管理部門相關(guān)文件執(zhí)行，超過用水定額（或指標(biāo)）的，單位用水按《北京市超計劃用水加價水費征收管理辦法》加價征收水費，個人用水按市發(fā)改委《關(guān)于北京市居民用水實行階梯水價的通知》要求實行階梯水價，防止單位和個人無限制用水。

第四章污水應(yīng)急處理

第二十五條發(fā)生污水站停運或來水量超過污水處理站處理能力情況，屬地鎮(zhèn)（村）與運行單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案及時查清原因，并采取有效應(yīng)急措施，嚴(yán)禁污水未經(jīng)處理直接排放。

第二十六條已嚴(yán)格執(zhí)行用水計量收費的鎮(zhèn)村發(fā)生污水量超過污水處理設(shè)施設(shè)計處理能力，且屬地鎮(zhèn)政府（村委會）已采取增設(shè)臨時污水處理設(shè)施等措施進行處置，發(fā)生的費用由區(qū)財政核撥。

第二十七條未執(zhí)行用水計量收費或執(zhí)行收費政策不到位的村莊發(fā)生污水溢流情況，區(qū)水務(wù)局對村莊理論污水排放量進行測算，區(qū)財政以污水站實際處理水量或測算的正常污水排放量（兩者之中取小值）支付污水處理費用，不足部分由屬地鎮(zhèn)政府和村委會共同負擔(dān)。

第五章監(jiān)督考核與費用核定

第二十八條區(qū)水務(wù)局、環(huán)保局及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，依照各自職責(zé)加強對污水處理和再生水設(shè)施的運營監(jiān)管。區(qū)水務(wù)局會同區(qū)環(huán)保局、財政局成立考核小組，采取抽查、年底考評等方式，對各屬地鎮(zhèn)政府的污水處理和再生水設(shè)施運行情況進行考核，形成年度考核報告，通報各屬地鎮(zhèn)政府。

第二十九條區(qū)水務(wù)局負責(zé)對各污水處理設(shè)施運行情況進行監(jiān)督，根據(jù)污水處理設(shè)施運行情況對各鎮(zhèn)村污水處理服務(wù)費進行核算。

第三十條區(qū)環(huán)保局負責(zé)對污水處理設(shè)施進、出水水質(zhì)進行監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)察，對污水處理廠（站）出水水質(zhì)監(jiān)測不合格的，依法進行行政處罰；對水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施定期進行校驗。

第三十一條污水處理和再生水設(shè)施的運行維護費用通過公開招標(biāo)確定，根據(jù)物價指數(shù)變化適時進行調(diào)價。區(qū)財政局對污水處理設(shè)施運行維護費用標(biāo)準(zhǔn)和價格調(diào)整情況進行核定，并將所需資金列入年度預(yù)算。

第三十二條污水處理和再生水設(shè)施的運行資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排，其中：密云水庫一級保護區(qū)污水處理設(shè)施運行維護費全部由區(qū)財政負擔(dān)；一級區(qū)外污水處理設(shè)施運行維護費用由區(qū)財政負擔(dān)80%，各鎮(zhèn)政府負擔(dān)20%。

第三十三條區(qū)水務(wù)局和環(huán)保局根據(jù)日常監(jiān)管情況編制各鎮(zhèn)污水設(shè)施運行監(jiān)管情況季度報告并報送區(qū)財政局；區(qū)財政局根據(jù)監(jiān)管報告將區(qū)級應(yīng)負擔(dān)的污水處理服務(wù)費分別撥付至各相關(guān)鎮(zhèn)政府；屬地鎮(zhèn)政府配套資金由屬地鎮(zhèn)政府直接撥付運營單位。

第三十四條污水處理設(shè)施如需暫停運轉(zhuǎn)、拆除、閑置或者改造更新，屬地鎮(zhèn)村應(yīng)對產(chǎn)生的污水進行妥善處置，并報區(qū)水務(wù)局和環(huán)保局批準(zhǔn)。

第三十五條各鎮(zhèn)政府應(yīng)加強轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施的管理，落實用水收費政策。區(qū)政府將各鎮(zhèn)用水收費情況和污水處理設(shè)施運行管理情況列入對各鎮(zhèn)政府的績效管理考核評價體系。

第六章獎勵與處罰

第三十六條禁止下列損害污水處理和再生水設(shè)施的行為：

（一）擅自占壓、拆卸、移動污水處理和再生水設(shè)施；

（二）破壞、穿鑿或堵塞污水處理和再生水設(shè)施；

（三）向污水處理和再生水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工廢料、污水處理產(chǎn)生的污泥等廢棄物；

（四）向污水收集管網(wǎng)排放超標(biāo)污水、有毒有害及易燃易爆物質(zhì)；

（五）盜毀污水處理設(shè)備及附屬設(shè)施；

（六）影響供電系統(tǒng)正常運行或私接電源；

（七）其他損害污水處理和再生水設(shè)施正常運行的行為。

第三十七條對在污水處理設(shè)施運行管理中成績顯著的鎮(zhèn)村和個人，給予適當(dāng)獎勵。轄區(qū)內(nèi)全部污水處理設(shè)施正常運行且達標(biāo)排放，未發(fā)生污水直排的鎮(zhèn)，給予全部運行費10%的獎勵，并對本區(qū)域內(nèi)負責(zé)農(nóng)村污水治理工作突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十八條村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的管理實行一票否決，由于鎮(zhèn)政府或村委會未盡到保護和管理污水處理廠（站）及其附屬設(shè)施的責(zé)任，導(dǎo)致污水設(shè)施未運行，造成污水直排污染環(huán)境、影響惡劣的，不予兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策，并追究相關(guān)人員責(zé)任。污水流出鎮(zhèn)域的，按《密云區(qū)水環(huán)境區(qū)域補償辦法》核算補償金。

第三十九條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，損害污水處理和再生水設(shè)施的，責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌違法行為的，按相關(guān)法規(guī)處理。

第七章附則

第四十條本辦法由北京市密云區(qū)水務(wù)局負責(zé)解釋。

第四十一條本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行。2012年8月印發(fā)的《密云縣村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管理辦法》和2013年4月印發(fā)的《密云水庫一級保護區(qū)污水處理設(shè)施管理機制》同時廢止。