治污反“致污”，成了當(dāng)前污水處理廠的尷尬。本該是對污水進行集中處理、變污水為合格水的污水處理廠，為何自己卻成了污染源？在生態(tài)環(huán)境部近日召開的4月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理工作有關(guān)負責(zé)人張波就此進行了回應(yīng)。

迄今城鎮(zhèn)化進程加快，各地污水處理量大量攀升，而建設(shè)城市污水處理廠集中處理一直被視作護航水生態(tài)系統(tǒng)的重要命題。在環(huán)保督查的持續(xù)加碼和需求升級的雙重加持下，污水處理行業(yè)將進入大建設(shè)大運營時代。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國運營污水處理廠超過4769座，處理規(guī)模累計接近17847萬噸/日。在這令人矚目的數(shù)據(jù)背后，另一組數(shù)據(jù)則令人難堪。

誠如從環(huán)保部的日常監(jiān)測來看，原本應(yīng)為污水最后一道防線的污水處理廠，結(jié)果反成污染大戶。在建設(shè)數(shù)量規(guī)模駛?cè)氚l(fā)展快車道的同時，污水處理廠超標(biāo)排放、耗能高、產(chǎn)能低下、“曬太陽”等一系列問題逐漸顯現(xiàn)。據(jù)權(quán)威媒體報道消息稱，同樣在去年，超過153家國控重點企業(yè)嚴(yán)重超標(biāo)被處罰，其中逾100家是污水處理廠，在所有類型企業(yè)中占比超過半壁江山。這既因為此前普遍性執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本低，也因為污水處理產(chǎn)業(yè)的一定的天然壟斷性。

一方面，很多污水處理廠從以往“吃不飽”，變成“吃不消”。張波進而指出，誠如一些地方建起了污水處理廠卻沒有建起覆蓋全部區(qū)域的污水處理收集管網(wǎng)，跟不上經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口快速增加的步伐，使得污水處理廠的處理能力遠遠落后于生產(chǎn)發(fā)展的需要。本身污水處理廠的處理能力不足，導(dǎo)致不少污水處理廠也在扮演污染者的角色。加上過去一段時間內(nèi)偷排現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致很多地區(qū)污水處理效率和效果大打折扣。

另一方面，很多污水處理廠在建設(shè)后并沒有真正投入使用，往往成了擺設(shè)，大量未經(jīng)過處理的廢水直接排放，成為“污染源”。特別是在一些工業(yè)園區(qū)，污水處理廠集中處理園區(qū)的污水，反而成為了污染企業(yè)的保護傘。截至目前，全國大部分環(huán)保重點城市的污染源監(jiān)督性監(jiān)測季報已實現(xiàn)常態(tài)化公開。在公開透明之外，厘清責(zé)任也很重要，特別是接納工業(yè)廢水的污水處理廠。

但核心問題，依然是污水處理企業(yè)缺乏“改善”的動力。尤其是治污成本高于排污成本，導(dǎo)致污水處理廠虧損現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。污水處理廠連日常運營資金都難以維系，加大投入改造工藝技術(shù)的積極性不高。與此同時，污水處理廠運營機制仍然不順暢，沒有建立起有效的盈利機制。其他常見的還包括：處理設(shè)施運行不正常、在線監(jiān)控運行不正常、建設(shè)項目未完成環(huán)保驗收等。

現(xiàn)在正常的城市污水處理難度并不大，尤其常規(guī)指標(biāo)達標(biāo)排放的難度不大。按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，即使按其最高水準(zhǔn)的“一級A”排放標(biāo)準(zhǔn)，也僅相當(dāng)于地表水劣V類。照此來看，即便各地都實施雨污分流，生活污水全處理的理想狀態(tài)，也難以達到改善和修復(fù)城市水體的目的。現(xiàn)有成熟技術(shù)能使污水處理標(biāo)準(zhǔn)從一級A提高到地表水四類，每噸處理成本需增加1至2毛錢。

未來，污水處理廠建設(shè)及運營仍然任重道遠。在上述新的運營環(huán)境下，精細化運行將成為必然選擇，同時污水處理廠亟待從擴能、提標(biāo)入手，從根本上解決污水困局。