4月17日，環(huán)境部剛剛公布了2017年國家重點監(jiān)控企業(yè)嚴重超標和處罰情況，去年一共有171家（次）國控重點企業(yè)嚴重超標被處罰，其中有102家（次）是污水處理廠，在所有類型企業(yè)中占比近六成。

本該是處理污水的環(huán)保企業(yè)，為何自己卻成了污染源？對此，張波表示，現(xiàn)在正常的城市污水處理難度并不大，尤其常規(guī)指標達標排放的難度不大。污水處理廠之所以超標，實際是運營管理不正常，原因有兩個方面。

財政難，債務(wù)高

第一類，有些地方運行經(jīng)費不落實，出現(xiàn)了建設(shè)難、運營難等問題，其背后是一些地方財政比較困難、地方債務(wù)比較高。甚至還有一些地方，本來財政就比較困難，國家給出的污水處理費經(jīng)濟政策還沒有落實到位，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

“在地方，污水處理費是跟自來水費一塊征收的，所以自來水廠能管到的供水，征收污水處理費是沒有問題的，基本上是足額繳納。”張波說，“但還有一些地方，一部分水是從地下水自備水井取的，用了水之后污水處理費就收不上來。有些地方地下水的比例還蠻大的，能占到一半左右。

“政府收不上錢來，污水處理廠的污水量又上來了，久而久之運營單位就很難持續(xù)地支撐下去。”他說。

在張波看來，這類問題的關(guān)鍵在于政府要更好地發(fā)揮作用，規(guī)范各類水資源的管理，該收的費用要足額繳納，這樣即使是財政困難的地方，也能夠支撐污水廠的運營管理費用。

責(zé)任的區(qū)分

第二類，有些污水處理廠的污水收集范圍內(nèi)可能有工業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致污水中相當一部分是工業(yè)廢水，這種情況就存在責(zé)任的區(qū)分問題。

“首先工業(yè)企業(yè)要和污水處理廠簽訂委托處理合同，環(huán)保部門按照委托處理合同確定的額度對工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督。工業(yè)企業(yè)達標了，污水處理廠超標責(zé)任就由其自己承擔(dān)；工業(yè)企業(yè)超標了，責(zé)任就由工業(yè)企業(yè)承擔(dān)。”張波說。

“當然，對污水處理廠本身也要加強監(jiān)督，給它的撥款應(yīng)當按照水質(zhì)水量，不達標的不能給付污水處理費。”他表示，“監(jiān)督管理能到位的話，污水處理廠超標的問題能得到比較好的解決。”