中新網(wǎng)4月19日電 生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波今日指出，截至去年年底，通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)受理6400多條公眾舉報(bào)信息，通過衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似黑臭水體327個(gè)，經(jīng)過排查全國(guó)共確認(rèn)黑臭水體2100個(gè)(地級(jí)及以上城市建成區(qū))，其中36個(gè)重點(diǎn)城市排查確定黑臭水體681個(gè)。截至去年年底已有1980個(gè)黑臭水體開工整治。

生態(tài)環(huán)境部今日召開例行新聞發(fā)布會(huì)。有記者提問，黑臭水體是城市環(huán)境治理的“頑疾”。生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于5月初啟動(dòng)2018年黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，并作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部就打好這一戰(zhàn)役有何打算？

對(duì)此，張波表示，黑臭水體問題實(shí)質(zhì)是污水垃圾問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是老大難問題，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要過的一個(gè)坎。剛剛召開的中財(cái)委第一次會(huì)議把黑臭水體整治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，而且涉水的五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)黑臭水體整治是打頭陣。整治黑臭水體我們最重要的一個(gè)目標(biāo)就是以黑臭水體整治為抓手，來倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊這個(gè)短板，改善城市環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

他強(qiáng)調(diào)，為了推動(dòng)黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部和其他有關(guān)部委，這些年主要做了兩方面的工作：

一是頂層設(shè)計(jì)，立規(guī)立標(biāo)。我們聯(lián)合其他十部委印發(fā)了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定，明確了黑臭水體治理的具體任務(wù)、目標(biāo)，聯(lián)合住建部門印發(fā)了城市黑臭水體整治工作指南等文件，為地方黑臭水體整治工作提供了指導(dǎo)和規(guī)范。

二是加強(qiáng)監(jiān)督，定期調(diào)度。我們與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合建立了定期調(diào)度制度，同時(shí)利用公眾舉報(bào)和衛(wèi)星遙感手段，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。截至去年年底通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)，我們的網(wǎng)站上有這么一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，共受理6400多條公眾舉報(bào)的信息，通過衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似黑臭水體327個(gè)，經(jīng)過排查全國(guó)共確認(rèn)黑臭水體2100個(gè)，這是指地級(jí)及以上城市建成區(qū)的，不包括農(nóng)村地區(qū)。其中直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，也就是我們所說的36個(gè)重點(diǎn)城市排查確定黑臭水體是681個(gè)，這就是我們要打攻堅(jiān)戰(zhàn)需要整治的黑臭水體對(duì)象。

他明確，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，總體取得了積極進(jìn)展，截至去年年底已有1980個(gè)黑臭水體開工整治，為扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部和住建部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知。

他介紹，下個(gè)月我們兩個(gè)部將會(huì)組織10個(gè)工作組對(duì)廣東、廣西、海南、上海、江蘇、湖南、湖北等首批8個(gè)省區(qū)市開展專項(xiàng)督查。這次督查有五個(gè)特點(diǎn)：

一是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，要力戒形式主義。一方面感官上不黑不臭，老百姓認(rèn)不認(rèn)是一個(gè)指標(biāo)。第二個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)符不符合標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)指標(biāo)，這兩個(gè)是形式督查，面上有沒有完成任務(wù)。還有實(shí)質(zhì)督查，污水治排環(huán)境問題是不是有效解決，是不是收集起來，收集起來排到哪里去了，是不是得到有效處理，對(duì)于把收集起來又排到下游去了這個(gè)恐怕不能認(rèn)帳。

再就是沿河傾倒的垃圾是不是收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置體系有效建立了，或者雖然是收集了，但是搞到別處去違規(guī)傾倒的也不行，都不算是實(shí)質(zhì)性解決。這次督查的特點(diǎn)，就是形式督查和實(shí)質(zhì)督查有機(jī)結(jié)合，力戒形式主義。

二是把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與。專項(xiàng)行動(dòng)之前，公眾可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)疑似黑臭水體，剛才我已經(jīng)向大家報(bào)告了6400多條舉報(bào)信息，給我們排查提供了一個(gè)很重要指導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)期間我們還會(huì)公布舉報(bào)電話，公眾舉報(bào)的微信公眾號(hào)，方便公眾反映問題。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束以后，公眾依然可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)和公眾舉報(bào)微信公眾號(hào)對(duì)黑臭水體整治工作進(jìn)行監(jiān)督。公眾的參與是全過程，公眾的滿意度是這次專項(xiàng)行動(dòng)的首要標(biāo)準(zhǔn)。

三是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。這次是由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部一起來開展這項(xiàng)工作，我們兩個(gè)部發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)形成合力來推動(dòng)工作。與此同時(shí)，我們針對(duì)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分抽查城市開展專項(xiàng)行動(dòng)，各個(gè)省還要參照國(guó)家的工作機(jī)制開展本行政轄區(qū)的黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，這是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

四是五步法系統(tǒng)推進(jìn)，拉條掛賬。專項(xiàng)行動(dòng)將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察經(jīng)驗(yàn)，9月-10月還要對(duì)交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談的建議，對(duì)約談后依然整改不力的，將會(huì)納入中央環(huán)境保護(hù)部督察進(jìn)行問責(zé)。

五是滾動(dòng)管理，不獲全勝不收兵。這項(xiàng)工作即便是結(jié)束之后，我們也還是要滾動(dòng)管理，凡是黑臭現(xiàn)象反彈的，群眾有意見的，經(jīng)過核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至黑臭水體徹底解決長(zhǎng)治久清。

另有記者問，去年水利部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展了排污口的專項(xiàng)檢查，排污口這次檢查以后發(fā)現(xiàn)了哪些問題，對(duì)這些問題咱們采取了哪些措施？

張波就此指出，排污口管理是控制污染的一個(gè)關(guān)鍵，海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、水法等法律法規(guī)都對(duì)排污口的管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。長(zhǎng)江沿線的排污口的去年排查工作，是水利部門牽頭我們參與的。實(shí)際上還有沿海的入海排污口排查整治工作。

他指出，機(jī)構(gòu)改革以前入河排污口管理職能散落在多個(gè)部門，各相關(guān)部門立足各自職責(zé)開展大量工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。但是由于各部門對(duì)排污口的理解不同、定義不同、統(tǒng)計(jì)的口徑也不盡一致，導(dǎo)致排污口管理不夠規(guī)范，在一定程度上也制約了水環(huán)境質(zhì)量的改善。這次機(jī)構(gòu)改革包括排污口設(shè)置管理在內(nèi)一共有七項(xiàng)職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部，下一步我們將按照中央的改革部署，會(huì)同各兄弟部門落實(shí)轉(zhuǎn)隸工作，盡快履職盡責(zé)。

他稱，在各相關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上，繼承發(fā)揚(yáng)好各部門的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好排污口的管理工作。主要有幾方面的考慮：

一是各部門都有管理技術(shù)規(guī)范，要在現(xiàn)有的各類排污口管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范。

二是組織開展排查，摸清底數(shù)，為每一個(gè)排污口登記建檔。

三是明確各類排污口的責(zé)任主體，排污口是誰的，責(zé)任主體要明晰。

四是分類整治，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，不斷提高排污口管理水平，為水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極的作用