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中國(guó)給水排水2024年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第八屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
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如何處理好PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段的工作? 以最常見(jiàn)的BOT項(xiàng)目為例,項(xiàng)目執(zhí)行階段實(shí)施管理內(nèi)容可分為融資管理、建設(shè)期監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管及評(píng)估、履約保障管理

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-02-14  瀏覽次數(shù):127
核心提示:如何處理好PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段的工作? 以最常見(jiàn)的BOT項(xiàng)目為例,項(xiàng)目執(zhí)行階段實(shí)施管理內(nèi)容可分為融資管理、建設(shè)期監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管及評(píng)估、履約保障管理
中國(guó)給水排水2024年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第八屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事

中國(guó)給水排水2024年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第八屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 

如何處理好PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段的工作?

項(xiàng)目執(zhí)行階段是指通過(guò)采購(gòu)階段選定社會(huì)資本后,PPP項(xiàng)目協(xié)議正式簽署完成后的階段,該階段標(biāo)志著PPP項(xiàng)目進(jìn)入了實(shí)質(zhì)上的運(yùn)行階段。在實(shí)踐中,南京卓遠(yuǎn)認(rèn)為項(xiàng)目執(zhí)行階段的核心是項(xiàng)目實(shí)施管理,如果把到PPP采購(gòu)階段的工作形容成一場(chǎng)婚禮的話,那么對(duì)于PPP項(xiàng)目而言更重要的是如何經(jīng)營(yíng)好這段婚姻。因此項(xiàng)目執(zhí)行階段實(shí)施管理是保證項(xiàng)目后期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)不可或缺的內(nèi)容,穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)才是判斷PPP項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。我們無(wú)法預(yù)期在漫長(zhǎng)的“婚姻”中會(huì)發(fā)生的全部問(wèn)題,但我們需要做到的是讓PPP項(xiàng)目漫長(zhǎng)的生命周期中一切核心問(wèn)題均有章可循。根據(jù)南京卓遠(yuǎn)十多年來(lái)對(duì)PPP項(xiàng)目執(zhí)行的跟蹤總結(jié),我們認(rèn)為PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注如下問(wèn)題。

(一)主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目執(zhí)行階段的內(nèi)容包括哪些

項(xiàng)目執(zhí)行的核心是項(xiàng)目實(shí)施管理,根據(jù)南京卓遠(yuǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以最常見(jiàn)的BOT項(xiàng)目為例,項(xiàng)目執(zhí)行階段實(shí)施管理內(nèi)容可分為融資管理、建設(shè)期監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管及評(píng)估、履約保障管理。

2、項(xiàng)目融資管理的主要內(nèi)容是什么

融資管理的重點(diǎn)在于社會(huì)資本或項(xiàng)目公司是否能夠向PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)遞交的實(shí)施項(xiàng)目所需的有關(guān)融資文件及其它證明文件,用以證明項(xiàng)目公司為建設(shè)項(xiàng)目所需的全部股本資金和債務(wù)資金已經(jīng)到位,或已完成融資手續(xù)。

相關(guān)證明包括項(xiàng)目公司驗(yàn)資報(bào)告,項(xiàng)目公司銀行賬戶余額證明,金融機(jī)構(gòu)提供的融資、貸款協(xié)議,以及與貸款協(xié)議配套的抵押、質(zhì)押證明等。融資管理在實(shí)務(wù)操作細(xì)節(jié)中,需注意如下細(xì)節(jié)。

(1)如項(xiàng)目為社會(huì)資本獨(dú)資項(xiàng)目,盡量建立由社會(huì)資本與實(shí)施機(jī)構(gòu)共管的項(xiàng)目公司賬戶,避免相關(guān)股本金到位后僅僅完成驗(yàn)資工作后,被輕易移做他用。

(2)如項(xiàng)目公司由社會(huì)資本與政府資本合資,在合資合營(yíng)協(xié)議中需對(duì)項(xiàng)目公司最初股權(quán)比例及最終股權(quán)比例進(jìn)行明確約定。為充分發(fā)揮社會(huì)資本的資金實(shí)力及融資優(yōu)勢(shì),降低融資成本,項(xiàng)目建設(shè)中社會(huì)資本自身即可為項(xiàng)目公司提供足夠的資金支持(超出股本金部分)或提供股東擔(dān)保進(jìn)行融資的,原則上在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,社會(huì)資本與政府資本雙方在融資工作過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)情況對(duì)項(xiàng)目公司最終股本金進(jìn)行核定。暨在融資管理中需對(duì)融資文件進(jìn)行仔細(xì)審查,若由實(shí)際由項(xiàng)目公司承擔(dān)了擔(dān)保義務(wù)(一般情況下,出于為項(xiàng)目融資的目的,項(xiàng)目公司可以抵押、質(zhì)押本項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)、在項(xiàng)目公司名下的全部資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備),不可做為調(diào)增初始股權(quán)比例的依據(jù)。

3、建設(shè)期監(jiān)管的主要內(nèi)容是什么

建設(shè)期監(jiān)管顧名思義是對(duì)新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目等的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管,一般比較常見(jiàn)的BOT項(xiàng)目、BOO項(xiàng)目、ROT項(xiàng)目均會(huì)經(jīng)歷建設(shè)期。根據(jù)建設(shè)期的主要內(nèi)容及權(quán)利義務(wù),建設(shè)期監(jiān)管的主要內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)監(jiān)管及工程建設(shè)監(jiān)管。

4、工程設(shè)計(jì)監(jiān)管的主要內(nèi)容是什么

部分PPP項(xiàng)目實(shí)施范圍包括了由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)工程設(shè)計(jì)責(zé)任,此類項(xiàng)目首先因根據(jù)項(xiàng)目可行型研究報(bào)告,明確項(xiàng)目具體技術(shù)規(guī)范要求。由社會(huì)資本或項(xiàng)目公司通過(guò)法定程序選擇并委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按規(guī)定的技術(shù)要求以及適用法律進(jìn)行項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì),編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。

在工程設(shè)計(jì)管理中,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目公司應(yīng)于初步設(shè)計(jì)完成后,將該設(shè)計(jì)提交省、市相關(guān)職能部門審批;在取得相關(guān)審批批準(zhǔn)后,項(xiàng)目公司應(yīng)將有關(guān)職能部門審批同意的地質(zhì)勘察報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件和省、市有關(guān)職能部門對(duì)設(shè)計(jì)文件的批文的復(fù)印件送交實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。待工程設(shè)計(jì)相關(guān)文件全部獲批并進(jìn)行備案后,項(xiàng)目即可進(jìn)入施工階段。

在施工過(guò)程中,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司出于合理提高工程質(zhì)量、降低造價(jià)、縮短工期等目的,在不違背所有適用于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上有權(quán)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更(無(wú)論是否由項(xiàng)目公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì))。其中,由實(shí)施機(jī)構(gòu)提出的合理設(shè)計(jì)變更,項(xiàng)目公司應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行,由項(xiàng)目公司提出的設(shè)計(jì)變更應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交支持該等設(shè)計(jì)變更提議及其充分理由的所有必要文件并獲得實(shí)施機(jī)構(gòu)書面批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5、工程建設(shè)監(jiān)管的主要內(nèi)容是什么

工程建設(shè)期間,實(shí)施機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行監(jiān)管的內(nèi)容是工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、工程建設(shè)承包商的選擇和設(shè)備材料的采購(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查。

(1)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。

實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目協(xié)議中明確要求項(xiàng)目的具體建設(shè)進(jìn)度要求,其中關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)明確具體日期。對(duì)于新建特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,建議特許經(jīng)營(yíng)期包含建設(shè)期,以督促項(xiàng)目公司確保工程建設(shè)進(jìn)度。

在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目公司每周應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交《建設(shè)工程進(jìn)度報(bào)告》,該報(bào)告應(yīng)合理地詳細(xì)說(shuō)明已完成和進(jìn)行中的建設(shè)工程情況以及實(shí)施機(jī)構(gòu)的合理要求的其他相關(guān)事項(xiàng)。

若在建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目公司合理地預(yù)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的任何部分部門按照進(jìn)度計(jì)劃完成的,應(yīng)及時(shí)通知實(shí)施機(jī)構(gòu)并合理地詳細(xì)描述情況,包括但不限于延誤或預(yù)計(jì)延誤的原因,包括對(duì)任何申明為不可抗力的情況的描述;所預(yù)計(jì)的對(duì)進(jìn)度的延誤(以天數(shù)計(jì)算)和其他合理的可預(yù)見(jiàn)的對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度不利的影響;項(xiàng)目公司已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉慕鉀Q或減少遲延及其影響的措施等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將根據(jù)實(shí)際情況決定是否有關(guān)進(jìn)度日期的最后期限。

(2)工程建設(shè)承包商和設(shè)備材料采購(gòu)管理

首先,根據(jù)中華人民共和國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第三款的規(guī)定,已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,工程承包商和設(shè)備材料采購(gòu)供應(yīng)商可不需再進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。除此之外,項(xiàng)目的工程建設(shè)承包商及設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)商均由項(xiàng)目公司依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行選擇,實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門對(duì)招標(biāo)過(guò)程依法進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目公司在確定相關(guān)機(jī)構(gòu)后向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提供與工程建設(shè)相關(guān)的一切機(jī)構(gòu)(承包商、施工商、設(shè)備制造商、監(jiān)理公司等)和相關(guān)人員的資質(zhì)文件或資格證明材料,同時(shí)提交招標(biāo)、采購(gòu)文件及相關(guān)合同文件。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不影響建設(shè)進(jìn)度的情況下對(duì)項(xiàng)目工程的施工情況進(jìn)行檢查,項(xiàng)目公司或其總承包商應(yīng)當(dāng)予以配合,并對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查要求予以必要協(xié)助。實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程的監(jiān)督和檢查不影響也不能替代其他政府職能部門依法對(duì)項(xiàng)目工程的監(jiān)督和檢查。

6、運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管及評(píng)估主要內(nèi)容是什么

運(yùn)營(yíng)期監(jiān)管主要包括日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)、暫停服務(wù)、爭(zhēng)議處置、中期評(píng)估及臨時(shí)接管等。

(1)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)

項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目公司日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括保證項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格履行對(duì)項(xiàng)目公司的各項(xiàng)監(jiān)管職能,協(xié)助項(xiàng)目公司與相關(guān)政府部門進(jìn)行溝通。

其中對(duì)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管主要依托《運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)》,項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目建設(shè)完成后向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交該手冊(cè),內(nèi)容包括進(jìn)行定期和年度檢查、日常運(yùn)行維護(hù)、大修維護(hù)和年度維護(hù)的程序和計(jì)劃,以及調(diào)整和改進(jìn)檢驗(yàn)及維護(hù)安排的程序和計(jì)劃并制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)預(yù)案。同時(shí)應(yīng)列明項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)所需的消耗性備品備件和事故搶修的備品備件以及對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的更新改造計(jì)劃。實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)的內(nèi)容,派出檢查員監(jiān)督項(xiàng)目公司是否按照手冊(cè)進(jìn)行必要的日常維護(hù)工作。

(2)暫停服務(wù)的監(jiān)管

為確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),項(xiàng)目公司有權(quán)每年停機(jī)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行停機(jī)維護(hù),停機(jī)期間可暫停服務(wù),暫停服務(wù)期間免除項(xiàng)目公司相關(guān)責(zé)任。但該暫停服務(wù)應(yīng)當(dāng)是有計(jì)劃性的,即項(xiàng)目公司在每一運(yùn)營(yíng)年開(kāi)始前,應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交該年度的計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的時(shí)間表,每一運(yùn)營(yíng)年計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)不得超過(guò)一定期限。并于與該暫停發(fā)生前得到項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)書面許可。

與前述計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)相對(duì)應(yīng),項(xiàng)目公司必須制定因意外事故造成暫停服務(wù)的緊急預(yù)案并報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),以避免或最大限度地減少因此造成的損失。如發(fā)生計(jì)劃外暫停,應(yīng)追究項(xiàng)目公司相關(guān)違約責(zé)任。

(3)爭(zhēng)議處置

在漫長(zhǎng)的項(xiàng)目全生命周期中,實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司之間無(wú)法避免地會(huì)就一些監(jiān)管問(wèn)題產(chǎn)生矛盾和爭(zhēng)議,解決這種爭(zhēng)議的主要方式是通過(guò)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商。在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后,雙方應(yīng)成立一個(gè)由項(xiàng)目公司代表和實(shí)施機(jī)構(gòu)代表組成的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)的正副主席分別由實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司的成員每年輪換擔(dān)任。該委員會(huì)的任何決定應(yīng)得到委員會(huì)多數(shù)成員的批準(zhǔn)。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)將對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)中所涉及雙方的事項(xiàng)提出建議并對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。雙方應(yīng)要求其在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)的成員以誠(chéng)信的態(tài)度處理該委員會(huì)所涉及的事務(wù)。雙方同意盡其合理的努力在項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)中配合該委員會(huì)的決定。

(4)中期評(píng)估的實(shí)施

為更好的評(píng)估項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)管理情況,同時(shí)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施初期可能忽略的問(wèn)題進(jìn)行必要的補(bǔ)充,PPP項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況一般每2-5年進(jìn)行一次中期評(píng)估。中期評(píng)估由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)委員會(huì)發(fā)起,組織實(shí)施機(jī)構(gòu)及其他政府相關(guān)部門及有關(guān)專家組成評(píng)估小組對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)維護(hù)進(jìn)行評(píng)估。

評(píng)估內(nèi)容包括:確認(rèn)PPP協(xié)議是否實(shí)現(xiàn)了其目標(biāo);評(píng)估項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)狀況等。評(píng)估小組在評(píng)估工作結(jié)束后向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交評(píng)估報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括:評(píng)估結(jié)果、修改PPP項(xiàng)目協(xié)議的建議。

實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)決定是否采納評(píng)估小組所提出的建議,如評(píng)估小組提出的項(xiàng)目協(xié)議修改建議被采納,則協(xié)議雙方應(yīng)在實(shí)施機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)下對(duì)項(xiàng)目協(xié)議進(jìn)行修改,修改的協(xié)議條款在隨后的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)對(duì)雙方都具有約束力。

(5)臨時(shí)接管

在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi),如項(xiàng)目公司發(fā)生項(xiàng)目協(xié)議約定的違約行為,項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)接管,一般情況下觸發(fā)臨時(shí)接管的違約行為包括:擅自轉(zhuǎn)讓、出租項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)權(quán)的,擅自將所運(yùn)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的;因管理不善、發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的;擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的等。

實(shí)施機(jī)構(gòu)決定實(shí)施臨時(shí)接管后,應(yīng)書面通知項(xiàng)目公司并告知其有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。臨時(shí)接管期間發(fā)生的經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用等均由項(xiàng)目公司承擔(dān),項(xiàng)目公司并應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)支付接管費(fèi)用。經(jīng)項(xiàng)目公司糾正導(dǎo)致臨時(shí)接管的違約行為,并經(jīng)項(xiàng)目公司書面申請(qǐng),實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止臨時(shí)接管,恢復(fù)項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

(二)執(zhí)行理解

7、為什么南京卓遠(yuǎn)關(guān)于項(xiàng)目執(zhí)行階段的內(nèi)容與113號(hào)文《指南》的內(nèi)容略有不同,并多出很多內(nèi)容

首先,南京卓遠(yuǎn)對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行階段實(shí)施管理的理解并不是來(lái)源于《指南》,而是我們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。就好比第一個(gè)問(wèn)題中提到的,我們并不是筑巢引鳳、主持完婚禮就結(jié)束工作,作為咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),我們更加關(guān)心的是這樁婚姻的穩(wěn)定。

在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),部分PPP(BOT、TOT)項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)5-10年的運(yùn)行,政府與社會(huì)資本長(zhǎng)期處于友好合作狀態(tài),這依賴于項(xiàng)目合作設(shè)計(jì)階段在項(xiàng)目協(xié)議中對(duì)后期不同運(yùn)營(yíng)階段中管理?xiàng)l約的設(shè)定,為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理提供了切實(shí)有效的依據(jù)和基礎(chǔ)。但是,隨著經(jīng)營(yíng)期走過(guò)了最初了10年,由于政府部門管理人員的更迭等原因,原先參與項(xiàng)目協(xié)議設(shè)計(jì)的人員不再參與項(xiàng)目管理工作,而這項(xiàng)目協(xié)議文件的優(yōu)勢(shì)——對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的充分設(shè)計(jì)——成為制約新的管理人員完全理解文件核心內(nèi)涵的障礙,管理人員在沒(méi)有專業(yè)咨詢?nèi)藛T協(xié)助的情況下無(wú)法對(duì)文件內(nèi)容形成充分的認(rèn)識(shí)并參照?qǐng)?zhí)行,使得在運(yùn)營(yíng)管理中政府權(quán)利無(wú)法獲得充分的保護(hù)。

而我們對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行階段的總結(jié)更多地是為了政府更好地更便捷行使權(quán)力,使得漫長(zhǎng)的項(xiàng)目執(zhí)行期自始至終都能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)管。

8、如何通過(guò)履約保障管理確保各監(jiān)督管理職能的順利實(shí)施

項(xiàng)目執(zhí)行階段包括如此多的內(nèi)容,怎樣保證各項(xiàng)監(jiān)管職能能夠順利實(shí)施是項(xiàng)目執(zhí)行階段管理的根基。PPP項(xiàng)目一般通過(guò)履約保函的形式輔助監(jiān)督項(xiàng)目公司的履約情況,通過(guò)強(qiáng)制保險(xiǎn)的形式確保項(xiàng)目設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)。

(1)履約保函

作為項(xiàng)目公司履行本PPP協(xié)議的擔(dān)保(包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的履行),在協(xié)議正式簽署后,項(xiàng)目公司應(yīng)向?qū)嵤┙Y(jié)構(gòu)提交以實(shí)施機(jī)構(gòu)為受益人的履約保函。當(dāng)項(xiàng)目公司未能完全履行PPP協(xié)議義務(wù)時(shí),實(shí)施結(jié)構(gòu)可提取保函,項(xiàng)目公司應(yīng)在保函被提取后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足,如項(xiàng)目公司無(wú)法按時(shí)恢復(fù)保函,則構(gòu)成嚴(yán)重違約,實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)終止協(xié)議。項(xiàng)目公司所提供的履約保函的有效期為自生效日起至項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期屆滿或更遲日期之時(shí)止(如缺陷責(zé)任期)。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間,如發(fā)生項(xiàng)目公司違約且不承擔(dān)違約責(zé)任的情況下,實(shí)施機(jī)構(gòu)均有權(quán)提取該保函。

(2)強(qiáng)制保險(xiǎn)

項(xiàng)目公司應(yīng)按自費(fèi)購(gòu)買和保持項(xiàng)目協(xié)議所要求的合理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)。項(xiàng)目公司的保險(xiǎn)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和其他適用法律的要求。如果項(xiàng)目公司不購(gòu)買或維持協(xié)議要求的保險(xiǎn),則實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)從履約保函中提取需支付的保險(xiǎn)費(fèi)金額購(gòu)買該保險(xiǎn)。強(qiáng)制保險(xiǎn)包括但不限于建筑安裝工程一切險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)、機(jī)械故障損傷險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等。項(xiàng)目公司應(yīng)在獲準(zhǔn)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的、具有良好信譽(yù)并經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)同意的保險(xiǎn)商處保持完全有效的保險(xiǎn),并向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提供所有的保險(xiǎn)證書,證明項(xiàng)目公司已按照項(xiàng)目協(xié)議要求獲得了保險(xiǎn)單據(jù)。(轉(zhuǎn)自PPP操作實(shí)務(wù)及案例分析,原標(biāo)題《如何處理好PPP項(xiàng)目執(zhí)行階段的工作?》,PPP資訊整理

 
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王愛(ài)杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授,國(guó)家杰青,長(zhǎng)江學(xué)者,國(guó)家 領(lǐng)軍人才:廣州大學(xué)學(xué)術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實(shí)踐 直播時(shí)間:2022年12月18日 9:30 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 直播時(shí)間:2022年12月15日 20:00—22:00
德國(guó)專場(chǎng)直播主題:2022 中國(guó)沼氣學(xué)術(shù)年會(huì)暨中德沼氣合作論壇 2022 中國(guó)沼氣學(xué)術(shù)年會(huì)暨中德沼氣合作論壇德國(guó)專場(chǎng) 時(shí)間:2022年12月20日  下午 15:00—17:00(北京時(shí)間) 2022中國(guó)沼氣學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨第十二屆中德沼氣合作論壇的主論壇將于12月15日下午2點(diǎn)召開(kāi)
技術(shù)交流 | 德國(guó)污水處理廠 計(jì)算系列規(guī)程使用介紹 城建水業(yè) WaterInsight首期丨王志偉教授:膜法水處理技術(shù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 直播時(shí)間:2022年12月10日 10:00—11:00
處理工藝專場(chǎng)|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年12月8日 8:30—12:15 建設(shè)管理專場(chǎng)|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年12月7日 14:00—17:15
國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 直播時(shí)間:2022年12月8日 20:00—22:00 Training Course for Advanced Research & Development of Constructed Wetland Wastewater Treatment Tech
12月3日|2022IWA中國(guó)漏損控制高峰論壇 直播時(shí)間:2022年12月3日(周六)9:00—17:00 2022-12-03 09:00:00 開(kāi)始 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第八期) 直播時(shí)間:2022年12月1日 20:00—22:00 2022-12-01 20:00:00 開(kāi)始
中國(guó)給水排水直播:智慧輸配專場(chǎng)|水業(yè)大講堂之六——城市供水直飲安全和智慧提質(zhì) 直播時(shí)間:2022年11月30日 14:00—17:05 2022-11-30 14:00:00 開(kāi)始 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第七期) 直播時(shí)間:2022年11月25日 20:00—22:00 2022-11-25 20:00:00 開(kāi)始
國(guó)標(biāo)圖集22HM001-1《海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)示例(一)》首次宣貫會(huì)   直播時(shí)間:2022年11月24日 13:30—17:30 中國(guó)給水排水直播平臺(tái) 【 李玉友,日本國(guó)立東北大學(xué)工學(xué)院土木與環(huán)境工程系教授,博導(dǎo),注冊(cè)工程師】顆粒污泥工藝的研究和應(yīng)用:從UASB到新型高效脫氮和磷回收
中國(guó)建科成立70周年|市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展高峰論壇   直播時(shí)間:2022年11月22日 13:30—18:25   2022-11-22 13:30:00 開(kāi)始 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第六期)   直播時(shí)間:2022年11月22日 20:00—22:00
會(huì)議預(yù)告| 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第五期) 中國(guó)給水排水 奮進(jìn)七十載 起航新征程|中國(guó)市政華北院第十屆科技工作會(huì)議暨慶祝建院七十周年大會(huì)  直播時(shí)間:2022年11月18日 9:30   2022-11-18 09:00:00 開(kāi)始
樊明遠(yuǎn):中國(guó)城市水業(yè)的效率和服務(wù)要做一個(gè)規(guī)范     樊明遠(yuǎn) 世界銀行高級(jí)工程師 黃綿松  北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理,正高級(jí)工程師  獲清華大學(xué)博士學(xué)位:海綿城市系統(tǒng)化運(yùn)維的挑戰(zhàn)與實(shí)踐  直播時(shí)間:2022年11月16日 18:30  黃綿松  北京
全國(guó)節(jié)水高新技術(shù)成果展云端活動(dòng)周尋水路  污水回用專場(chǎng)      轉(zhuǎn)發(fā)直播贈(zèng)送  中國(guó)給水排水電子期刊  。!  直播抽獎(jiǎng) 100份 中國(guó)給水排水電子期刊  !!! 首屆全國(guó)節(jié)水高新技術(shù)成果展即將開(kāi)幕,同步舉行的節(jié)水時(shí)光云端活動(dòng)周”也將于2022年11月15日10:00-12:00 、14:30-17:00,在云端與水務(wù)行業(yè)的專家朋友見(jiàn)面!    在這即將到來(lái)激動(dòng)
會(huì)議預(yù)告| 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議(第四期) 中國(guó)給水排水 國(guó)標(biāo)圖集22HM001-1《海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)示例(一)》首次宣貫會(huì)
國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 直播時(shí)間:2022年11月3日 16:00—18:00 2022-11-03 16:00:00 開(kāi)始 中國(guó)給水排水直播 會(huì)議預(yù)告 | 國(guó)際水協(xié)會(huì)哥本哈根世界水大會(huì)成果分享系列網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 國(guó)合環(huán)境
精彩預(yù)告 | 黃河中上游水環(huán)境國(guó)際論壇·顆粒污泥水處理創(chuàng)新與應(yīng)用  來(lái)源:《中國(guó)給水排水》 全球環(huán)境科學(xué)高峰論壇系列講座( BEST):電活性微生物:生物地球化學(xué)循環(huán)、生物能提升、生物修復(fù)、金屬腐蝕以及新型電子設(shè)備    報(bào)告人:馬薩諸塞州州立大學(xué)-阿默斯特分校的Derek Lovley教授
彭永臻院士直播預(yù)告丨城市污水生物脫氮除磷新技術(shù)與發(fā)展/2022年中國(guó)污泥大會(huì)(第十三屆)/工業(yè)污泥大會(huì)/固廢大會(huì)/滲濾液大會(huì) 直播預(yù)告 | 8月21日 中外雨水管理經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)研討會(huì) 中國(guó)給水排水    留德華人資源與環(huán)境學(xué)會(huì)  潘伯壽博士,于1991年在德國(guó)卡爾斯魯厄大學(xué)獲工學(xué)博士學(xué)位。曾受聘德國(guó)GKW工程設(shè)計(jì)及咨詢公司,貝
清水繞村莊,農(nóng)家換新顏 山東加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理--8月9日上午,山東省在日照市召開(kāi)2022年全省東部片區(qū)農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),參會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)了嵐山區(qū)、高新區(qū)等 【水大會(huì)直播二位碼】中國(guó)污水處理廠提標(biāo)改造/污水處理提質(zhì)增效/排水管網(wǎng)、水環(huán)境綜合治理/再生水利用/水環(huán)境綜合治理大會(huì)目次及報(bào)告日程
威立雅應(yīng)對(duì)碳中和愿景的思路 原創(chuàng) Veolia 威立雅水務(wù)技術(shù) 《中國(guó)給水排水》第十八屆年會(huì)暨水安全保障及水環(huán)境綜合整治高峰論壇日程
污水千人大會(huì)參觀典型項(xiàng)目:長(zhǎng)春英俊污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造項(xiàng)目技術(shù)介紹 中國(guó)給水排水直播預(yù)告 | 排水系統(tǒng)數(shù)字孿生的核心:借助排水模型開(kāi)啟全面診斷模式   竇秋萍  Vivian Dou   華霖富中國(guó)區(qū)總經(jīng)理
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