本文根據(jù)天津市市政工程設(shè)計(jì)研究總院趙樂(lè)軍副總工在2017排水大會(huì)題為：水環(huán)境質(zhì)量改善與污水處理廠提標(biāo)的演講整理而成。

污水直排

有一個(gè)說(shuō)法，20%的污水直排是80%河湖黑臭的原因，這是一個(gè)大概的說(shuō)法，我個(gè)人認(rèn)為還是很有道理的。我們國(guó)家這方面的數(shù)據(jù)非常少，但可以用環(huán)保督察的數(shù)據(jù)作為參考。廣州作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，每天是47萬(wàn)噸的生活污水直排，如果用這個(gè)水給它進(jìn)行一個(gè)換算，相當(dāng)于廣東直排的污水是12%。同樣根據(jù)環(huán)保督察結(jié)果，北京和上海的直排量也不小。福州市環(huán)保督察的結(jié)果，認(rèn)定每天是23萬(wàn)噸污水直排，生活污水收集率是66%，在排水年鑒里，福州污水處理率是90%，兩個(gè)差是24%。像貴陽(yáng)大約是40%的差距，天津每年6100萬(wàn)噸的污水直排，折合天津總的污水排放量相當(dāng)于11%的污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理。以上所舉的都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，管理水平比較高的城市，尚且存在這樣的問(wèn)題，其他城市可想而知。

還有垃圾直接入河，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯館的污水，一些環(huán)衛(wèi)的廢棄物，城中村的污水，建筑泥漿等，每一個(gè)量都不太大，但是點(diǎn)非常多，加起來(lái)這個(gè)數(shù)量也是非常可觀的。再說(shuō)一點(diǎn)，雖然我國(guó)有城市排水和下水道的管理?xiàng)l例，但是實(shí)際上很多地方對(duì)于下水道的教育、管理，我個(gè)人認(rèn)為還是不到位。

這是日本一個(gè)圖片，從兒童就開(kāi)始教授如何正確使用下水道，我覺(jué)得這一塊現(xiàn)在是很缺乏的。污水直排的影響多大？我們測(cè)算過(guò)一個(gè)數(shù)，一噸水直排受納水體要達(dá)到四類(lèi)水和五類(lèi)水，要用幾十噸，甚至高的像40多噸純凈水進(jìn)行稀釋才能達(dá)標(biāo)，所以對(duì)污水直排的影響和規(guī)范要高度重視，不解決直排的問(wèn)題，水環(huán)境很難從根本上改善。

管網(wǎng)

深圳市，環(huán)保督察認(rèn)定污水管網(wǎng)的缺口達(dá)4千多公里，全市污水收集率不到50%，今年年初香港有一個(gè)報(bào)紙報(bào)道這個(gè)問(wèn)題，引起了重視，實(shí)際上說(shuō)明管網(wǎng)的問(wèn)題是很?chē)?yán)重的。還有東莞，好多市政設(shè)計(jì)院參加了東莞幾十個(gè)中心廠的設(shè)計(jì)，但是37座污水廠中35座管網(wǎng)建設(shè)不到位，長(zhǎng)期抽河里的水。中山建了好多管網(wǎng)，900多公里，但是由于工程質(zhì)量不高，污水收集率并沒(méi)有提高。

不少地方的管網(wǎng)建設(shè)是不到位的，已建的管網(wǎng)帶病運(yùn)行，上圖是我院管道監(jiān)測(cè)中心拍到實(shí)際管道的照片，腐蝕、滲漏、破損，接口的斷落、破裂塌陷、變形等，這些問(wèn)題是非常嚴(yán)重的，并非偶然或特殊問(wèn)題。我們選了一個(gè)區(qū)域，對(duì)這個(gè)區(qū)域塑料管和混凝土管進(jìn)行了分析，這兩種管子的問(wèn)題不太一樣，但是都有各自的問(wèn)題。

污水處理率

我們也對(duì)2015年的城鎮(zhèn)污水處理廠COD進(jìn)行了分析，分析了1370座污水處理廠，有8座污水處理廠年均進(jìn)水COD不足40毫克，我們認(rèn)為數(shù)據(jù)偏差，剔除這8座污水廠后對(duì)剩余1362座污水處理廠進(jìn)行了年均進(jìn)水COD數(shù)據(jù)分析，得到如下數(shù)據(jù)。

接下來(lái)看一下德國(guó)的數(shù)據(jù)。德國(guó)是2008年的數(shù)據(jù)，污水處理廠廢物利用率平均值是558，按COD進(jìn)水水質(zhì)核算成當(dāng)量人口負(fù)荷人均進(jìn)水水質(zhì)是120g/COD*人*d，上海是它的一半，德國(guó)污水廠進(jìn)水的COD平均值是上海1.77倍，是全國(guó)平均值的2.2倍，也就是說(shuō)德國(guó)每處理一噸污水，去除的COD量約是我國(guó)的2.2倍。

到2015年正好是“十二五”末期，前一段時(shí)間我們拿到最新2015年的數(shù)據(jù)。將我國(guó)和國(guó)外幾個(gè)國(guó)家的污水處理率進(jìn)行對(duì)比，包括德國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、日本、墨西哥、智利那些國(guó)家做了污水處理率的比較，像德國(guó)的污水處理率一直是比較高的，韓國(guó)的污水處理率近幾十年來(lái)增長(zhǎng)也是很快。2012年日本的污水處理率是78%、2013年美國(guó)的污水處理率是76%，單純看我國(guó)的污水處理率應(yīng)該都超過(guò)了美國(guó)和日本。但是咱的污水處理率只是城市和縣城的污水處理率，不含大部分村鎮(zhèn)。

實(shí)際污水處理率的分析

污水處理率指經(jīng)過(guò)處理的生活污水、工業(yè)廢水量占污水排放總量的比重。其實(shí)污水處理率這個(gè)指標(biāo)也有很大的局限性。排放產(chǎn)生的污水一部分進(jìn)了污水廠，一部分沒(méi)有收集直排了，再有一部分，地下水位比較低的地區(qū)，滲入地下。不同污水處理廠處理的水也不完全一樣，一部分是污水，其余的還有地下水的滲入或者是雨水還有其它，產(chǎn)生的污水也未必進(jìn)入污水處理廠，污水處理廠處理未必全是污水。由于污水直排使實(shí)際的污水處理率降低了10%到30%。地下水的滲入使實(shí)際的污水處理廠處理率降低了10%到20%。這是咱們國(guó)家一些主要各個(gè)省市，2015年的污水處理率。如果按照剛才的推算，實(shí)際上絕大多數(shù)地區(qū)實(shí)際污水處理率要降低20%到40%，我們建議，在考核污水處理率指標(biāo)的同時(shí)，考核城鎮(zhèn)通過(guò)污水處理廠去除的污染物總量，直到水環(huán)境達(dá)標(biāo)。這樣倒逼區(qū)域污水管網(wǎng)的建設(shè)和污水處理廠的改造。

再一個(gè)初期雨水的污染也很?chē)?yán)重，應(yīng)該高度重視。這是我們團(tuán)隊(duì)檢測(cè)的天津市初期雨水污染物濃度。很多時(shí)候初期雨水污染物濃度比污水處理廠進(jìn)水的濃度都要高。

污水處理廠的提標(biāo)

現(xiàn)在好多地方都在搞污水處理廠的提標(biāo)，像北京、天津、巢湖流域、滇池流域都紛紛提出自己的標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為結(jié)合本區(qū)域情況對(duì)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造也是可以的，但是對(duì)比國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外有些封閉區(qū)域，有的比咱們要高，甚至高很多，有些標(biāo)準(zhǔn)比我們低，但是實(shí)際上污水處理廠的出水水質(zhì)還是很好的。

再一個(gè)，各個(gè)地方污水處理成本，我們也測(cè)過(guò)幾個(gè)污水處理的成本。天津的運(yùn)行成本都在1.5塊左右。我們對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市污水處理費(fèi)做過(guò)分析，實(shí)際上得到了十幾個(gè)城市污水處理費(fèi)，大多數(shù)地區(qū)都沒(méi)有達(dá)到發(fā)改委要求的0.95元和1.4元的標(biāo)準(zhǔn)，2015年總的污水收費(fèi)大平均也只有0.47元，現(xiàn)在各個(gè)地方提標(biāo)的時(shí)候，一定要想想現(xiàn)在污水處理收費(fèi)能不能支撐污水處理廠的提標(biāo)。前段時(shí)間我去南方某市調(diào)研，該市每年對(duì)污水處理廠的補(bǔ)貼是20多億，是不是每個(gè)地方都有這樣的財(cái)政能力對(duì)污水處理廠進(jìn)行補(bǔ)貼。

水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的途徑有很多，我的建議是，不要一看到水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就給污水廠提標(biāo)，污水廠的提標(biāo)實(shí)際上只是一種路徑，咱們一定要有這樣一張圖，這段時(shí)間不少人在討論日最大污染負(fù)荷（TMDL）的這種方法，這是我們找的美國(guó)一個(gè)水庫(kù)的TMDL計(jì)劃，一定要有一張表，這個(gè)地區(qū)、區(qū)域，主要污染物各占多少比，這些主要污染物來(lái)自于哪，應(yīng)采取哪些針對(duì)性措施。像美國(guó)的這個(gè)水庫(kù)就對(duì)污染源進(jìn)行了分析，最終提出了使總磷達(dá)到0.05毫克/升標(biāo)準(zhǔn)的措施，這樣的措施才是針對(duì)性的，才能取得預(yù)期效果。

我的結(jié)論和建議是：污水處廠的提標(biāo)改造，在一些封閉的區(qū)域，環(huán)境容量很小的區(qū)域可以做，但是不要一哄而上。不要看到黑臭水體和水環(huán)境不達(dá)標(biāo)，就搞污水處理廠提標(biāo)，很可能會(huì)成為我們一個(gè)新的包袱。我相信如果實(shí)際的污水處理率能夠達(dá)到80%左右，再加上有效的管理措施，消除黑臭水體以及大部分水體達(dá)標(biāo)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的