本文根據(jù)天津市市政工程設計研究總院趙樂軍副總工在2017排水大會題為：水環(huán)境質(zhì)量改善與污水處理廠提標的演講整理而成。

污水直排

有一個說法，20%的污水直排是80%河湖黑臭的原因，這是一個大概的說法，我個人認為還是很有道理的。我們國家這方面的數(shù)據(jù)非常少，但可以用環(huán)保督察的數(shù)據(jù)作為參考。廣州作為經(jīng)濟發(fā)達的一線城市，每天是47萬噸的生活污水直排，如果用這個水給它進行一個換算，相當于廣東直排的污水是12%。同樣根據(jù)環(huán)保督察結果，北京和上海的直排量也不小。福州市環(huán)保督察的結果，認定每天是23萬噸污水直排，生活污水收集率是66%，在排水年鑒里，福州污水處理率是90%，兩個差是24%。像貴陽大約是40%的差距，天津每年6100萬噸的污水直排，折合天津總的污水排放量相當于11%的污水沒有經(jīng)過處理。以上所舉的都是我國經(jīng)濟比較發(fā)達，管理水平比較高的城市，尚且存在這樣的問題，其他城市可想而知。

還有垃圾直接入河，農(nóng)貿(mào)市場、飯館的污水，一些環(huán)衛(wèi)的廢棄物，城中村的污水，建筑泥漿等，每一個量都不太大，但是點非常多，加起來這個數(shù)量也是非常可觀的。再說一點，雖然我國有城市排水和下水道的管理條例，但是實際上很多地方對于下水道的教育、管理，我個人認為還是不到位。

這是日本一個圖片，從兒童就開始教授如何正確使用下水道，我覺得這一塊現(xiàn)在是很缺乏的。污水直排的影響多大？我們測算過一個數(shù)，一噸水直排受納水體要達到四類水和五類水，要用幾十噸，甚至高的像40多噸純凈水進行稀釋才能達標，所以對污水直排的影響和規(guī)范要高度重視，不解決直排的問題，水環(huán)境很難從根本上改善。

管網(wǎng)

深圳市，環(huán)保督察認定污水管網(wǎng)的缺口達4千多公里，全市污水收集率不到50%，今年年初香港有一個報紙報道這個問題，引起了重視，實際上說明管網(wǎng)的問題是很嚴重的。還有東莞，好多市政設計院參加了東莞幾十個中心廠的設計，但是37座污水廠中35座管網(wǎng)建設不到位，長期抽河里的水。中山建了好多管網(wǎng)，900多公里，但是由于工程質(zhì)量不高，污水收集率并沒有提高。

不少地方的管網(wǎng)建設是不到位的，已建的管網(wǎng)帶病運行，上圖是我院管道監(jiān)測中心拍到實際管道的照片，腐蝕、滲漏、破損，接口的斷落、破裂塌陷、變形等，這些問題是非常嚴重的，并非偶然或特殊問題。我們選了一個區(qū)域，對這個區(qū)域塑料管和混凝土管進行了分析，這兩種管子的問題不太一樣，但是都有各自的問題。

污水處理率

我們也對2015年的城鎮(zhèn)污水處理廠COD進行了分析，分析了1370座污水處理廠，有8座污水處理廠年均進水COD不足40毫克，我們認為數(shù)據(jù)偏差，剔除這8座污水廠后對剩余1362座污水處理廠進行了年均進水COD數(shù)據(jù)分析，得到如下數(shù)據(jù)。

接下來看一下德國的數(shù)據(jù)。德國是2008年的數(shù)據(jù)，污水處理廠廢物利用率平均值是558，按COD進水水質(zhì)核算成當量人口負荷人均進水水質(zhì)是120g/COD*人*d，上海是它的一半，德國污水廠進水的COD平均值是上海1.77倍，是全國平均值的2.2倍，也就是說德國每處理一噸污水，去除的COD量約是我國的2.2倍。

到2015年正好是“十二五”末期，前一段時間我們拿到最新2015年的數(shù)據(jù)。將我國和國外幾個國家的污水處理率進行對比，包括德國、韓國、美國、日本、墨西哥、智利那些國家做了污水處理率的比較，像德國的污水處理率一直是比較高的，韓國的污水處理率近幾十年來增長也是很快。2012年日本的污水處理率是78%、2013年美國的污水處理率是76%，單純看我國的污水處理率應該都超過了美國和日本。但是咱的污水處理率只是城市和縣城的污水處理率，不含大部分村鎮(zhèn)。

實際污水處理率的分析

污水處理率指經(jīng)過處理的生活污水、工業(yè)廢水量占污水排放總量的比重。其實污水處理率這個指標也有很大的局限性。排放產(chǎn)生的污水一部分進了污水廠，一部分沒有收集直排了，再有一部分，地下水位比較低的地區(qū)，滲入地下。不同污水處理廠處理的水也不完全一樣，一部分是污水，其余的還有地下水的滲入或者是雨水還有其它，產(chǎn)生的污水也未必進入污水處理廠，污水處理廠處理未必全是污水。由于污水直排使實際的污水處理率降低了10%到30%。地下水的滲入使實際的污水處理廠處理率降低了10%到20%。這是咱們國家一些主要各個省市，2015年的污水處理率。如果按照剛才的推算，實際上絕大多數(shù)地區(qū)實際污水處理率要降低20%到40%，我們建議，在考核污水處理率指標的同時，考核城鎮(zhèn)通過污水處理廠去除的污染物總量，直到水環(huán)境達標。這樣倒逼區(qū)域污水管網(wǎng)的建設和污水處理廠的改造。

再一個初期雨水的污染也很嚴重，應該高度重視。這是我們團隊檢測的天津市初期雨水污染物濃度。很多時候初期雨水污染物濃度比污水處理廠進水的濃度都要高。

污水處理廠的提標

現(xiàn)在好多地方都在搞污水處理廠的提標，像北京、天津、巢湖流域、滇池流域都紛紛提出自己的標準，我個人認為結合本區(qū)域情況對污水處理廠進行提標改造也是可以的，但是對比國外的標準，國外有些封閉區(qū)域，有的比咱們要高，甚至高很多，有些標準比我們低，但是實際上污水處理廠的出水水質(zhì)還是很好的。

再一個，各個地方污水處理成本，我們也測過幾個污水處理的成本。天津的運行成本都在1.5塊左右。我們對全國36個重點城市污水處理費做過分析，實際上得到了十幾個城市污水處理費，大多數(shù)地區(qū)都沒有達到發(fā)改委要求的0.95元和1.4元的標準，2015年總的污水收費大平均也只有0.47元，現(xiàn)在各個地方提標的時候，一定要想想現(xiàn)在污水處理收費能不能支撐污水處理廠的提標。前段時間我去南方某市調(diào)研，該市每年對污水處理廠的補貼是20多億，是不是每個地方都有這樣的財政能力對污水處理廠進行補貼。

水環(huán)境質(zhì)量達標的途徑有很多，我的建議是，不要一看到水環(huán)境質(zhì)量不達標，就給污水廠提標，污水廠的提標實際上只是一種路徑，咱們一定要有這樣一張圖，這段時間不少人在討論日最大污染負荷（TMDL）的這種方法，這是我們找的美國一個水庫的TMDL計劃，一定要有一張表，這個地區(qū)、區(qū)域，主要污染物各占多少比，這些主要污染物來自于哪，應采取哪些針對性措施。像美國的這個水庫就對污染源進行了分析，最終提出了使總磷達到0.05毫克/升標準的措施，這樣的措施才是針對性的，才能取得預期效果。

我的結論和建議是：污水處廠的提標改造，在一些封閉的區(qū)域，環(huán)境容量很小的區(qū)域可以做，但是不要一哄而上。不要看到黑臭水體和水環(huán)境不達標，就搞污水處理廠提標，很可能會成為我們一個新的包袱。我相信如果實際的污水處理率能夠達到80%左右，再加上有效的管理措施，消除黑臭水體以及大部分水體達標的目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的