當(dāng)今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個重要趨勢，許多國家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，突出綠色的理念和內(nèi)涵。2013年以來，我國遭受霧霾天氣侵襲，在全球能源危機的爆發(fā)、國際對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的呼吁等背景下，中國各界更加重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2016年9月，世界衛(wèi)生組織公布的一份報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達(dá)到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境的改善一方面需要政府加強監(jiān)督、管理和引導(dǎo)，另一方面需要排污企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，節(jié)能減排，同時，環(huán)保企業(yè)作為中國環(huán)境治理的先鋒與支柱，也需要加強培育。

年輕的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)

隨著社會對環(huán)境質(zhì)量需求的提升，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的要求也越來越高。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)從針對百姓“看得見”的污染，深入到“看不見”的污染，從末端的污染施治，逐漸向系統(tǒng)性的生態(tài)修復(fù)、提供資源性的回收等方面升級。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增速約為15%，是GDP增速的兩倍多。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元。

但生態(tài)環(huán)境問題仍十分突出，還有近70%的環(huán)境治理需求沒有被市場挖掘。據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院測算，全社會環(huán)保投資將達(dá)到17萬億元，年增速有望達(dá)到18%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從2015年的2.1%左右增至2020年的3%以上。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。但總體而言，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然還是一個年輕的產(chǎn)業(yè)。

資料顯示，美國是目前全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模最大的國家，占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的近19%;中國市場規(guī)模全球排名第二，市場占比已超過13%。美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已處于穩(wěn)定、成熟發(fā)展的階段，年均增長速度低于全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場年均8%的增速;中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，到2020年前后，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過美國，成為全球第一。

國家戰(zhàn)略的政策驅(qū)動

政策、法規(guī)、制度是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的主要驅(qū)動力。2016年12月5日，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》分析了“十三五”期間全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢，明確“提高環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板”為“十三五”的核心任務(wù)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，做出了一系列重大決策部署，出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，啟動實施了大氣、水、土壤污染防治行動計劃。在生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的背景下，隨著全面深化改革與全面依法治國的深入推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)體制機制的逐步健全，創(chuàng)新、綠色發(fā)展政策的深入實施，加強環(huán)境保護(hù)治理的政策、法規(guī)、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)紅利的逐步釋放，涉及的細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒏�多�?/p>

為解決生態(tài)環(huán)境問題，中國的環(huán)境治理理念、治理手段都將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。政府在多個領(lǐng)域建立了史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)制度，將逐步建立健全PPP、政府采購服務(wù)、第三方治理、綠色金融、排污權(quán)交易、環(huán)境保護(hù)稅等一系列制度法規(guī)。

在新的規(guī)劃、政策、法規(guī)、制度推動下，污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝等傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴(kuò)容，海綿城市、地下管廊、綜合區(qū)域治理、土壤修復(fù)、黑臭水體、污泥處理、VOCs監(jiān)測等新興市場快速釋放，城鎮(zhèn)黑臭水體、垃圾分類、霧霾、污泥處理、垃圾滲濾液等環(huán)境治理難點有望實現(xiàn)技術(shù)突破。

中小環(huán)保企業(yè)需要扶持

政策層面的各種利好無疑為我國的環(huán)保企業(yè)發(fā)展提供了較好的環(huán)境。但相對于其他行業(yè)，我國環(huán)保企業(yè)的規(guī)模不大，整體處于“小而散”的狀態(tài)。一個成熟的產(chǎn)業(yè)，通常擁有數(shù)家大型企業(yè)，形成有序競爭的“競合”格局。據(jù)統(tǒng)計，目前全國環(huán)境治理從業(yè)單位超過2萬家，但普遍規(guī)模偏小，沒有一家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元以上。這并不利于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、人才吸引、核心競爭力培育等方面的成長。

目前節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是輕資產(chǎn)、技術(shù)密集型的小微企業(yè)，這些“小而美”的環(huán)保企業(yè)擁有重要的創(chuàng)新活力和尖端技術(shù)，更善于在細(xì)分市場中提供個性化服務(wù)。如何讓中小環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要課題。

同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金是個大難題，需要資本市場的助力。節(jié)能環(huán)保項目大多具有資金需求量大、回收周期長、資金周轉(zhuǎn)慢等特點，并且隨著環(huán)保市場不斷壯大以及項目模式的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)融資能力的要求越來越高。資金瓶頸限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，影響了作為產(chǎn)業(yè)主體的中小企業(yè)良性發(fā)展。

一方面，具有良好成長性的環(huán)保企業(yè)通常難以享受到以債券融資為主的綠色金融的福利。雖然中國已經(jīng)成為全球最大的綠色債券發(fā)行市場，今年兩會期間，證監(jiān)會也再次發(fā)布支持綠色債券發(fā)展指導(dǎo)意見，提出“綠色公司債即報即審”。但市場上，綠色債券發(fā)行主體以國有控股銀行和大型國有企業(yè)為主，極少惠及民企，特別是非上市民企。另一方面，中小環(huán)保企業(yè)從資本市場獲取資金的難度極高。數(shù)據(jù)顯示，相對其他行業(yè)，環(huán)保行業(yè)的上市公司數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，中國43家主要環(huán)保上市公司中，14家在上交所上市、29家在深交所上市，其分別占上交所和深交所上市公司的1.18%和1.55%。原因主要在于，環(huán)保企業(yè)規(guī)模較小，難以達(dá)到目前A股市場對上市公司在資產(chǎn)、盈利、股本等方面的要求。這些也都給我國環(huán)保企業(yè)提出了更高的要求。

當(dāng)然，中國有著數(shù)萬級的環(huán)保市場，在互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)、新材料、新技術(shù)等驅(qū)動下，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)完全有望實現(xiàn)彎道超車，到“十三五”末，在一些細(xì)分領(lǐng)域，市場規(guī)模、技術(shù)水平將達(dá)到世界前列，甚至成為全球第一。