浙江：《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
浙江：《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）
日前，浙江省環(huán)保廳印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》。全文如下：
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
（征求意見(jiàn)稿）
前 言
為控制農(nóng)村水污染，改善水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人體健康，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《浙江省水污染防治條例》和《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》，結(jié)合浙江省農(nóng)村實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求，以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省環(huán)境保護(hù)廳提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、浙江大學(xué)。
本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省人民政府201X年□月□日批準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)自201X年X月X日起實(shí)施。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
1適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于除城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物的排放管理。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為。新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《浙江省水污染防治條例》和《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T7494-1987水質(zhì)陰離子表面活性劑的測(cè)定亞甲藍(lán)分光光度法
GB/T11893-1989水質(zhì)總磷的測(cè)定鉬酸銨分光光度法
GB11901-1989水質(zhì)懸浮物的測(cè)定重量法
GB/T11914-1989水質(zhì)化學(xué)需氧量的測(cè)定重鉻酸鹽法
GB/T16488-1996水質(zhì)動(dòng)植物油的測(cè)定紅外光度法
HJ373-2007固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）
HJ/T399-2007水質(zhì)化學(xué)需氧量的測(cè)定快速消解分光光度法
HJ535水質(zhì)氨氮的測(cè)定納氏試劑分光光度法
HJ536水質(zhì)氨氮的測(cè)定水楊酸分光光度法
《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)監(jiān)[1996]470號(hào)
3術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1農(nóng)村生活污水
指農(nóng)村居民生活和經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)生的污水，包括沖廁、炊事、洗衣、洗浴等活動(dòng)產(chǎn)生的污水。
3.2農(nóng)村生活污水處理設(shè)施
指對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的構(gòu)筑物及設(shè)備。
3.3現(xiàn)有設(shè)施
指2014年1月1日以前建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
3.4新建、改建設(shè)施
指2014年1月1日起新建成或改建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
4水污染物排放控制要求
4.1標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)
4.1.1現(xiàn)有設(shè)施按照出水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)限值要求。
4.1.2新建、改建設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)值分為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
4.1.3新建、改建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，若位于水環(huán)境功能要求高的八大水系源頭、重要湖庫(kù)集水區(qū)域或水環(huán)境容量較小的平原河網(wǎng)地區(qū)，宜執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；位于其它地區(qū)的設(shè)施宜執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
4.2其他管理規(guī)定
4.2.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排水應(yīng)遵循資源化利用優(yōu)先的原則，不宜直接排入天然水體。
4.2.2嚴(yán)禁工業(yè)廢水混入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。
4.2.3農(nóng)家樂(lè)廢水、家庭農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水需經(jīng)適當(dāng)預(yù)處理，達(dá)到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)與水量要求后方可納入處理。
5監(jiān)測(cè)
5.1按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》的有關(guān)要求，在污染物排放監(jiān)控位置須設(shè)置永久性排污口標(biāo)志。
5.2對(duì)水污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的頻次、采樣時(shí)間等要求，按國(guó)家《固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.3對(duì)排放水污染物濃度的測(cè)定采用表2所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。
6標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督
6.1本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
6.2處理設(shè)施具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)附錄A確定后向社會(huì)公開(kāi)�？h級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可依據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理需求執(zhí)行嚴(yán)于按附錄A程序判別所得的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別。
6.3縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別報(bào)市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
來(lái)源 ： 村鎮(zhèn)水環(huán)境
汕頭市統(tǒng)誠(chéng)工程監(jiān)理有限公司 受 饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，對(duì) 饒平縣村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目 進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，歡迎符合資格條件的供應(yīng)商投標(biāo)。
一、采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：445122-201708-046001-0011
二、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)：饒平縣村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目
三、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額（元）：1,410,000
四、采購(gòu)數(shù)量：1項(xiàng)
五、采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及需求：(采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求，需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策)
5.1、內(nèi)容：PPP項(xiàng)目前期咨詢(xún)服務(wù):開(kāi)展盡職調(diào)查，全面收集項(xiàng)目相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制項(xiàng)目初步實(shí)施方案，編制物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，編制財(cái)政承受能力論證評(píng)估報(bào)告，匯編項(xiàng)目入庫(kù)文件，編制項(xiàng)目具體實(shí)施方案（應(yīng)當(dāng)包括基本情況、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、編制相關(guān)財(cái)務(wù)咨詢(xún)、測(cè)算文件等內(nèi)容），配合項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）政府與社會(huì)資本（投資人）的合作洽談、協(xié)議談判、簽約等，提供與項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)及財(cái)務(wù)人員、協(xié)助采購(gòu)人完成采購(gòu)/招標(biāo)工作。應(yīng)招標(biāo)人要求，在咨詢(xún)服務(wù)期內(nèi)就本項(xiàng)目所涉的其它商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)與建議。具體內(nèi)容詳見(jiàn)招標(biāo)文件。
5.2、服務(wù)期：自合同簽訂生效之日起，至與社會(huì)資本（投資人）正式簽訂PPP項(xiàng)目協(xié)議為止，其中咨詢(xún)服務(wù)合同簽訂后10個(gè)日歷天內(nèi)完成政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目初步實(shí)施方案（財(cái)務(wù)測(cè)算報(bào)告），20日歷天內(nèi)完成政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》、《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》的初稿編制，30日歷天內(nèi)完成政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目《實(shí)施方案》的初稿編制，咨詢(xún)服務(wù)合同簽訂后45個(gè)日歷天內(nèi)完成政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目《物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》、《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》、《實(shí)施方案》的定稿編制工作。
5.3、付款方式：
完成社會(huì)資本方采購(gòu)且PPP項(xiàng)目協(xié)議簽訂生效之后30個(gè)日歷天內(nèi)一次性付清。
六、供應(yīng)商資格：
6.1、符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條（一）至（六）款的規(guī)定：
6.1.1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
6.1.2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
6.1.3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
6.1.4、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
6.1.5、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；
6.1.6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
6.2、提供投標(biāo)人住所地或者業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院出具的關(guān)于投標(biāo)人及法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的無(wú)行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果告知函原件�！咀猿鼍咧掌鹎�3年內(nèi)無(wú)行賄犯罪檔案記錄，若投標(biāo)人自成立之日起不足3年的，則出具自成立之日起至出具之日無(wú)行賄犯罪檔案紀(jì)錄。無(wú)行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果告知函有效期自出具之日2個(gè)月內(nèi)有效，開(kāi)標(biāo)時(shí)間必須在有效期內(nèi)，且復(fù)印件無(wú)效】
6.3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。
6.4、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理報(bào)名及登記手續(xù)并購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。
七、符合資格的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在 2017年10月18日 至 2017年10月24日 期間（上午09:00至11:00,下午15:00至17:00，法定節(jié)假日除外,不少于5個(gè)工作日）到 汕頭市統(tǒng)誠(chéng)工程監(jiān)理有限公司（詳細(xì)地址：潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路26號(hào)（原老建委二樓））購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，招標(biāo)文件每套售價(jià)150元元（人民幣），售后不退。
八、投標(biāo)截止時(shí)間：2017年11月07日10時(shí)00分
九、提交投標(biāo)文件地點(diǎn)：潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路26號(hào)（原老建委一樓會(huì)議廳）
十、開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2017年11月07日10時(shí)00分
十一、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：潮州市饒平縣黃岡鎮(zhèn)沿河北路26號(hào)（原老建委一樓會(huì)議廳）
十二、本公告期限（5個(gè)工作日）自2017 年 10 月 18 日 至 2017 年 10 月 24 日止。
十三、聯(lián)系事項(xiàng)
| （一）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人（代理機(jī)構(gòu)）：陳工 | 聯(lián)系電話(huà)：0768-8897188 |
| 采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人（采購(gòu)人）：黃先生 | 聯(lián)系電話(huà)：0768-7800141 |
| （二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) ：汕頭市統(tǒng)誠(chéng)工程監(jiān)理有限公司 | 地址：廣東省汕頭市黃山路11號(hào)陽(yáng)光酈軒住宅部分201號(hào) |
| 聯(lián)系人：紀(jì)團(tuán)毅 | 聯(lián)系電話(huà)：0754-88881589 |
| 傳真：0754-88881589 | 郵編：515041 |
| （三）采購(gòu)人：饒平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 地址：廣東省饒平縣黃岡鎮(zhèn)西區(qū)六號(hào)路中段 |
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論村鎮(zhèn)污水處理的商業(yè)模式
來(lái)源 ：村鎮(zhèn)水環(huán)境
近些年村鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)受到了業(yè)界“熱捧”。其中商業(yè)模式與運(yùn)營(yíng)管理模式一直是影響村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的商業(yè)模式由哪些呢?
我們一直都在說(shuō)，農(nóng)村污水處理處在起步階段，這么多年了，為什么一直都在起步呢?因?yàn)榇彐?zhèn)污水的整體處理率還沒(méi)有上去。這其中商業(yè)模式是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，決定這個(gè)行業(yè)是不是能夠快速發(fā)展。另一方面，隨著項(xiàng)目不斷建成，設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題也逐漸凸顯。
一、村鎮(zhèn)污水商業(yè)模式的趨勢(shì)是什么?
村鎮(zhèn)污水處理PPP有兩個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：“打捆”方式將得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)廠(chǎng)網(wǎng)一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。
城鎮(zhèn)化需求的加速對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理有了更高的要求�？傮w來(lái)說(shuō)村鎮(zhèn)污水ppp有以下兩個(gè)特點(diǎn)：
1，“打捆”方式更適合于村鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目。農(nóng)村污水處理規(guī)模很小，從管理方面考慮，如果每個(gè)村有單獨(dú)的公司來(lái)運(yùn)營(yíng)，管理上存在很大的時(shí)間效率方面的問(wèn)題。此外還有規(guī)模效益、降低成本方面的考慮。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)PPP模式更傾向于打捆的方式來(lái)實(shí)施。
2，廠(chǎng)網(wǎng)一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。以前的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目廠(chǎng)網(wǎng)都是分離的，污水處理廠(chǎng)是ppp、bot的模式，管網(wǎng)由政府來(lái)管，落地的農(nóng)村管網(wǎng)項(xiàng)目比較少。現(xiàn)在開(kāi)始鼓勵(lì)廠(chǎng)網(wǎng)一體化，政府提出必須配管網(wǎng)，這時(shí)就存在責(zé)任主體的問(wèn)題。但是，無(wú)論是地方的行業(yè)主管部門(mén)，還是各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒(méi)有人員，也沒(méi)有實(shí)力運(yùn)營(yíng)管網(wǎng)�，F(xiàn)在北京市開(kāi)始嘗試把農(nóng)村污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)進(jìn)行整體PPP運(yùn)作。責(zé)權(quán)利是分開(kāi)的，招商是一起招商的。
村鎮(zhèn)污水處理ppp項(xiàng)目的打包問(wèn)題是值得探討的，支付方式一定要事先設(shè)計(jì)清楚。我覺(jué)得商業(yè)模式根據(jù)具體的情況來(lái)考慮。不管是DBO、BOT+DB，還是現(xiàn)在推廣的PPP和EPC+托管運(yùn)營(yíng)，都需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹Ц赌芰徒邮艹潭日f(shuō)服對(duì)方�，F(xiàn)在比較窮的縣可以申請(qǐng)國(guó)家的資金支持，當(dāng)然運(yùn)行費(fèi)用還得想辦法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管運(yùn)營(yíng)，這時(shí)怎么降低成本便是是托管運(yùn)營(yíng)方面的挑戰(zhàn)。
二、農(nóng)村污水商業(yè)模式瓶頸有哪些?
農(nóng)村污水治理商業(yè)模式的關(guān)鍵在于服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制，面臨的最大挑戰(zhàn)是缺乏優(yōu)惠政策。
農(nóng)村污水治理商業(yè)模式的關(guān)鍵在于產(chǎn)品或整體服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制。從供給側(cè)考慮，村鎮(zhèn)水環(huán)境治理面臨的最大挑戰(zhàn)是，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但是卻沒(méi)有比城市得到更多的優(yōu)惠政策。從支持和鼓勵(lì)村鎮(zhèn)水務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展的角度，有必要在成本方面做必要的探索，政策方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
誰(shuí)應(yīng)該是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的需求方?我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境在過(guò)去為工業(yè)發(fā)展作了很大的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在村鎮(zhèn)水環(huán)境的改善，把費(fèi)用過(guò)早或者過(guò)多地通過(guò)收費(fèi)機(jī)制讓老百姓承擔(dān)。從短期來(lái)看，第一價(jià)格難以到位，第二這也不公平。還是要推動(dòng)中央和省，包括縣的公共財(cái)政或者其他補(bǔ)貼，來(lái)推動(dòng)村鎮(zhèn)水環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。
三、“誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單?”
現(xiàn)在政府推PPP模式，但是農(nóng)村環(huán)保首先應(yīng)該講責(zé)任。很多內(nèi)地縣市都是財(cái)政飯，沒(méi)錢(qián)。那么治理的費(fèi)用從哪里來(lái)?
首先把責(zé)任的事情說(shuō)明白了，我們叫單一的責(zé)任主體，DBO就是設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)一條龍。你要運(yùn)營(yíng)，就把設(shè)計(jì)權(quán)、建設(shè)權(quán)都交給你，你從頭到尾要考慮清楚。建多少污水處理廠(chǎng)，管網(wǎng)有多長(zhǎng)，這些都是錢(qián)的問(wèn)題。地方政府告訴你，我只有這么多錢(qián)，但是你要把這個(gè)事做完。這個(gè)錢(qián)有中央財(cái)政的支持，問(wèn)題是中央財(cái)政的錢(qián)已經(jīng)用到了極致。DBO相對(duì)的成本投入比用EPC要低很多。政府方資金充裕的情況下，可以使用DBO的合作模式。如果政府資金不充裕，還有一種模式，我們叫缺口性融資，也屬于PPP的范疇。缺的那部分錢(qián)通過(guò)社會(huì)資本融進(jìn)來(lái)，但是政府還是要拿大頭。其實(shí)政府是有錢(qián)的，只是錢(qián)的用法不對(duì)，對(duì)資金的運(yùn)作有問(wèn)題。
運(yùn)營(yíng)的錢(qián)怎么來(lái)?這里面就牽扯到技術(shù)模式的問(wèn)題，降低運(yùn)營(yíng)成本、降低能耗等等，不可能做成一個(gè)不花錢(qián)的系統(tǒng)。但是我們可以嘗試一些復(fù)合模式，通過(guò)別的方式產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)金流，支持運(yùn)營(yíng)支付。
四、出路在哪里?
1，首先非常重要的就是一個(gè)觀(guān)念問(wèn)題。“十八大”以后，浙江省最早提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，五水共治。浙江省政府最早看到了環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好處。其實(shí)環(huán)保的投入，也能產(chǎn)生GDP，也在造福百姓。
2，農(nóng)村污水收費(fèi)和分散式污水收費(fèi)的問(wèn)題。市政自來(lái)水廠(chǎng)收費(fèi)里面就含了污水處理費(fèi)。建議把一部分污水處理費(fèi)做一些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，用來(lái)支持分散式污水處理?如小區(qū)景觀(guān)水。建設(shè)部出臺(tái)了不允許自來(lái)水補(bǔ)充景觀(guān)水，那么景觀(guān)水從哪里來(lái)?只有把外河道處理作為景觀(guān)水的補(bǔ)充水。
3，關(guān)于農(nóng)村污水處理技術(shù)，建議采取相對(duì)集中的方式，這是我們這些年做農(nóng)村污水處理總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村污水管網(wǎng)投入占到整個(gè)投入的60-70%，大規(guī)模地開(kāi)展，幾百個(gè)站點(diǎn)施工的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)采用一體化設(shè)備有非常大的優(yōu)勢(shì)，能快速完成這些工程，并且可以復(fù)制。
大的污水處理ppp項(xiàng)目的內(nèi)容是非常清晰的，多少水量，多大工程，多少造價(jià)，多長(zhǎng)時(shí)間完成，回報(bào)率是多少，這些都非常清楚。但是小城鎮(zhèn)就沒(méi)有那么清晰了，由于項(xiàng)目非常小而分散，一旦做的時(shí)候，很多問(wèn)題就出現(xiàn)了。如果按照傳統(tǒng)的做法，政府做管網(wǎng)我們做設(shè)施。管網(wǎng)可以做成bd模式，三年、五年來(lái)完成。如果是廠(chǎng)網(wǎng)一體，差不多需要50-60年才能把成本收回來(lái)，資金的回籠會(huì)非常慢。如果能引進(jìn)一些基金或者是信托公司，達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣是最好的。
water8848
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2017年03月29日，加入搜狐號(hào)
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