有著“山水之城”之稱的重慶，將綜合采用“凈、蓄、滯、滲、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用。重慶晚報記者昨日從市規(guī)劃局獲悉，最新制定的《重慶市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，將在主城5473平方公里內(nèi)構(gòu)建四大海綿功能區(qū)，把主城建設(shè)成“具有山地特色的立體海綿城市”。海綿城市規(guī)劃通過審議 何謂海綿城市？簡單來說，海綿的功用就是既能吸水又能擠水，而海綿城市與此類似，大雨洪水來了接得住，天干地旱時候能“擠”出水來用。中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，在中央城市工作會議再次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)海綿城市。為此，按照市政府有關(guān)安排，市規(guī)劃局會同市建委開展了《重慶市主城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。

編制過程中，聽取了主城各區(qū)和市級有關(guān)部門的意見，提交市規(guī)委會專家委員會進(jìn)行了咨詢，并向住建部作了專題匯報，2017年1月6日通過市規(guī)委會第五次會議審議，2017年3月20日通過市政府第159次常務(wù)會議審議。70%降雨就地消納利用 規(guī)劃總結(jié)了重慶主城區(qū)山水生態(tài)空間足、雨急坡陡徑流快、土薄高濕持水難的海綿城市自然特征。綜合考慮自然特征、環(huán)境容量、建設(shè)投資及政策要求，提出主城區(qū)年徑流總量控制率確定為不低于70%，徑流污染物削減率不低于50%的目標(biāo)。規(guī)劃遵循“因地制宜、突出特色、生態(tài)優(yōu)先、趨利避害、經(jīng)濟(jì)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、流域管理、長效保障”的原則，結(jié)合重慶自然特征，綜合采用“凈、蓄、滯、滲、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用，將建設(shè)“具有山地特色的立體海綿城市”，實(shí)現(xiàn)“水體不黑臭、小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解”。

規(guī)劃將主城區(qū)劃分為80個流域排水分區(qū)。綜合考慮各分區(qū)水體水質(zhì)、建成區(qū)比例、合流制管網(wǎng)比例、內(nèi)澇比例等因素，將年徑流總量控制率指標(biāo)分解至各流域排水分區(qū)。

近期重點(diǎn)建設(shè)200平方公里 規(guī)劃利用徑流通道串聯(lián)山系、水系、綠系，形成重慶特有的海綿城市空間格局。將主城區(qū)劃分為海綿涵養(yǎng)區(qū)、海綿緩沖區(qū)、海綿提升區(qū)和海綿修復(fù)區(qū)四個海綿功能區(qū)，分別提出管控指引。其中海綿涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃共計(jì)2578平方公里，占主城面積的47%，主要包括四山即縉云山山脈、中梁山山脈、銅鑼山山脈、明月山山脈，以及連片山體和城中山體，主要功能是水源涵養(yǎng)，措施主要是打造陂塘系統(tǒng)和生態(tài)恢復(fù)。

海綿緩沖區(qū)共計(jì)1670平方公里，占比30.50%，主要是除山體之外的非城鎮(zhèn)建設(shè)用地，將通過構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)、調(diào)蓄塘起到調(diào)蓄和緩沖的作用。海綿提升區(qū)主要是主城594平方公里的未建區(qū)域，占比約10.80%。目前631平方公里的現(xiàn)狀建設(shè)用地，則被規(guī)劃為海綿修復(fù)區(qū)，主要通過修復(fù)渠化河岸、改造下墊面等措施進(jìn)行生態(tài)功能的修復(fù)。

規(guī)劃結(jié)合次級河流整治、黑臭水體治理、建成區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，劃定海綿城市近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域面積200平方公里。

重慶晚報記者 陳富勇

新聞鏈接

瑞士

以一家一戶為單位，在原有的房屋上動了一點(diǎn)兒“小手術(shù)”：在墻上打個小洞，用水管將雨水引入室內(nèi)的儲水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。各家在使用時，靠小水泵將沉淀過濾后的雨水打上來，用以沖洗廁所、澆花、洗衣等。

德國

分布在柏林市中心的管道多為混合管道系統(tǒng)，可以同時處理污水和雨水。其好處在于可以節(jié)省地下空間，不妨礙市內(nèi)地鐵及其他地下管線的運(yùn)行。

新加坡

作為一個雨量充沛的熱帶島國，新加坡鮮有城市內(nèi)澇的情況發(fā)生。這一切要?dú)w功于設(shè)計(jì)科學(xué)、分布合理的雨水收集和城市排水系統(tǒng)。首先，預(yù)先規(guī)劃城市排水系統(tǒng)。其次，加強(qiáng)雨水疏導(dǎo)，建立大型蓄水池。第三，建立嚴(yán)格的地面建筑排水標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)中新社

(重慶晚報)

　　本報訊 （記者 蔣艷）下暴雨時，馬路上能“看海”；炎炎夏日，中心區(qū)的氣溫比其它區(qū)域高好幾攝氏度……今后，這些煩人的情況有望得到改變。昨日，市規(guī)劃局發(fā)布《重慶市主城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”），將建設(shè)具有山地特色的“立體海綿城市”，70%的降雨可就地消納和利用，防止下雨內(nèi)澇并緩解“熱島效應(yīng)”。

　　現(xiàn)狀如何？

　　山地城市，雨急坡陡流得快

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，中央城市工作會議再次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)海綿城市。2016年初，住建部要求10月底前完成設(shè)市城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃草案，為此，市規(guī)劃局會同市城鄉(xiāng)建委開展了《重慶市主城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。

　　重慶是一座山城，與平原城市建“海綿城市”有所不同。“我們要建有山城特色的海綿城市，因地制宜地來制定規(guī)劃。”市規(guī)劃局專家介紹，重慶城市的自然特性很有特色，主城區(qū)的地形高低落差大，雨急坡陡徑流快、土薄高濕持水難，也就是說雨水流失非常快，但山水生態(tài)空間卻非常足，也有很大的消納和利用空間。

　　如何改善？

　　就地解決，消納利用7成降雨

　　我市將規(guī)劃建設(shè)“具有山地特色的立體海綿城市”。據(jù)介紹，規(guī)劃遵循“因地制宜、突出特色、生態(tài)優(yōu)先、趨利避害、經(jīng)濟(jì)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、流域管理、長效保障”的原則，結(jié)合重慶自然特征，綜合采用“凈、蓄、滯、滲、用、排”等措施，將七成降雨就地消納和利用。

　　具體來說，規(guī)劃綜合考慮自然特征、環(huán)境容量、建設(shè)投資及政策要求，主城區(qū)年徑流總量控制率確定為不低于70%，徑流污染物削減率不低于50%。

　　如何實(shí)施？

　　分區(qū)管控，劃四個海綿功能區(qū)

　　結(jié)合次級河流整治、黑臭水體治理、建成區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，劃定海綿城市近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域面積200平方公里。

　　根據(jù)規(guī)劃，將利用徑流通道串聯(lián)山系、水系、綠系，形成重慶特有的海綿城市空間格局。將主城區(qū)劃分為四個海綿功能區(qū)，即：海綿涵養(yǎng)區(qū)、海綿緩沖區(qū)、海綿提升區(qū)和海綿修復(fù)區(qū)，分別提出管控指引。

　　此外，規(guī)劃還將主城區(qū)劃分為80個流域排水分區(qū)，綜合考慮各分區(qū)水體水質(zhì)、建成區(qū)比例、合流制管網(wǎng)比例、內(nèi)澇比例等因素，把年徑流總量控制率指標(biāo)分解至各流域排水分區(qū)。

　　未來如何？

　　提升品質(zhì)，大雨不會形成內(nèi)澇

　　規(guī)劃通過凈化優(yōu)先保安全、高蓄坡滯低緩排、滲透回用促循環(huán)、山水林田城相映、立體海綿惠渝州五個規(guī)劃策略，構(gòu)建“立體海綿系統(tǒng)”。而且，海綿城市將與城市建設(shè)結(jié)合起來，海綿設(shè)施與生態(tài)景觀融合，整座城市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)將大大提升。

　　并同步制定了《重慶市海綿城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，更具體地指導(dǎo)建設(shè)“具有山地特色的立體海綿城市”。未來，將實(shí)現(xiàn)“水體不黑臭、小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解”，真正讓城市既有“面子”，又有“里子”。

　　海綿城市

　　水循環(huán)

　　收集與釋放

　　示意圖

　　實(shí)施河流綜合治理工程

　　建設(shè)攔水壩、谷坊、生態(tài)緩坡、濕地公園

　　建設(shè)河水分段處理設(shè)施和污水處理廠

　　實(shí)施公園景區(qū)改造提升工程

　　增強(qiáng)山體公園雨水滲、蓄、用功能

　　在小區(qū)建設(shè)下沉式綠地、可滲透路面、綠色屋頂及透水性停車場

　　加快改造既有廢舊供水管網(wǎng)、降低可供水漏失率

　　■相關(guān)新聞

　　悅來新城全國首批試點(diǎn)

　　今年完成國博中心改造

　　早在兩年前，重慶就啟動了“1+3”試點(diǎn)工作，以兩江新區(qū)的悅來新城作為1個核心，萬州、璧山、秀山作為3個輻射帶開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。

　　2015年，兩江新區(qū)悅來新城，成為全國首批16個海綿城市試點(diǎn)地區(qū)之一。2016年，悅來新城海綿城市建設(shè)全面啟動；2017年，計(jì)劃完成約19.8億元投資，比如完成國博中心海綿城市改造工程、生態(tài)城中心廣場、海綿生態(tài)展示中心等具有代表性的海綿示范項(xiàng)目，完成第一批海綿型居住小區(qū)的改造工作，全面推進(jìn)“一江兩河”生態(tài)整治工程、生態(tài)城濱江公園等亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　悅來新城海綿城市試點(diǎn)建設(shè)以來，已成為市民周末度假休閑之地，海綿設(shè)施集功能與景觀于一體，溫度平均比市區(qū)低1-2℃。隨著試點(diǎn)建設(shè)的完善，其將形成“四山雙脊四十丘、千溪百湖匯兩江、半城山水滿城綠”的城市風(fēng)貌。

　　■海綿城市

　　“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

(重慶晨報)