根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金【2014】76號)、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》等法律、法規(guī)的規(guī)定，文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設(shè)工程PPP項目已獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)。云南招標(biāo)股份有限公司受文山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，對文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設(shè)工程PPP項目(項目編號：E5300000000417001054)進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有意承擔(dān)本項目的申請人提出資格預(yù)審申請。

1.項目名稱：文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設(shè)工程PPP項目（以下簡稱“本項目”）。

2.項目地點：文山市城南片區(qū)。

3.項目授權(quán)主體：文山市人民政府。

4.項目招標(biāo)實施機(jī)構(gòu)：文山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

5.項目規(guī)模：

本工程主要為文山市城南片區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，包含30條道路，綜合管廊總長105115米。其中干線管廊共6條，長度約24810米，包括騰龍北路、規(guī)劃NZ5路、騰龍中路、規(guī)劃NZ4路、規(guī)劃NH4路、規(guī)劃NH13路；支線管廊共10條，長度約34005米，包括規(guī)劃NH2路、規(guī)劃NH3路、規(guī)劃NH5路、規(guī)劃NH7路、規(guī)劃NZ1路、規(guī)劃NZ7路、新環(huán)城南路、騰龍南路、規(guī)劃SH3路、18號路；纜線溝共14條，長度約46300米。五年內(nèi)城南片區(qū)具備實施條件的新建或改造道路，每年以建設(shè)單位給出的書面任務(wù)計劃安排表為準(zhǔn)。

6.建設(shè)期為5年。

7.本項目總投資為686536.20萬元。

8.特許經(jīng)營權(quán)年限：25年（不含建設(shè)期）。

1.項目運作目標(biāo)：

① 在城南片區(qū)建成總長105115米的綜合管廊并投入運營，滿足未來100年城市發(fā)展需要。

② 改善或避免反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題，提升管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，使城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。

2.項目運作意義

文山市是滇東南城鎮(zhèn)群的核心城市，文山市城南片區(qū)為城區(qū)未來城市發(fā)展的主要方向，其發(fā)展定位以商貿(mào)、居住、休閑為主的，以“山”與“水”特色相結(jié)合的綜合性片區(qū)。城南片區(qū)作為文山市重點打造的區(qū)域，其市政管線建設(shè)應(yīng)能有力支撐該區(qū)域未來的發(fā)展，建設(shè)綜合管廊不僅使文山市城南片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個臺階，同時其本身作為一種較新型的市政基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志，也是對城市的功能定位目標(biāo)的實踐和呼應(yīng)，這將引領(lǐng)文山市乃至滇東南城市群開發(fā)的新方向，也是整個文山市市政管線建設(shè)的新趨勢、新方向。

① 城南片區(qū)現(xiàn)狀

城南片區(qū)規(guī)劃總用地面積17.6平方公里。現(xiàn)狀建設(shè)用地共439.16公頃，其中大部分為村民住宅用地，包括團(tuán)田、里布嘎、牛頭寨、大里鋪等村委會在內(nèi)，另有一所中學(xué)（攀二中）以及文山市污水處理廠和西山變電站等市政設(shè)施。

城南片區(qū)路網(wǎng)還沒有完全成型，管廊規(guī)劃范圍內(nèi)除騰龍北路、NZ2路、NH5路為現(xiàn)狀已建成道路，其他均為規(guī)劃道路。

城南片區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)未形成完整系統(tǒng)�，F(xiàn)狀城南片區(qū)的供水管網(wǎng)主要為環(huán)狀加枝狀的形勢，供水安全可靠性較差，管網(wǎng)末端水質(zhì)易變壞；管網(wǎng)布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大。且在老管網(wǎng)與新建給水管的連接中未進(jìn)行老管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃擴(kuò)建，導(dǎo)致整體供水管網(wǎng)的服務(wù)水平降低，管網(wǎng)老化嚴(yán)重，漏損率較高，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，管網(wǎng)漏損率在37%左右。文山市現(xiàn)有自來水廠共三座，主要為一水廠、二水廠及三水廠，其中二水廠及三水廠位于城南規(guī)劃片區(qū)南側(cè)，一水廠供水規(guī)模7000立方米/日，二水廠供水規(guī)模為2萬立方米/日，三水廠已建供水規(guī)模為4萬立方米/日（預(yù)留6萬立方米/日）。目前，文山市一水廠暫不運行，作為備用自來水廠，由二水廠及三水廠供水，隨著城區(qū)的不斷發(fā)展，兩個水廠供水規(guī)模無法滿足供水需求，且現(xiàn)狀二水廠及三水廠距離規(guī)劃區(qū)較遠(yuǎn)，水廠清水池出水高程較低，不能完全依靠重力供水至城南片區(qū)。

城南片區(qū)現(xiàn)狀無完整的排水系統(tǒng)和設(shè)施�，F(xiàn)狀城南片區(qū)內(nèi)居民和各單位的少量生活污水直接排入農(nóng)田或山谷中，最終進(jìn)入盤龍河，雖然水量不大，但對盤龍河水體及片區(qū)環(huán)境造成了一定程度的污染。

城南片區(qū)現(xiàn)狀無完整的電網(wǎng)設(shè)施�，F(xiàn)狀城南片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及用電負(fù)荷一直處于較低水平，與之配套的電網(wǎng)設(shè)施僅能滿足目前的用電需求，電網(wǎng)基礎(chǔ)較為薄弱。電力線基本采用架空敷設(shè)，路徑走向隨意，不利于未來文山市城區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

城南片區(qū)現(xiàn)狀無完整的通信管網(wǎng)設(shè)施，目前，四大運營商網(wǎng)絡(luò)容量、網(wǎng)絡(luò)能力均不能滿足文山城區(qū)近期的發(fā)展需求。對于由于起步較晚或者早期規(guī)劃失誤造成建設(shè)時機(jī)錯失的運營商，欲在后期通過再次開挖道路建設(shè)管線或者通過其它途徑獲取管線資源難度均非常大，即使在政策上獲得允許，高額的道路修復(fù)費用和道路管制費用，也嚴(yán)重限制了他們的建設(shè)能力。因此，綜合管廊建設(shè)無疑是通信管道建設(shè)的一個契機(jī)，伴隨著文山城區(qū)通信工程規(guī)劃的調(diào)整，大量的道路建設(shè)必然使道路管道建設(shè)量迅速增長。

本項目擬采用建設(shè)（社會資本）-運營-移交模式推進(jìn)本項目，通過公開招標(biāo)方式選擇社會資本，前期已投資費用本息按審計審定價由（或最終由）項目公司按實支付。在項目運營期間內(nèi)，由文山市人民政府或其職能部門負(fù)責(zé)涉及公權(quán)力部分的運營及管理；由項目公司負(fù)責(zé)非涉及公權(quán)力部分的運營并取得相應(yīng)的收入，由文山市住建局負(fù)責(zé)對項目公司運營進(jìn)行績效考核。特許經(jīng)營期結(jié)束后，由社會資本方按既定的移交標(biāo)準(zhǔn)和移交范圍向市住建局或市政府指定的部門移交。

項目公司通過非涉及公權(quán)力部分的運營管理（包括管線入廊、管廊維護(hù)、相關(guān)設(shè)備采購及其他后勤等）從入廊管線單位獲得營業(yè)收入；并接受文山市住建局組織的對項目實施過程中的考核與監(jiān)督，獲得可行性缺口補助。

通過公開招投標(biāo)確定社會資本方后，實施機(jī)構(gòu)與社會資本組建項目公司，由政府方授權(quán)文山城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司與社會資本按照4：6的比例出資設(shè)立項目公司。通過項目公司開展建設(shè)、經(jīng)營和移交相關(guān)工作。合作期滿后項目公司將本項目所涉設(shè)施及資產(chǎn)無償移交給文山市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

1.參加本次采購活動的社會資本應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件：

①法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件；

②具備履行合同所必需的投融資能力、專業(yè)技術(shù)能力和運營管理能力；

③參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法（指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）記錄的書面聲明；

④具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。

2.應(yīng)當(dāng)同時滿足以下資格條件要求：

①在國內(nèi)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)法人，注冊資本金不少于1億元；

②具備有效的營業(yè)執(zhí)照(三證合一,未三證合一的則另須提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證)、經(jīng)年檢合格的安全生產(chǎn)許可證；

3.資質(zhì)條件：具備市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)及以上資質(zhì)和具備履行合同所必需的投融資能力、專業(yè)技術(shù)能力和運營管理能力；

4.財務(wù)要求：企業(yè)處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，申請人2015年底凈資產(chǎn)不少于1億元，2013年至2015年資產(chǎn)負(fù)債率均≤50%，提供經(jīng)審計的財務(wù)狀況報告（2013～2015年的財務(wù)報表及審計報告）。

5.業(yè)績要求：近5年（2012年1月1日至今）至少承擔(dān)過3項市政公用工程項目或投融資項目，擬參加本工程投標(biāo)的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有承擔(dān)本工程項目建設(shè)、運營的能力（指已竣工的項目）。

6.信譽要求：

①申請人當(dāng)前未因不良記錄被建設(shè)行政主管部門停止在云南省行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)資格；

②在過去三年中沒有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題或受過云南省內(nèi)有關(guān)部門的通報批評；所承擔(dān)項目沒有發(fā)生質(zhì)量安全事故；無因拖欠工人工資被處理（強制性標(biāo)準(zhǔn)）。

7.項目負(fù)責(zé)人資格：具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師證書（必須為本單位注冊人員），安全生產(chǎn)考核合格B證。

8.其他要求：

①參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法（指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）記錄的證明；

②訴訟及履約：在過去五年中不曾在任何合同中違約或被驅(qū)逐，或因申請人自身的原因而使任何合同被解除（由申請人自行編制說明）；

③提供企業(yè)、企業(yè)法人及項目負(fù)責(zé)人的近3年檢察院出具的無行賄犯罪查詢記錄原件（資格預(yù)審公告之日起）。

本次資格預(yù)審不接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請。

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制，限定合格數(shù)量為5家，評審方法和標(biāo)準(zhǔn)詳見資格預(yù)審文件。

1．凡有意參與的申請人由擬投入項目負(fù)責(zé)人持單位介紹信、法人身份證明書、擬投入項目負(fù)責(zé)人一級注冊建造師證、職稱證（原件及加蓋公章的復(fù)印件）、2013～2015年的財務(wù)報表及審計報告（原件及加蓋公章的復(fù)印件）、企業(yè)、企業(yè)法人及項目負(fù)責(zé)人的近3年檢察院出具的無行賄犯罪查詢記錄原件及本人身份證原件在（云南省文山市秀峰路13號4樓管廊建設(shè)指揮部綜合部）購買資格預(yù)審文件，時間從2017年3月1日上午09時00分至2017年3月7日下午17時00分（節(jié)假日除外）。

2. 資格預(yù)審文件每套售價 100 元/份，售后不退。

6.1遞交資格預(yù)審文件截止時間為2017年3月22日10:00時，地點為文山市公共資源交易中心（文山市政務(wù)服務(wù)中心四樓）第1開標(biāo)廳。

6.2逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審文件，招標(biāo)人不予受理。

本次資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告）同時在“云南省政府采購網(wǎng)、云南省公共資源交易信息平臺、文山州公共資源交易中心網(wǎng)、文山市人民政府網(wǎng)、文山市政府服務(wù)網(wǎng)”上發(fā)布。

招   標(biāo)   人：文山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)   系   人：汪則成

電        話：13577697575

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：云南招標(biāo)股份有限公司

地        址：云南省昆明市人民西路328號

郵        編：650106

聯(lián)   系   人：張河坤、王云川、李兵

電        話：0871-65354397

傳        真：0871-65354397

開 戶  銀 行：中國工商銀行股份有限公司昆明西市區(qū)支行

賬        號：2502016009024543511