十三五全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.pdf國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理
及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知
發(fā)改環(huán)資〔2016〕2849號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、市政管委、建設(shè)局）、北京、天津、上海市水務(wù)局、海南省水務(wù)廳：
為統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工作，我們編制完成了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附件：“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
國(guó)家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月31日
“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
附件 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 2016 年 12 月目 錄前 言一、總體要求............................................................................................................... 1
（一）指導(dǎo)思想..................................................................................................... 1
（二）基本原則..................................................................................................... 2
（三）主要目標(biāo)..................................................................................................... 3
二、主要任務(wù)............................................................................................................... 4
（一）完善污水收集系統(tǒng)..................................................................................... 4
（二）提升污水處理設(shè)施能力............................................................................. 6
（三）重視污泥無(wú)害化處理處置......................................................................... 8
（四）推動(dòng)再生水利用......................................................................................... 8
（五）啟動(dòng)初期雨水污染治理............................................................................. 9
（六）加強(qiáng)城市黑臭水體綜合整治..................................................................... 9
（七）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)................................................................................... 10
三、投資估算與資金籌措.........................................................................................10
（一）投資估算................................................................................................... 10
（二）資金籌措................................................................................................... 11
四、保障措施.............................................................................................................11
（一）加大政策支持........................................................................................... 11
（二）創(chuàng)新運(yùn)作模式........................................................................................... 12
（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐........................................................................................... 12
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)........................................................................................... 12
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理........................................................................................... 13
五、規(guī)劃組織實(shí)施.....................................................................................................13
附表 1 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水管網(wǎng)規(guī)模......................................................... 14
附表 2 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造規(guī)模................................................. 15
附表 3 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)合流制管網(wǎng)改造規(guī)模..................................................... 16
附表 4 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水處理設(shè)施規(guī)模................................................. 17
附表 5 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模......................................... 18
附表 6 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增或改造污泥無(wú)害化處置規(guī)模................................. 19
附表 7 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增再生水利用設(shè)施規(guī)模............................................. 20 1
附表 8 “十三五”重點(diǎn)城市新增初期雨水污染治理設(shè)施規(guī)模................................. 21
附表 9 “十三五”全國(guó)城市黑臭水體整治規(guī)模......................................................... 21
附表 10 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)測(cè)站規(guī)模................................................... 23
附表 11 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資........................... 24
前 言
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、中央城鎮(zhèn)化工作和中央城市工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》，指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃范圍包括全國(guó)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）所有設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。規(guī)劃期限：2016-2020 年。 1 城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施是城鎮(zhèn)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民安全健康生活的重要保障。“十二五” 以來(lái)，各地和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，全國(guó)污水處理水平明顯提高。截至 2015 年，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理能力已達(dá)到 2.17 億立方米/日，城市污水處理率達(dá)到 92%，縣城污水處理率達(dá)到 85%，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。但同時(shí)也應(yīng)看到，污水處理設(shè)施建設(shè)仍然存在著區(qū)域分布不均衡、配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、建制鎮(zhèn)設(shè)施明顯不足、老舊管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重、設(shè)施提標(biāo)改造需求迫切、部分污泥處置存在二次污染隱患、再生水利用率不高、重建設(shè)輕管理等突出問(wèn)題，城鎮(zhèn)污水處理的成效與群眾對(duì)水環(huán)境改善的期待還存在差距。“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要時(shí)期。
為此，“十三五”期間應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，由“污水處理”向“再生利用”轉(zhuǎn)變，全面提升我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平，使群眾切實(shí)感受到水環(huán)境質(zhì)量改善的成效。
一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
2 相關(guān)要求，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，尊重并順應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，倒逼城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)，加快形成“綠色生態(tài)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)格局。（二）基本原則尊重自然，統(tǒng)籌規(guī)劃。全面落實(shí)生態(tài)文明理念，將污水處理作為改善城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境改善需求相適應(yīng)。系統(tǒng)協(xié)調(diào)，提質(zhì)增效。按照經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)約資源、高效有序的要求，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行效率，有效改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造，廠網(wǎng)配套、泥水并重，提高污水收集能力，推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。以修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境、整治城市黑臭水體、緩解水資源緊缺等突出問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)優(yōu)化污水收集與處理設(shè)施的空間布局，提高城鎮(zhèn)污水處理及再生利用水平，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)改造、排水口及檢查井滲漏治理，開(kāi)展城市建成區(qū)初期雨水污染治理。政府主導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，明確責(zé)任主體，加大資金投入，加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作。健全有效的監(jiān)管和績(jī)效考 3 核制度，健全城市水環(huán)境信息公開(kāi)制度，完善公眾參與制度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，全面提升管理水平，確保設(shè)施高效、穩(wěn)定運(yùn)行。（三）主要目標(biāo) ——到 2020 年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達(dá)到 95%，其中地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；縣城不低于 85%，其中東部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到 90%；建制鎮(zhèn)達(dá)到 70%，其中中西部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到 50%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。 ——到 2020 年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在 10%以內(nèi)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于 2017 年底前基本消除黑臭水體。 ——到 2020 年底，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到 90%，其他城市達(dá)到 75%；縣城力爭(zhēng)達(dá)到 60%；重點(diǎn)鎮(zhèn)提高 5 個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。 ——到 2020 年底，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高。京津冀地區(qū)不低于 30%，缺水城市再生水利用率不低于 20%，其他城市和縣城力爭(zhēng)達(dá)到 15%。 “十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng) 12.59 萬(wàn)公里，老舊污水管網(wǎng)改造 2.77 萬(wàn)公里，合流制管網(wǎng)改造 2.88 萬(wàn)公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模 5022 萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模 4220 萬(wàn)立方米/日，新增污泥（以含水 80%濕污泥計(jì)）無(wú)害化處置規(guī)模 6.01 萬(wàn)噸/日，新增再生水利用設(shè)施規(guī)模 1505 萬(wàn)立方米/ 日，新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模 831 萬(wàn)立方米/日，加強(qiáng)監(jiān)管能 4 力建設(shè)，初步形成全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。 “十三五”主要目標(biāo)及建設(shè)任務(wù)指標(biāo) 2015 年 2020 年 “十三五” 新增污水處理率（%）城市 91.9 95 其中：地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理 3.1 縣城 85 ≥85 其中：東部地區(qū)縣城力爭(zhēng)達(dá)到 90 / 建制鎮(zhèn) / 70 其中：中西部地區(qū)建制鎮(zhèn)力爭(zhēng)達(dá)到 50 / 污泥無(wú)害化處置率（%）城市 53 75 其中：地級(jí)及以上城市 90 22 縣城 24.3 力爭(zhēng)達(dá)到 60 35.7 重點(diǎn)鎮(zhèn) / 提高 5 個(gè)百分點(diǎn) 5 再生水利用率（%）京津冀地區(qū) 35.0 ≥30* / 其中：北京 65.9 68.0 2.1 其中：天津 28.5 30.0 1.5 其中：河北 27.7 30.0 2.3 缺水城市 12.1 ≥20 7.9 其他城市和縣城 4.4 力爭(zhēng)達(dá)到 15 11.6 污水管網(wǎng)規(guī)模（萬(wàn)公里） 29.65* 42.24 12.59 污水處理設(shè)施規(guī)模（萬(wàn)立方米/日） 21744 26766 5022 污泥無(wú)害化處置設(shè)施規(guī)模（萬(wàn)噸/日） 3.74* 9.75 6.01 再生水生產(chǎn)設(shè)施規(guī)模（萬(wàn)立方米/日） 2653* 4158* 1505* 注：表中*不含建制鎮(zhèn)數(shù)據(jù)。 二、主要任務(wù)（一）完善污水收集系統(tǒng) 1.新增配套污水管網(wǎng) 5 （1）建設(shè)任務(wù)。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，進(jìn)一步提高污水收集率。優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問(wèn)題，強(qiáng)化黑臭水體沿岸的污水截流、收集，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。 “十三五”期間，新增污水管網(wǎng) 12.59 萬(wàn)公里，其中，設(shè)市城市 6.62 萬(wàn)公里，縣城 2.92 萬(wàn)公里，建制鎮(zhèn) 3.05 萬(wàn)公里。全部建成后，所有設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)均覆蓋污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，大幅提高污水收集能力。（2）技術(shù)要求。除干旱地區(qū)外，新建污水管網(wǎng)要采取分流制系統(tǒng)，污水管網(wǎng)收集能力應(yīng)與污水處理設(shè)施處理能力相匹配。污水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格做好閉水實(shí)驗(yàn)，防止檢查井、接口滲漏等問(wèn)題。 2.強(qiáng)化老舊管網(wǎng)改造（1）建設(shè)任務(wù)。對(duì)年久失修、漏損嚴(yán)重、不合格的老舊污水管網(wǎng)、排水口、檢查井進(jìn)行維修改造，減少管道污泥淤積、超載等保證過(guò)流能力，改善因管網(wǎng)破損造成大量地下水等外來(lái)水進(jìn)入而影響排水、治污效能發(fā)揮，避免污水滲漏導(dǎo)致管道周邊地下水及土壤污染等，確保收集的污水水質(zhì)、水量穩(wěn)定。 “十三五”期間，改造老舊污水管網(wǎng) 2.77 萬(wàn)公里，其中，設(shè)市城市 1.58 萬(wàn)公里，縣城 0.73 萬(wàn)公里，建制鎮(zhèn) 0.46 萬(wàn)公里。（2）技術(shù)要求。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，以管網(wǎng)的截流、輸送污水效能為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改造后的污水管網(wǎng)要不破損、不漏水，排水順暢。 6 3.加強(qiáng)合流制管網(wǎng)改造（1）建設(shè)任務(wù)。除干旱地區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，加快實(shí)施合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造；難以改造的，要加快建設(shè)截流、調(diào)蓄等設(shè)施。 “十三五”期間，改造合流制管網(wǎng) 2.87 萬(wàn)公里，其中，設(shè)市城市 1.70 萬(wàn)公里，縣城 1.17 萬(wàn)公里，完成后將促進(jìn)雨污分流、清污分流及雨水的資源化利用。（2）技術(shù)要求。應(yīng)結(jié)合降雨量情況及建成區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)狀，加快實(shí)施雨污分流改造，原有雨污合流管網(wǎng)在清淤、疏通后可作為雨水管，并新建污水管道。暫不具備改造條件的地區(qū)，應(yīng)通過(guò)建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增大截流倍數(shù)等措施，預(yù)防雨污合流引起的溢流污染。（二）提升污水處理設(shè)施能力 1.新增污水處理設(shè)施能力（1）建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持尚無(wú)污水集中處理設(shè)施的城市、縣城建設(shè)污水處理設(shè)施，加快解決設(shè)施布局不均衡問(wèn)題，著重提高新建城區(qū)及建制鎮(zhèn)污水處理能力，并通過(guò)以城帶鄉(xiāng)，設(shè)施共享等形式，適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、水體污染嚴(yán)重地區(qū)、環(huán)境容量較低地區(qū)以及國(guó)家和地方確定的重點(diǎn)流域地區(qū)，應(yīng)加快設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，并執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。 7 “十三五”期間，新增污水處理設(shè)施規(guī)模 5022 萬(wàn)立方米/日。其中，設(shè)市城市 2856 萬(wàn)立方米/日，縣城 1071 萬(wàn)立方米/日，建制鎮(zhèn) 1095 萬(wàn)立方米/日。（2）技術(shù)要求。堅(jiān)持集中與分散處理相結(jié)合的原則，城鎮(zhèn)污水處理廠的布局要充分考慮管網(wǎng)建設(shè)需求、河道及景觀水體補(bǔ)水、再生水利用等。在人口密集、污水量大的地區(qū)，宜采用成熟的集中處理方式。在人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際情況，采用技術(shù)路線簡(jiǎn)單、投資規(guī)模小、便于維護(hù)和管理的方式。敏感區(qū)域（重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)及近岸海域匯水區(qū)域）的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)按照水環(huán)境質(zhì)量改善要求，選擇脫氮除磷效果好的工藝技術(shù)，出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。建成區(qū)水體水質(zhì)未達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建污水處理設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。 2.提標(biāo)改造污水處理設(shè)施能力（1）建設(shè)任務(wù)。敏感區(qū)域以及建成區(qū)水體水質(zhì)未達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，現(xiàn)有污水處理設(shè)施未達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)的，均為提標(biāo)改造對(duì)象。 “十三五”期間，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模 4220 萬(wàn)立方米/日，其中設(shè)市城市 3639 萬(wàn)立方米/日，縣城 581 萬(wàn)立方米 /日。（2）技術(shù)要求。應(yīng)根據(jù)污水進(jìn)水特點(diǎn)、排放和再生利用要求，科學(xué)選擇提標(biāo)改造工藝，著力提高設(shè)施脫氮除磷能力，提標(biāo) 8 改造后出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)，可結(jié)合人工濕地等措施，進(jìn)一步提高出水水質(zhì)。（三）重視污泥無(wú)害化處理處置 1.建設(shè)任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化處理處置，鼓勵(lì)資源化利用。現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施應(yīng)加快完成達(dá)標(biāo)改造。優(yōu)先解決污泥產(chǎn)生量大、存在二次污染隱患地區(qū)的污泥處理處置問(wèn)題。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥可考慮統(tǒng)籌集中處理處置。 “十三五”期間，新增或改造污泥（按含水率 80%的濕污泥計(jì)）無(wú)害化處理處置設(shè)施能力 6.01 萬(wàn)噸/日。其中，設(shè)市城市 4.56 萬(wàn)噸/日，縣城 0.92 萬(wàn)噸/日，建制鎮(zhèn) 0.53 萬(wàn)噸/日。 2.技術(shù)要求。堅(jiān)持無(wú)害化處理處置原則，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜選用成熟可靠的污泥處理處置技術(shù)。鼓勵(lì)采用能源化、資源化技術(shù)手段，盡可能回收利用污泥中的能源和資源。鼓勵(lì)將經(jīng)過(guò)穩(wěn)定化、無(wú)害化處理的污泥制成符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)碳土，用于荒地造林、苗木撫育、園林綠化等。污泥處置設(shè)施應(yīng)按照“集散結(jié)合、適當(dāng)集中”原則建設(shè)，形成規(guī)模效應(yīng)。（四）推動(dòng)再生水利用 1.建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間，新增再生水利用設(shè)施規(guī)模 1505 萬(wàn)立方米/日，其中，設(shè)市城市 1214 萬(wàn)立方米/日，縣城 291 萬(wàn)立方米/日。 2.技術(shù)要求。按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局。結(jié)合再 9 生水用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝。鼓勵(lì)將污水處理廠尾水經(jīng)人工濕地等生態(tài)處理達(dá)標(biāo)后作為生態(tài)和景觀用水。再生水用于工業(yè)、綠地灌溉、城市雜用水時(shí)，宜優(yōu)先選擇用水量大、水質(zhì)要求不高、技術(shù)可行、綜合成本低、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的用水方案。（五）啟動(dòng)初期雨水污染治理 1.建設(shè)任務(wù)。在全國(guó) 36 個(gè)重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市）建設(shè)初期雨水處理設(shè)施規(guī)模 831 萬(wàn)立方米/日，探索初期雨水污染治理模式。 2.技術(shù)要求。從源頭控制初期雨水徑流污染，通過(guò)科學(xué)劃分排水片區(qū)，合理布局雨水管道和調(diào)蓄設(shè)施，有效收集初期雨水。根據(jù)初期雨水的水質(zhì)，可輸送至城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理，或就地結(jié)合景觀、綠地等進(jìn)行處理并資源化利用。（六）加強(qiáng)城市黑臭水體綜合整治 1.建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間需整治地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體 2000 多個(gè)，總長(zhǎng)度約 5800 公里，與城市黑臭水體綜合整治相關(guān)的新增及改造排水管網(wǎng)、新建與提標(biāo)改造城市污水處理設(shè)施等設(shè)施建設(shè)，已納入前述主要建設(shè)任務(wù)。 2.技術(shù)要求。針對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體整治，要重點(diǎn)抓好控源截污。對(duì)于污水直排的排污口，建設(shè)岸邊截流管渠、污水處理設(shè)施進(jìn)行截污；對(duì)地下水位高的地區(qū)，要從入河排水口、截流干管逐段進(jìn)行檢查，整治管道接口、檢查井等滲漏，逐步解決管網(wǎng) “清污混流”的問(wèn)題；對(duì)于合流制管網(wǎng)，要逐步進(jìn)行改造，建設(shè) 10 調(diào)蓄、截流等設(shè)施，控制溢流污染。加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，因地制宜推進(jìn)內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和活水保質(zhì)等措施。（七）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè) 1.建設(shè)任務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管能力建設(shè)，形成國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系，增強(qiáng)利用信息化手段的監(jiān)管、預(yù)警與應(yīng)急能力。到“十三五”期末，基本形成完善的城市排水與污水處理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括國(guó)家級(jí)排水與污水處理監(jiān)測(cè)站 1 座、省級(jí)監(jiān)測(cè)站 38 座、地市級(jí)監(jiān)測(cè)站 288 座，縣級(jí)監(jiān)測(cè)站 361 座。 2.技術(shù)要求。國(guó)家級(jí)和省級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備全指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力和主要指標(biāo)的流動(dòng)檢測(cè)能力；地市級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備污水管網(wǎng)排查與檢測(cè)能力和對(duì)污水處理廠基本控制項(xiàng)目及部分選擇控制項(xiàng)目分析能力；縣級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備日常指標(biāo)檢測(cè)能力，滿足政府監(jiān)管需要。鼓勵(lì)地方采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等方式滿足日常監(jiān)管需求。建成后，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)信息監(jiān)督管理。三、投資估算與資金籌措（一）投資估算 “十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約 5644 億元。其中，各類設(shè)施建設(shè)投資 5600 億元，監(jiān)管能力建設(shè)投資 44 億元。設(shè)施建設(shè)投資中，新建配套污水管網(wǎng)投資 2134 億元，老舊污水管網(wǎng)改造投資 494 億元，雨污合流管網(wǎng)改造投資 501 億 11 元，新增污水處理設(shè)施投資 1506 億元，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施投資 432 億元，新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施投資 294 億元，新增再生水生產(chǎn)設(shè)施投資 158 億元，初期雨水污染治理設(shè)施投資 81 億元。“十三五”期間地級(jí)及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約 1700 億元，已分項(xiàng)計(jì)入規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)投資中。（二）資金籌措切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)人民政府主體責(zé)任，加大投入力度，建立穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，國(guó)家將根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，繼續(xù)對(duì)設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)支持，并逐步向“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜。對(duì)暫未引入市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施，要進(jìn)行政策扶持、投資引導(dǎo)和適度補(bǔ)貼，保障設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。四、保障措施（一）加大政策支持按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，合理制定和調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥無(wú)害化處置的成本并合理盈利。加強(qiáng)對(duì)自備水源用戶污水處理費(fèi)的征收管理。在征收的污水處理費(fèi)無(wú)法滿足處理設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)，地方政府要積極采取措施適當(dāng)補(bǔ)償，確保設(shè)施正常運(yùn)行。各地要對(duì)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、布局和 12 用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并納入土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。（二）創(chuàng)新運(yùn)作模式完善城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投融資體制。積極鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門(mén)的合作，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)，培育和發(fā)展專業(yè)化、規(guī)�；奈鬯幚砥髽I(yè)，健全以特許經(jīng)營(yíng)為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)按照“廠網(wǎng)一體”模式運(yùn)作，提升污水處理服務(wù)效能，避免“廠網(wǎng)不配套”、“泥水不配套”等問(wèn)題。（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐完善城鎮(zhèn)污水處理及污泥處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)污水處理及再生利用、污泥處理處置及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。加快制定有關(guān)技術(shù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和方法。圍繞提高城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理的需要，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才的建設(shè)和培養(yǎng)。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息渠道，大力宣傳城鎮(zhèn)污水處理和再生利用的各項(xiàng)政策措施及其成效，及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用工作的輿論氛圍。將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用知識(shí)納入中、小學(xué)教材和課外讀物，通過(guò)制作公益廣告片、宣傳冊(cè)等方式，多渠道多形式做好群眾宣傳教育工作。 13 （五）強(qiáng)化監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變政府職能，加大行業(yè)監(jiān)管力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量改善、污染物削減評(píng)估等方面的考核。建立科學(xué)、全面、嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，合理確定考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果作為城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)支付的依據(jù)之一。進(jìn)一步健全信息公開(kāi)制度，完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用。五、規(guī)劃組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理及再生利用工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各�。▍^(qū)、市）人民政府要制定本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)所屬城鎮(zhèn)人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。要將《規(guī)劃》執(zhí)行情況作為市、縣級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。重點(diǎn)流域有關(guān)�。▍^(qū)、市）和計(jì)劃單列市人民政府有關(guān)部門(mén)在《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)與《“十三五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)規(guī)劃》銜接。有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同研究制定有利于《規(guī)劃》執(zhí)行的相關(guān)政策和措施。發(fā)展改革委將繼續(xù)安排城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持設(shè)施建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)各地實(shí)施《規(guī)劃》加強(qiáng)指導(dǎo)。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。 14 附表 1 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水管網(wǎng)規(guī)模 單位：公里地區(qū) 城市 縣城 建制鎮(zhèn) 合計(jì)全國(guó) 66174 29233 30526 125933 北京 604 / 190 794 天津 780 / 242 1022 河北 947 1179 157 2283 山西 2239 388 596 3223 內(nèi)蒙古 627 566 233 1426 遼寧 3764 752 1290 5806 吉林 1800 185 421 2406 黑龍江 674 1401 561 2636 上海 316 / 0 316 江蘇 4515 485 3468 8468 浙江 3357 1336 1724 6417 安徽 3794 1884 622 6300 福建 1882 458 528 2868 江西 771 980 839 2590 山東 2200 1200 4130 7530 河南 2895 3362 1443 7700 湖北 3161 1350 2169 6680 湖南 3324 1240 3674 8238 廣東 6082 641 2360 9083 廣西 2547 412 230 3189 海南 466 371 711 1548 重慶 2956 615 658 4229 四川 4101 2091 616 6808 貴州 2925 844 1098 4867 云南 1475 1242 769 3486 西藏 65 838 295 1198 陜西 3009 1263 187 4459 甘肅 2348 1335 380 4063 青海 340 592 539 1471 寧夏 340 180 153 673 新疆 1275 1451 243 2969 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 595 593 0 1188 15 附表 2 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)改造規(guī)模 單位：公里地區(qū) 城市 縣城 建制鎮(zhèn) 合計(jì)全國(guó) 15860 7275 4573 27708 北京 20 / 11 31 天津 95 / 10 105 河北 946 165 127 1238 山西 374 346 105 825 內(nèi)蒙古 823 591 62 1476 遼寧 824 31 18 873 吉林 570 25 40 635 黑龍江 90 304 0 394 上海 0 / 0 0 江蘇 800 200 0 1000 浙江 319 260 160 739 安徽 414 123 563 1100 福建 188 59 0 247 江西 1196 635 278 2109 山東 500 200 0 700 河南 784 338 355 1477 湖北 1300 526 437 2263 湖南 931 575 380 1886 廣東 1817 123 430 2370 廣西 312 122 123 557 海南 130 45 75 250 重慶 986 220 177 1383 四川 192 520 425 1137 貴州 405 200 284 889 云南 340 324 177 841 西藏 100 77 0 177 陜西 144 517 241 902 甘肅 340 199 43 582 青海 254 173 6 433 寧夏 40 30 23 93 新疆 546 347 23 916 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 80 0 0 80 16 附表 3 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)合流制管網(wǎng)改造規(guī)模 單位：公里地區(qū) 城市 縣城 合計(jì)全國(guó) 17031 11661 28692 北京 256 / 256 天津 170 / 170 河北 335 815 1150 山西 1095 906 2001 內(nèi)蒙古 337 149 486 遼寧 530 419 949 吉林 772 252 1024 黑龍江 120 129 249 上海 0 / 0 江蘇 1200 400 1600 浙江 416 120 536 安徽 1121 830 1951 福建 19 89 108 江西 546 681 1227 山東 350 150 500 河南 1429 1218 2647 湖北 1777 603 2380 湖南 1096 1404 2500 廣東 2030 454 2484 廣西 889 560 1449 海南 145 42 187 重慶 624 99 723 四川 57 352 409 貴州 108 92 200 云南 355 280 635 西藏 0 0 0 陜西 160 621 781 甘肅 489 265 754 青海 155 447 602 寧夏 102 48 150 新疆 348 236 584 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 0 0 0 17 附表 4 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水處理設(shè)施規(guī)模 單位：萬(wàn)立方米/日地區(qū) 城市 縣城 建制鎮(zhèn) 合計(jì)全國(guó) 2855.9 1071.2 1094.6 5021.7 北京 66.9 / 0 66.9 天津 50.1 / 0 50.1 河北 83.0 50.0 6.7 139.7 山西 59.0 41.0 31.1 131.1 內(nèi)蒙古 21.8 13.0 22.7 57.5 遼寧 175.2 32.3 31.6 239.1 吉林 40.5 6.2 36.8 83.5 黑龍江 49.0 15.3 44.4 108.7 上海 99.0 / 0 99.0 江蘇 164.0 41.0 0 205.0 浙江 239.3 60.5 35.1 334.9 安徽 120.0 64.0 40.0 224.0 福建 90.0 44.0 0 134.0 江西 38.5 27.4 68.7 134.6 山東 180.0 80.0 160.1 420.1 河南 106.0 67.3 59.0 232.3 湖北 206.1 23.1 106.6 335.8 湖南 54.0 57.0 69.1 180.1 廣東 311.0 17.0 0 328.0 廣西 87.0 16.0 45.0 148.0 海南 34.1 9.4 23.5 67.0 重慶 74.6 106.9 61.0 242.5 四川 80.0 71.0 38.0 189.0 貴州 74.1 26.3 48.9 149.3 云南 78.7 22.8 23.0 124.5 西藏 1.1 27.0 6.0 34.1 陜西 130.0 62.0 75.7 267.7 甘肅 13.0 41.0 27.8 81.8 青海 19.0 10.9 7.9 37.8 寧夏 10.0 7.0 3.2 20.2 新疆 77.4 27.4 22.7 127.5 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 23.5 4.4 0 27.9 18 附表 5 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模 單位：萬(wàn)立方米/日地區(qū) 城市 縣城 合計(jì)全國(guó) 3639.5 580.6 4220.1 北京 15.6 / 15.6 天津 172.0 / 172.0 河北 144.1 29.3 173.4 山西 5.0 0.8 5.8 內(nèi)蒙古 21.0 22.0 43.0 遼寧 218.5 50.0 268.5 吉林 90.0 20.0 110.0 黑龍江 37.5 9.6 47.1 上海 702.6 / 702.6 江蘇 360.0 15.0 375.0 浙江 334.5 38.8 373.3 安徽 56.0 9.0 65.0 福建 138.0 13.0 151.0 江西 168.0 46.0 214.0 山東 145.0 5.0 150.0 河南 20.0 60.0 80.0 湖北 103.0 75.7 178.7 湖南 50.0 33.0 83.0 廣東 242.0 20.0 262.0 廣西 21.0 18.0 39.0 海南 0 0 0 重慶 60.0 7.0 67.0 四川 113.0 16.0 129.0 貴州 86.0 0 86.0 云南 34.0 18.0 52.0 西藏 0 0 0 陜西 86.0 12.0 98.0 甘肅 87.0 11.5 98.5 青海 11.9 6.9 18.8 寧夏 35.0 12.0 47.0 新疆 80.0 32.0 112.0 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 2.8 0 2.8 19 附表 6 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增或改造污泥無(wú)害化處置能力 單位：噸/日地區(qū) 城市 縣城 建制鎮(zhèn) 合計(jì)全國(guó) 45635 9173 5308 60116 北京 395 / 0 395 天津 666 / 56 722 河北 1895 524 63 2482 山西 630 228 124 982 內(nèi)蒙古 566 229 0 795 遼寧 2390 186 136 2712 吉林 300 40 0 340 黑龍江 1072 199 135 1406 上海 1590 / 0 1590 江蘇 2800 900 0 3700 浙江 7040 575 0 7615 安徽 1370 1255 471 3096 福建 1071 189 321 1581 江西 995 235 281 1511 山東 2000 500 0 2500 河南 2208 696 522 3426 湖北 2553 103 489 3145 湖南 2121 290 410 2821 廣東 4420 242 691 5353 廣西 1622 122 177 1921 海南 665 27 4 696 重慶 488 883 778 2149 四川 279 100 0 379 貴州 693 134 232 1059 云南 838 40 40 918 西藏 10 22 0 32 陜西 3064 1009 260 4333 甘肅 411 141 94 646 青海 140 10 24 174 寧夏 160 27 0 187 新疆 883 267 0 1150 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 300 0 0 300 注：以含水 80%的濕污泥計(jì)。 20 附表 7 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增再生水利用設(shè)施規(guī)模 單位：萬(wàn)立方米/日地區(qū) 城市 縣城 合計(jì)全國(guó) 1214.3 290.5 1504.8 北京 42.5 / 42.5 天津 30.6 / 30.6 河北 34.8 25.9 60.7 山西 24.0 24.4 48.4 內(nèi)蒙古 29.5 12.5 42.0 遼寧 77.8 19.7 97.5 吉林 45.0 1.8 46.8 黑龍江 20.0 10.9 30.9 上海* 0 / 0 江蘇 46.0 5.0 51.0 浙江 28.0 3.9 31.9 安徽 43.0 20.0 63.0 福建 17.8 12.7 30.5 江西 12.0 1.0 13.0 山東 0 0 0 河南 60.0 30.0 90.0 湖北 91.2 9.0 100.2 湖南 72.0 0 72.0 廣東 202.0 3.9 205.9 廣西 42.0 6.3 48.3 海南 11.0 4.8 15.8 重慶 34.6 34.3 68.9 四川 26.0 9.0 35.0 貴州 33.4 6.7 40.1 云南 32.2 5.7 37.9 西藏 0 0 0 陜西 74.0 7.7 81.7 甘肅 25.1 7.9 33.0 青海 6.0 6.0 12.0 寧夏 8.0 8.0 16.0 新疆 38.3 13.4 51.7 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 7.5 0 7.5 注：“*”表明新增再生水利用設(shè)施規(guī)模已包含在提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模中，此表不再重復(fù)計(jì)算。 21 附表 8 “十三五”重點(diǎn)城市新增初期雨水污染治理設(shè)施規(guī)模 單位：萬(wàn)立方米/日城市 “十三五”新增初期雨水治理設(shè)施能力合計(jì) 831 北京市 10 天津市 48 石家莊市 16 太原市 20 呼和浩特市 14 沈陽(yáng)市 28 大連市 20 長(zhǎng)春市 28 哈爾濱市 24 上海市 0 南京市 44 杭州市 28 寧波市 19 合肥市 24 福州市 0 廈門(mén)市 15 南昌市 16 濟(jì)南市 18 青島市 29 鄭州市 10 武漢市 31 長(zhǎng)沙市 17 廣州市 62 深圳市 53 南寧市 17 海口市 18 重慶市 74 成都市 36 貴陽(yáng)市 5 昆明市 5 拉薩市 25 西安市 26 蘭州市 16 西寧市 5 銀川市 5 烏魯木齊市 25 22 附表 9 “十三五”全國(guó)城市黑臭水體整治規(guī)模地區(qū) 數(shù)量（個(gè)） 長(zhǎng)度（公里）全國(guó) 2032 5882.2 北京 57 248.0 天津 25 117.3 河北 41 207.4 山西 71 213.4 內(nèi)蒙古 11 21.1 遼寧 60 301.1 吉林 96 215.3 黑龍江 22 43.6 上海 56 118.5 江蘇 125 253.7 浙江 6 9.9 安徽 217 523.1 福建 86 162.0 江西 26 32.4 山東 164 401.0 河南 116 353.4 湖北 142 513.8 湖南 160 301.3 廣東 244 905.5 廣西 62 142.2 海南 29 69.3 重慶 27 105.1 四川 99 296.7 貴州 15 28.9 云南 12 113.2 西藏 0 0 陜西 4 36.9 甘肅 17 43.5 青海 27 14.3 寧夏 13 64.1 新疆 2 26.2 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 0 0 23 附表 10 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)測(cè)站規(guī)模 單位：座地區(qū) 國(guó)家中心站 省級(jí)站 地市級(jí)站 縣級(jí)站全國(guó) 1* 38 288 361 北京 1* 0 0 天津 1* 0 0 河北 1* 11 20 山西 1* 11 11 內(nèi)蒙古 1 9 11 遼寧 2* 14 17 吉林 1 8 20 黑龍江 1* 12 17 上海 1* 0 0 江蘇 2* 13 23 浙江 2* 11 20 安徽 1* 16 6 福建 2* 9 13 江西 1 11 10 山東 2* 17 28 河南 1* 17 21 湖北 1* 12 24 湖南 1 0 0 廣東 3* 21 21 廣西 1 14 7 海南 1* 3 6 重慶 1 16 8 四川 1* 18 14 貴州 1 6 7 云南 1* 8 13 西藏 1 3 0 陜西 1 10 3 甘肅 1 4 0 青海 1 8 15 寧夏 1 4 2 新疆 1 2 24 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 0 0 0 注：以上為“十三五”末目標(biāo)規(guī)模，“*”表示為已有監(jiān)測(cè)站，或包含已有監(jiān)測(cè)站；其他為新建監(jiān)測(cè)站。 24 附表 11 “十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資 單位：億元地區(qū)新增污水管網(wǎng)老舊污水管網(wǎng)改造合流制管網(wǎng)改造新增污水處理設(shè)施提標(biāo)改造污水處理設(shè)施新增污泥無(wú)害化處置設(shè)施新增再生水生產(chǎn)設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)初期雨水治理設(shè)施合計(jì)全國(guó) 2134.56 493.8 501.32 1505.96 431.89 293.98 158.07 43.84 80.71 5644.13 北京 19.85 0.62 3.84 20.07 1.27 1.98 4.26 0.10 1.00 52.99 天津 15.41 1.96 3.06 12.53 13.80 3.68 3.06 0.10 4.80 58.40 河北 43.85 12.38 25.61 34.59 9.19 9.36 6.46 1.80 1.60 144.84 山西 48.34 14.95 30.00 37.78 0.48 4.82 4.80 1.53 2.00 144.70 內(nèi)蒙古 18.88 26.12 6.78 16.11 3.52 3.95 4.22 1.38 1.40 82.36 遼寧 108.06 18.41 59.68 72.57 24.12 13.60 9.50 2.16 4.80 312.90 吉林 45.21 11.87 16.00 20.40 11.33 1.86 5.17 1.55 2.80 116.19 黑龍江 38.13 6.93 3.58 28.40 3.95 7.64 3.00 1.81 2.40 95.84 上海 22.75 0 0 83.16 112.42 10.34 0 0.10 0 228.77 江蘇 161.28 20.01 23.82 61.50 30.00 18.38 5.10 2.19 4.40 326.68 浙江 159.86 20.85 8.11 113.69 53.16 22.85 8.24 1.95 4.70 393.41 安徽 123.26 16.05 29.00 56.43 6.09 16.16 6.00 1.88 2.40 257.27 福建 61.87 4.63 1.96 40.20 9.82 7.93 3.50 1.54 1.50 132.95 江西 33.60 35.37 19.27 34.44 15.90 7.71 1.32 1.55 1.60 150.76 山東 119.55 14.00 10.35 119.63 17.95 10.00 0 1.67 4.70 297.85 河南 100.10 22.21 39.89 50.99 5.40 17.11 9.00 2.43 1.00 248.13 湖北 103.81 40.90 40.46 83.95 12.50 16.33 10.12 2.02 3.10 313.19 湖南 140.05 35.82 45.00 51.81 8.30 16.93 7.21 0.15 1.70 306.97 廣東 136.19 43.20 37.45 98.40 20.98 26.72 20.63 3.03 11.50 398.10 廣西 47.81 14.56 21.74 42.15 3.10 9.57 4.79 1.76 1.70 147.18 海南 55.68 6.27 2.81 27.84 0 2.29 4.55 0.58 1.01 101.03 重慶 63.37 26.17 10.48 84.89 5.40 12.89 6.89 1.99 7.40 219.48 四川 102.12 24.18 10.23 54.80 10.36 6.88 3.06 2.32 3.60 217.55 貴州 73.37 14.64 2.83 44.12 8.60 5.41 4.27 0.96 0.50 154.70 云南 52.27 14.33 9.15 37.35 4.07 4.61 3.80 1.29 0.50 127.37 西藏 21.63 2.66 0 16.74 0 0.26 0 0.45 0.50 42.24 陜西 77.79 12.69 8.45 78.23 8.05 21.63 8.20 1.24 2.60 218.88 甘肅 60.89 9.33 11.00 23.15 9.85 3.27 3.31 0.55 1.60 122.95 青海 19.80 6.52 8.91 10.08 1.51 0.82 1.25 1.40 0.50 50.79 寧夏 9.79 1.28 2.40 6.06 7.05 0.90 1.48 0.61 0.90 30.47 新疆 35.14 13.69 9.46 35.75 13.44 6.90 4.13 1.07 2.50 122.08 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) 14.85 1.20 0 8.15 0.28 1.20 0.75 0 0 26.43 注：①“十三五”地級(jí)及以上城市黑臭水體治理涉及的設(shè)施建設(shè)投資約 1700 億元，已分項(xiàng)計(jì)入有關(guān)建設(shè)任務(wù)投資，未再單列。②新增監(jiān)管能力建設(shè)投資合計(jì)中含國(guó)家中心站投資 0.68 億元。
從發(fā)改委獲悉，《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)正式印發(fā)，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高全國(guó)污水處理率。“十三五”期間進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，由“污水處理”向“再生利用”轉(zhuǎn)變，全面提升我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平，具體內(nèi)容見(jiàn)下文：
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、市政管委、建設(shè)局)、北京、天津、上海市水務(wù)局、海南省水務(wù)廳：
為統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工作，我們編制完成了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
附件：“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
國(guó)家發(fā)展改革委
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月31日
