去年，錦江環(huán)境組團赴北歐國家（芬蘭、瑞典等）就城市、農(nóng)林等固體廢棄物處理進行學(xué)習(xí)考察。錦江環(huán)境高級工程師對此次考察做了詳細記錄與整理，形成了《北歐國家固體廢棄物處理考察報告》。報告從技術(shù)設(shè)計、典型工程實踐案例、固廢政策與行業(yè)規(guī)范體系建設(shè)等方面，詳細展示了北歐固廢處理情況，并從管理及企業(yè)層面提出一些建議。近日，方朝軍向中國固廢網(wǎng)公開了這份考察報告，現(xiàn)公布如下，供業(yè)內(nèi)參考。

根據(jù)公司統(tǒng)一安排，9 月上旬組團赴北歐國家（芬蘭、瑞典等）就城市、農(nóng)林等固體廢棄物處理進行學(xué)習(xí)考察，筆者很榮幸作為學(xué)習(xí)考察團成員隨同前往，考察學(xué)習(xí)時間前后為期一周，學(xué)習(xí)考察團先后與二家著名的焚燒鍋爐制造商Foster Wheeler、Outotec 公司進行了交流、參觀走訪了多家運行企業(yè)，如PHJ（國有垃圾管理公司）、Lahti Energia（拉赫提能源公司）、Mälar Energie 垃圾發(fā)電廠、Rauma Biovoima 混燒生物質(zhì)與SRF 的發(fā)電廠、BMH 公司總部及破碎機組裝車間；拜訪了芬蘭國家技術(shù)中心VTT；行程滿滿，通過學(xué)習(xí)與交流感覺收益良多。

通過一系列的考察學(xué)習(xí)、現(xiàn)場交流，對北歐國家乃至整個歐盟的城市固體廢棄物處理的了解有了一定的深度與廣度�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察的過程進行一個綜合總結(jié)，筆者從技術(shù)設(shè)計層面、典型工程實踐案例層面、北歐國家對廢棄物管理的政策與行業(yè)規(guī)范管理層面等幾個方面進行梳理。敘述如下：

一、技術(shù)設(shè)計方面

在北歐國家，固體廢棄物不僅僅是城市生活垃圾，還包括了農(nóng)林生物質(zhì)、工業(yè)垃圾等，因此固體廢棄物要得到良好的處置，則燃料的制備系統(tǒng)以及垃圾焚燒鍋爐是城市固體廢棄物處理方面的核心設(shè)備，因此他們在這方面進行了深入的研究與創(chuàng)新；現(xiàn)概括性的將燃料的制備設(shè)計工藝及鍋爐的設(shè)計簡述如下：

1、燃料制備（以BMH 公司為例）

（1）預(yù)處理工藝構(gòu)成：

混合固體生活垃圾-----預(yù)先處理（采用篩分工藝）-----篩上物進入SRF 生產(chǎn)線-----篩下物（有機成分）-----進入有機成分的生物干化系統(tǒng)（經(jīng)干化后的垃圾進入SRF 生產(chǎn)線或制作沼氣、肥料、堆肥均可）；

干垃圾或其他垃圾如商務(wù)垃圾、工業(yè)垃圾等----篩上物以及經(jīng)干化后的垃圾-----SRF 生產(chǎn)線，具體工藝流程為：步進式給料機----垃圾破碎機——輸送帶——磁選機——不可磁金屬渦流分選機——風(fēng)選機——SRF 燃料輸送帶-----進入成品庫）；

（2）工藝特點：垃圾一次性破碎到≤80mm 的粒徑，有利于金屬的分選；風(fēng)選是對破碎后并經(jīng)金屬分選后的垃圾進行重輕物料的分離，把垃圾中的建筑垃圾、玻璃等其它物料進行分離；經(jīng)多道分選后最終生成均質(zhì)的SRF 燃料入庫；分選出來的金屬等可利用物料進行循環(huán)利用，對分選出來的不可循環(huán)利用的惰性物料進行填埋處理；

（3）預(yù)期產(chǎn)生的環(huán)保效益及經(jīng)濟效益

3.1 清潔燃料，低CO2、Nox、CO 排放量；均質(zhì)燃料，促使燃料充分燃燒，最大限度的避免二惡英的產(chǎn)生； 爐渣量及飛灰量可大幅度減少；實現(xiàn)均質(zhì)化燃料焚燒可徹底改善排渣不暢的現(xiàn)狀；環(huán)保設(shè)施可排放可控。鍋爐年運行時間可大幅度提高，可促進設(shè)備利用率的提高；利用垃圾中的能量提高發(fā)電效率。

3.2 廠用電率明顯下降；鍋爐效率可大大提升；煙氣量的穩(wěn)定可促進煙氣系統(tǒng)的選型優(yōu)化，降低煙氣處理系統(tǒng)投資；回收金屬；可實現(xiàn)高度自動化操作，減少運維人員。

（4）SRF 生產(chǎn)線的技術(shù)工藝

SRF 生產(chǎn)線核心在于強大破碎機的應(yīng)用，輔以其他分選設(shè)施進行技術(shù)集成；交流中，歐洲國家在2012 年后將泥炭定位化石燃料后，制作生物質(zhì)垃圾及衍生燃料成為他們研究的一個重要課題，他們在設(shè)計階段遵循了以下幾方面的原則：

4.1 如以霸王龍?zhí)幚砭�9905 型為例，則為一步到位，破碎到粒徑小于80mm 的燃料。

4.2 鍋爐設(shè)計超過8000 小時，二條處理線即可滿足要求，一般設(shè)計三條線，每條線運行年運行6000 小時，理論設(shè)計可達8800 小時；設(shè)計時選擇留出30%的余量。

4.3 讓用戶使用方便，采用了無縫切割技術(shù)，達到所需要的粒徑，日常維護只有每天通過液壓系統(tǒng)的按鈕來調(diào)整下刀片的間隙即可。（如9905 型有5 個單元設(shè)定5 顆按鈕）

4.4 設(shè)計時充分考慮到垃圾的特性，如水分、有機及無機物質(zhì)等。

4.5 分選效果必須在破碎后進行，采用強勁的磁選機、渦流分選機等。

4.6 采用獨特的垃圾存儲設(shè)備---筒倉，其比庫房更安全，頂部設(shè)有防爆門，定期監(jiān)控倉內(nèi)溫度；在重力的作用下物料先進先出，混合均勻；取樣可以更加精確。

2、鍋爐設(shè)計（以Foster Wheeler 公司為例）

Foster Wheeler 公司是芬蘭著名的鍋爐設(shè)備設(shè)計、制造商之一，專門從事油、氣以及核電站工程的設(shè)計與研發(fā)，全球有1 萬多名員工，90 億美元資產(chǎn)，特別在鍋爐研發(fā)與煙氣處理方面有深入研究，當(dāng)前在全球有460 個案例投入運營。在清潔能源方面核心研發(fā)循環(huán)流化床與鼓泡流化床。

（1）數(shù)據(jù)庫建設(shè)（燃料技術(shù)參數(shù)的選擇與分析）：鍋爐設(shè)計最重要的方面是需要對燃料進行深入分析，因此Foster Wheeler 公司對客戶所需的鍋爐提供的燃料進行綜合分析，形成大數(shù)據(jù)庫，當(dāng)前已經(jīng)存儲有超過8000 個樣本的數(shù)據(jù)。

（2）爐型選擇與循環(huán)倍率：基本上采用中低倍率的焚燒鍋爐；根據(jù)燃料的特性來決定是否采用循環(huán)床或鼓泡床；如燃料的低位發(fā)熱量較高且有充分的燃料量，則考慮采用大型的循環(huán)流化床；如燃料的低位熱值較低且各種雜物摻燒（如污泥、泥煤、其他生物質(zhì)等），則考慮采用中、小型的鼓泡床。鼓泡床有緊湊性好、性價比高等特點。

（3）清灰設(shè)計：尾部煙氣受熱面采用機械沖擊振打裝置、震動傳遞梁采用水冷模式、適用于懸吊受熱面、機械清灰采用程序控制模式，使整個受熱面部件均能夠得到良好的過程清潔，保持很好的煙氣與管道內(nèi)介質(zhì)換熱過程。

（4）結(jié)構(gòu)設(shè)計：采用獨特的布風(fēng)與排渣、補沙與返料等；最大限度的做到連續(xù)給料、排渣順暢；核心是采用外置式換熱器，防止煙氣對受熱面的氯腐蝕；多個垃圾進料口，做到均勻給料；雙煙道設(shè)計，降低煙氣流速并煙氣溫度。

爐前給料/布風(fēng)系統(tǒng)/外置式過熱器

（5）材質(zhì)的最優(yōu)選擇與部件組裝的靈活性；制造商根據(jù)燃料的特性對使用過程中可能存在的各種問題進行深入研究與分析，并針對不同部位、不同溫度環(huán)境下的受熱面的材質(zhì)進行最優(yōu)選擇；而在特別容易發(fā)生的問題的部位，采用模塊化設(shè)計，可使部件在最短時間內(nèi)得到更換；如整組過熱器更換只需1 天時間，設(shè)計使用壽命為6--8 年的使用周期，材質(zhì)采用TB347、TB34102 等（日本住友）；由如激振清灰35 年的應(yīng)用歷史，已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒�；給料系統(tǒng)設(shè)計有計量系統(tǒng)、螺旋輸送器、分料閥等，超過10 年的工程應(yīng)用實踐。

流化床廢棄物焚燒系統(tǒng)示意圖

（6）利用流化床處置污泥。其他廢棄物摻燒也很容易實現(xiàn)，如污泥與其他燃料摻燒可以任意比例設(shè)計；可以將干污泥與濕污泥（H20=60%或以上）利用蒸汽干燥到水分30-40%后進行混合后進爐焚燒；且污泥干化不需要添加任何藥劑；小型焚燒一般有導(dǎo)熱焦油爐干燥污泥。

小結(jié)：不管是與Foster Wheeler 公司還是Outotec 公司交流，他們都一致提到了根據(jù)北歐國家垃圾管理政策法令，所有生活垃圾必須經(jīng)過預(yù)處理才能進入焚燒，形成固體回收燃料，他們認為這樣起到了分離金屬、減少焚燒系統(tǒng)灰渣、降低積垢、可以使用更高參數(shù)而能有效的避免腐蝕問題、做到更低的排放標準以及提高能源轉(zhuǎn)化率。

二、典型工程實踐案例

北歐國家的森林覆蓋率均很高，尤其是芬蘭，覆蓋率達到了70%以上，所以大多數(shù)焚燒廠并不叫垃圾焚燒廠，而是生物質(zhì)電廠或能源利用工廠，因為城市生活垃圾在一個焚燒工廠里只是占了所需燃燒一定的比例，還有其他農(nóng)林或農(nóng)林的物質(zhì)進行摻燒；但在距離瑞典首都斯德哥爾摩1.5 小時車程的一個叫Vasteras 的瑞典東部城市，它是西曼蘭省省會，位于濱梅拉倫湖和斯瓦特河口的地方就有一座名副其實的垃圾焚燒電廠。我們就以韋斯特羅斯的麥拉能源工廠為例進行描述，如下：

1、工廠簡介

麥拉能源工廠是北歐地區(qū)最大的電廠，實行區(qū)域性供暖業(yè)務(wù)，于1954 年開始建設(shè)，1#--3#鍋爐1969 年建成投產(chǎn)；4#鍋爐1973 年投產(chǎn)，5#鍋爐2000 年投產(chǎn)；6#鍋爐是擴建鍋爐，2002年投入使用，專門焚燒城市回收燃料的鍋爐，就一臺獨立的鍋爐，每年焚燒燃料（SRF）為48 萬噸（單位時間60 噸每小時）；由于本地只有11-12 萬噸每年產(chǎn)生量，因此從歐盟其他國家進口。在歐盟如英國的填埋費用是每噸100 歐元，而賣給能源廠是40 歐元；工程投資3 億歐元。

2、核心設(shè)備提供商

垃圾制備設(shè)備（芬蘭BMH 公司）、鍋爐（芬蘭Valmet 公司）、汽輪發(fā)電機（德國SIEMENS公司）、煙氣處理系統(tǒng)（法國Alston 公司）；煙氣排放完全符合歐盟標準。

3、工藝流程

城市生活垃圾經(jīng)運輸車或船運到碼頭-----車子調(diào)撥到垃圾原生庫-----全自動行車抓吊-----破碎機-----磁力分選機（鐵器類金屬）-----渦流分選機（鋁、銅等金屬）-----風(fēng)力分選機（可自動調(diào)節(jié)）------惰性物料分離------輕質(zhì)物料進入垃圾成品庫-----經(jīng)全自動抓吊進入爐前受料裝置------由爐前垃圾輸送機進入鍋爐焚燒。

焚燒爐需要150 噸的沙子作為床料啟動鍋爐，鍋爐冷態(tài)啟動所用的燃料的是油，當(dāng)床溫達到550℃時投入木片生物質(zhì)燃料，當(dāng)床溫達到850℃時投入垃圾（SRF），啟動油與生物質(zhì)停運。

前處理系統(tǒng)流程

經(jīng)過一系列能量轉(zhuǎn)換，鍋爐產(chǎn)生的熱能產(chǎn)生50MW 的電力，7.5Mpa、480℃的蒸汽、150MW 的區(qū)域性供暖；煙氣凈化系統(tǒng)處置煙氣采用了石灰增濕活化噴射、活性炭噴射以及水，經(jīng)布袋除塵器除塵后再經(jīng)過煙氣洗滌塔，然后采用煙氣冷凝技術(shù)將排煙溫度135℃降到35℃，實現(xiàn)30MW 的區(qū)域供暖，合計180MW 是區(qū)域供暖（不發(fā)電）、夏季74℃、冬季120℃，壓力1.6Mpa，供周邊居民使用。

能量轉(zhuǎn)換流程

4、運行管理

（1）取樣管理；進廠區(qū)域與國內(nèi)的垃圾焚燒廠類似設(shè)置有自動計量過磅系統(tǒng)，同時在磅區(qū)有取樣間與化驗間，進廠的車輛進行抽樣取樣，并標號、化驗、記錄、存儲。

（2）黃色、藍色區(qū)劃進行劃分；藍色區(qū)域說明是安全并沒有臭味、粉塵，對人體不會產(chǎn)生有害；而標注的黃色區(qū)域說明是對人體有一定危害的區(qū)域，需要相關(guān)人員進入該區(qū)域進行工作防護，進入清潔區(qū)域前進行沖洗、更換防護設(shè)施等。

（3）其他：首先是標識標牌，全廠的標識、標牌十分的規(guī)范與整齊，與建設(shè)工程電纜、管道鋪設(shè)、外保溫安裝等相輔相成；其次是全廠每一個設(shè)備上均有掛牌及二維掃描碼，進入電腦程序可以知曉設(shè)備的所有相關(guān)信息，為設(shè)備的點檢奠定了基礎(chǔ)；再次該廠自動化程度極高，全廠工作值班人員為12 人，負責(zé)6 臺鍋爐的運行（預(yù)處理車間做到了無人值守）。

全自動行車/標識、標牌/電子信息牌

（4）運行總體信息：

4.1 收入來源：電價發(fā)電0.1 歐元/KW.H；蒸汽與供暖；價格因使用方不一而不一，指公司、家庭不同而付費不一；外購垃圾補貼，進口48 萬噸每年（40 歐一噸）

4.2 爐渣與飛灰，總產(chǎn)生量為10%，比例5：5；爐渣用于鋪路、建材或填埋場覆蓋；飛灰也屬于危廢，而在瑞典沒有此類填埋場，運到了挪威，一般是固化后填埋（廢棄的石灰石礦場內(nèi)）。

4.3 每年設(shè)定2 周的維護保養(yǎng)，維護人員一般為外協(xié)為主，企業(yè)協(xié)助；2014 年盈利額達到了550 萬歐元。

4.4 燃料來源的穩(wěn)定性分析與判斷：全歐洲對固體廢棄物的產(chǎn)生量進行數(shù)據(jù)庫分析，如瑞典900 萬人口，34 個廠，英格蘭24 個廠，為了節(jié)約運輸成本，由原來的火車改為船運。

5、瑞典對城市固廢的產(chǎn)生與處置原則是：

（1）號召國民對垃圾進行全面分類，從源頭減量；

（2）通過各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化機械裝置進行分選再利用；

（3）分選出來的可利用的物質(zhì)進入再循環(huán)；

（4）制作回收能源燃料作為能源或其他形式使用。

（5）終端處理。

小結(jié)：將SRF 作為主燃料焚燒或氣化的項目定位能源工廠，高標準建設(shè)，采用當(dāng)前全世界最先進的裝備及工業(yè)，加上精益的生產(chǎn)管理體系，打造成智能化工廠與高效的能源利用工廠，達到了運行連續(xù)穩(wěn)定、清潔排放、能源轉(zhuǎn)化率做到最優(yōu)的環(huán)保電廠，成為了北歐國家乃至整個歐盟的典范。

三、固廢政策與行業(yè)規(guī)范體系建設(shè)

芬蘭國家技術(shù)中心（VTT）是該國科技創(chuàng)新的一個重要基地，由18 個國內(nèi)的頂級企業(yè)以及11 個國家級的高等院校、科研院所組成進行聯(lián)合機構(gòu)；主要針對自然資源、環(huán)境、基礎(chǔ)應(yīng)用研究、中試研究、清潔與可持續(xù)發(fā)展等方面進行聯(lián)合攻關(guān)，是一個非盈利的機構(gòu)，該集團由政府、歐盟機構(gòu)、企業(yè)各占1/3 聯(lián)合投資組成。

我們在芬蘭國家技術(shù)中心（VTT）了解到，他們認為，生物經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，他們的職責(zé)是價值鏈創(chuàng)新，幫助企業(yè)盈利，主導(dǎo)編制國家標準、行業(yè)規(guī)范乃至參與歐盟的標準與規(guī)范體系，所以在模擬仿真、行業(yè)更新、提高附加值方面做了大量的工作。VTT 的相關(guān)專家為我們介紹了歐盟對固體廢物的管理標準、SRF 的定義與簡析、燃料與煙氣的檢測以及CFB 燃燒SRF 的應(yīng)用研究成果等；簡述如下：

1、政策

基于廢棄物管理原則的歐洲廢棄物立法

（1）歐盟廢棄物框架指令：2008/98/EC 定義基本原則

1.1 廢棄物處理不得危害人類健康或環(huán)境

1.2 選擇處理方式時，必須優(yōu)先次

1.3 廢棄物處理商責(zé)任制

1.4 污染者付費制

（2）國家立法強制執(zhí)行，要求提供廢棄物的使用率

2.1 2012 年5 月，發(fā)布最新的芬蘭廢棄物處置法律

2.2 減少填埋處置，提高源頭分類、回收。

2.3 回收目標：垃圾70% （2020 年）、MSW 50%（2016 年）；生活垃圾中的紙張、金屬、塑料、玻璃50%（2016 年）

2.4 禁止填埋有機垃圾，實際處理中，將會終結(jié)處理MSW 的填埋。

2.5 垃圾填埋稅2011 年為40 歐元每噸，2015 年55 歐元每噸。

（3）法令明確固體廢棄物管理流程中的各方職責(zé)

3.1 政府機構(gòu)負責(zé)家庭生活垃圾和公用服務(wù)所產(chǎn)生的垃圾（城市垃圾）。

3.2 企業(yè)負責(zé)自己所產(chǎn)生的垃圾（占總MSW 的30-40%）

3.3 處理商負責(zé)下列類型廢棄物的收集與回收利用，如廢棄輪胎、再生紙、報廢汽車、電子電器設(shè)備、包裝廢物、電池等。

3.4 主要的收集系統(tǒng)：指定特性物品的收集點；當(dāng)?shù)氐氖占�點（如靠近超市等）。

2、標準（關(guān)于SRF 的相關(guān)規(guī)范體系）

（1）定義

固體回收燃料SRF（Solid recovered fuel）：從非危險廢棄物種生存而成的固體燃料，用于在焚燒長或燃燒設(shè)施內(nèi)實現(xiàn)能量回收再利用，它必須滿足在EN15359 標準設(shè)定的分級和規(guī)范要求。

術(shù)語SRF 僅在滿足標準EN15359 設(shè)定的條件下使用；SRF 不等同于RDF（垃圾衍生燃料Refuse derived fuel）

（2）SRF 標準化過程

19 世紀90 年代，已進行數(shù)個有關(guān)回收燃料的執(zhí)行指南；2002 年，授權(quán)CEN（M/325）進行SRF 標準化，建立技術(shù)規(guī)范（TS），轉(zhuǎn)化技術(shù)規(guī)范為歐洲標準（EN）；2002 年3 月13 日，成立CEN/TS 343 工作小組；芬蘭標準化協(xié)會成立工作組，工作方案包括27 個強制性工作條款，分配到5 個工作小組；2004 年開始，出版技術(shù)報告；2010 年開始，完成并出版技術(shù)報告；2011 和2012 年，出版歐標版技術(shù)規(guī)范；2012 年2 月，M/325 實現(xiàn)授權(quán)。

（3）SRF 的標準化及目標

（4）效益分析

固體回收燃料：標準化的高質(zhì)量燃料，高熱值且生物質(zhì)含量高；減少碳排放量，滿足環(huán)境要求；提供高效垃圾管理方案，幫助滿足減少填埋目標；減少對有限的且進口化石燃料的依賴。

標準化：強化理解-----SRF 是燃料；提供工具----質(zhì)量一致性和量化屬性；改善商業(yè)環(huán)境；垃圾管理的樣例。

（5）EN15359 標準的目標

歐洲標準（EN）致力于促進SRF 的高效率交易；增強燃料市場對SRF 的可接受度；提高公信度；該標準將促進買賣雙方達成良好的理解；有助于購買，跨界交易、使用和管理，和設(shè)備制造商溝通；授權(quán)許可程度。

（6）SRF 分級系統(tǒng)

EN15359 是SRF 標準化的核心標準，其基于三個主要參數(shù)：

6.1 經(jīng)濟參數(shù)：燃料的低位熱值

6.2 技術(shù)參數(shù)：垃圾中的氯含量

6.3 環(huán)境參數(shù)：垃圾中的汞含量

選取的參數(shù)將以直接且簡單的描述形式，向利益相關(guān)人展示商議中的SRF 質(zhì)量和數(shù)值。

6.4 強制說明還規(guī)定了其他附帶性條例，如來源、顆粒形式、顆粒尺寸、凈熱值、灰分含量、含水量、氯含量、重金屬等，每一個項目都有一個指導(dǎo)性的導(dǎo)則，如下：

3、國家技術(shù)中心對CRF 在CFB 焚燒爐內(nèi)燃燒的研究

（1）產(chǎn)、學(xué)、研高度融合

利用SRF 燃料進行高效的清潔利用方面，芬蘭有兩大研究基地，分布在中部與南部，中部負責(zé)流化床燃燒技術(shù)的研究，南部負責(zé)氣化技術(shù)的研究；流化床平臺有100 多位技術(shù)專家組成；他們做好該技術(shù)要認識到：

3.1 各工藝的區(qū)別主要在于溫度等級和氣體環(huán)境。

3.2 工藝集成、行業(yè)緊密合作和優(yōu)異強大的實驗?zāi)芰Α?/p>

（2）排放標準嚴格執(zhí)行2000/76/EC

（3）排放測量的能力建設(shè)，同時與國際相關(guān)機構(gòu)的合作。

（4）對流化床燃燒廢棄物進行深入研究，如燃燒、排放、飛灰、石灰、結(jié)焦、腐蝕、積灰、燃燒失衡等，結(jié)合工程實踐，對各種環(huán)境進行仿真模擬試驗。

小結(jié)：根據(jù)歐盟及芬蘭的法令，未經(jīng)處理的城市生活垃圾不能進行填埋；“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的收稅原則；定義SRF 的是燃料，不是垃圾，量化屬性的依據(jù)，固體回收燃料，改善商業(yè)環(huán)境提供示范；制定燃料規(guī)范，設(shè)定等級，并加以產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。另外我們在Lahti的廢物管理公司也了解到，進入填埋場的是不能循環(huán)利用的廢物，當(dāng)前填埋場已經(jīng)關(guān)閉多座，廢物管理公司也與很多的合作伙伴展開回收利用的工作，這些場地作為學(xué)生研究學(xué)習(xí)的實踐地之一，并出臺未來5-10 年的廢棄物管理計劃，使廢物管理達到一個較高的水平。

http://www.phj.fi/in-english（廢物管理中心網(wǎng)站鏈接地址）

四、總結(jié)

通過對北歐國家的考察學(xué)習(xí)，個人理解對城市廢棄物的管理與合理的處置是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)以及科研院所的協(xié)調(diào)與支持，同時具有強大創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)設(shè)備制造商也是支撐廢棄物循環(huán)利用、能源清潔轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之一，總結(jié)如下：

1、管理政策與行業(yè)標準層面

（1）呼吁政府主管部門打破單一的直線管理模式，實現(xiàn)跨界合作，如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、城市環(huán)衛(wèi)部門等相關(guān)主管機構(gòu)強強聯(lián)合，對人們生產(chǎn)、生活過程中以及農(nóng)林、生物質(zhì)等所產(chǎn)生的廢棄物統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

（2）根據(jù)不同種類的廢棄物，借鑒與學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，制定出臺符合中國特點的SRF 標準，全面推進促進資源化利用，促進建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（3）在投資、建設(shè)、營運模式方面，除了BOT、BOO、BT 等模式，是否可以考慮實踐推進PPP 模式。

（4）對廢棄物的管理制定法令，以法律予以約束，提高垃圾廢物產(chǎn)生者的收費稅率，提高處理商的合理處置利潤空間。如英國：所有的焚燒廠均需要采取預(yù)處理后焚燒或氣化發(fā)電；荷蘭作為一個新興國家，對垃圾的處理也是最大化的回收后焚燒發(fā)電。

（5）積極鼓勵國民源頭分類、資源回收，可再次利用的資源不能浪費，進入循環(huán)體系。

2、科研機構(gòu)與廢物處理商（運行企業(yè)）層面

（1）在國家政策層面良好環(huán)境的驅(qū)動下，高等院校、科研院所以及運行企業(yè)、設(shè)備制造商緊密合作，進行產(chǎn)、學(xué)、研強強聯(lián)合是很有必要的，因為工程實踐需要科技的支撐。

（2）多方團隊組成研究機構(gòu)必須要有創(chuàng)新精神，建立強大的信息數(shù)據(jù)庫及各種試驗裝置，為后續(xù)的工程實踐提供科學(xué)的設(shè)計與運行依據(jù)。

（3）大力發(fā)展分布式能源、熱電聯(lián)產(chǎn)類項目，將工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生物質(zhì)、城市生活垃圾等協(xié)同處理是很好的城市及城鎮(zhèn)廢棄物解決方案；可以單獨的燃料設(shè)計也可以多種燃料設(shè)計。

（4）投資者要聚焦世界上最先進的工藝與裝備，要想達到高效的能源利用與轉(zhuǎn)化率以及高品質(zhì)的參數(shù)（高溫高壓），因此要做到高參數(shù)、高標準、高能效，則必須是高效的制備與焚燒系統(tǒng)、清潔排放的煙氣凈化系統(tǒng)、高效的汽輪發(fā)電系統(tǒng)等，需要裝備的全面集成。

（5）借鑒與學(xué)習(xí)國外的裝備及制作工藝技術(shù)，特別是材料的選擇與加工工藝方面，發(fā)展國有裝備技術(shù)，建立工程裝備示范基地，因此設(shè)備制造商也需要在冶金制造、機械設(shè)計加工方面努力提升，以便更好的服務(wù)于環(huán)境業(yè)。

以上是筆者北歐學(xué)習(xí)的一點學(xué)習(xí)感悟，不足之處，敬請指正！

方朝軍（錦江環(huán)境）

2015 年9 月15 日

作者簡介：

方朝軍，男，42歲，大學(xué)學(xué)歷，高級工程師、高級技師、鍋爐調(diào)試專業(yè)工程師，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會專家咨詢委員會特聘專家；主要從事循環(huán)流化床垃圾焚燒技術(shù)的運行管理與技術(shù)管理，從業(yè)20余年來，在《環(huán)境工程》、《環(huán)境衛(wèi)生工程》等各類核心期刊發(fā)表論文十余篇，申請多項發(fā)明專利；主編與參編《生活垃圾流化床焚燒鍋爐》、《生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術(shù)規(guī)程》、《生活垃圾焚燒廠標牌標識標準》、《生活垃圾流化床工程技術(shù)導(dǎo)則》、《生活垃圾流化床焚燒廠技術(shù)評價導(dǎo)則》等多部行業(yè)國家行業(yè)技術(shù)標準與產(chǎn)品標準。全面參與杭州錦江--浙大流化床垃圾焚燒集成技術(shù)的工業(yè)化示范、產(chǎn)業(yè)化示范、完善提高、成熟推廣的全過程；在2003年--2006年期間全面參與了中國科學(xué)院熱物理研究所外置式循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐的調(diào)試、完善設(shè)計技術(shù)改造、經(jīng)濟運行等全過程；帶領(lǐng)公司技術(shù)團隊完成了多個垃圾焚燒發(fā)電項目的設(shè)備調(diào)試；單獨立完成公司等多個企業(yè)技術(shù)標準與內(nèi)部培訓(xùn)教程。