《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》2016年版
修訂說明
本次局部修訂是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于請組織開展城市排水相關標準制修訂工作的函》（建標標函2013 [46]號）的要求，由中國城市規(guī)劃設計研究院會同有關單位對《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》GB50180-93（2012年版）進行修訂而成。
本次修訂的主要技術內(nèi)容是：增補符合低影響開發(fā)的建設要求，對地下空間使用、綠地與綠化設計、道路設計、豎向設計等內(nèi)容進行了調(diào)整和補充；進一步完善道路規(guī)劃和停車場庫配置要求。
本規(guī)范中下劃線表示修改的內(nèi)容；用黑體字表示的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。
本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理和對強制性條文的解釋，由中國城市規(guī)劃設計研究院負責具體技術內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送至中國城市規(guī)劃設計研究院《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》國家標準管理組（地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路5號，郵編：100044）。
本次局部修訂的主編單位、參編單位、主要審查人員：
| 主編單位： | 中國城市規(guī)劃設計研究院 |
| 參編單位： | 中國建筑技術研究院 |
| 北京市城市規(guī)劃設計研究院 | |
主要審查人員：張 辰 包琦瑋 趙 鋰 白偉嵐 李俊奇 任心欣
1 總則
1.0.5居住區(qū)的規(guī)劃設計，應遵循下列基本原則；
1.0.5.1 符合城市總體規(guī)劃的要求；
1.0.5.2 符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則；
1.0.5.3 符合所在地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，民族習俗和傳統(tǒng)風貌，氣候特點與環(huán)境條件；
1.0.5.3a符合低影響開發(fā)的建設要求，充分利用河湖水域，促進雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化；
【條文說明】
1.0.5 本條是編制居住區(qū)規(guī)劃設計必須遵循的基本原則：
一、居住區(qū)是城市的重要組成部分，因而必須根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，從全局出發(fā)考慮居住區(qū)具體的規(guī)劃設計。
二、居住區(qū)規(guī)劃設計應堅持《城市規(guī)劃法》提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則”。
三、居住區(qū)規(guī)劃設計是在一定的規(guī)劃用地范圍內(nèi)進行，對其各種規(guī)劃要素的考慮和確定，如日照標準、房屋間距、密度、建筑布局、道路、綠化和空間環(huán)境設計及其組成有機整體等，均與所在城市的特點、所處建筑氣候分區(qū)、規(guī)劃用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀條件及社會經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關。在規(guī)劃設計中應充分考慮、利用和強化已有特點和條件，為整體提高居住區(qū)規(guī)劃設計水平創(chuàng)造條件。
四、城市居民的一生中，約有三分之二以上的時間是在居住區(qū)內(nèi)度過，因而居住區(qū)的規(guī)劃設計必須研究居民的行為軌跡與活動要求，綜合考慮居民對物質與文化、生理和心理的需求及確保居民安全的防災、避災措施等，以便為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。
五、人口老齡化、人口年齡結構中老年人口比例逐年增長和殘疾人占有一定比重，是我國在相當時期內(nèi)的現(xiàn)實狀況。老年人的活動范圍隨年齡增大逐年縮小，是人生的自然規(guī)律；殘疾人的活動范圍不如健康的人，是生理缺陷所致。因而，為殘疾人就近提供工作條件，為老年人和殘疾人提供活動、社交的場所，相應的服務設施和方便、安全的居住生活條件，使老人能歡度晚年，使殘疾人能與正常人一樣享受國家、社會給予的生活保障，應是居住區(qū)規(guī)劃設計中不容忽略的重要問題。
六、住宅建筑標準化，是建筑工業(yè)化、施工機械化和促進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件，也是加快居住區(qū)建設的重要措施之一。但也易因此而造成住宅形體整齊劃一、平淡單調(diào)。因而，在規(guī)劃設計中，應充分考慮建筑標準化與施工機械化的要求，同時也要結合規(guī)劃用地特點，對建筑單體的選型、體量、色調(diào)等提出要求，并通過不同的布局手法、群體空間設計等，為建筑群體多樣化創(chuàng)造條件。
七、社會、經(jīng)濟、環(huán)境三個方面綜合效益的高低，應是衡量和評價居住區(qū)規(guī)劃設計優(yōu)劣的綜合標準，也是居住區(qū)規(guī)劃能否付諸實施、居住區(qū)基本的居住生活環(huán)境能否得到保障的關鍵所在。而提高三個方面綜合效益的基礎環(huán)節(jié)，就是經(jīng)濟、合理、有效地使用規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和空間。統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)、配套建設也是提高三個效益的重要環(huán)節(jié)。同時，還應考慮適應分期建設的要求，并為商品化經(jīng)營和社會化管理創(chuàng)造條件。
八、為提升城市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災害的發(fā)生，居住區(qū)規(guī)劃應充分結合現(xiàn)狀地形地貌進行場地設計與建筑布局，保護并合理利用場地內(nèi)原有的濕地、坑塘、溝渠，更多地利用自然力量排水；同時控制面源污染，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，落實自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市的建設要求。
2、術語、代號
2.0.32 綠地率
居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率(%)。
居住區(qū)內(nèi)綠地應包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務設施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地），其中包括滿足當?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應包括其它屋頂、曬臺的人工綠地。
4 規(guī)劃布局與空間環(huán)境
4.0.1 居住區(qū)的規(guī)劃布局，應綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結構、公建與住宅布局、群體組合、地下空間、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構成一個完善的、相對獨立的有機整體，并應遵循下列原則：
4.0.1.1 方便居民生活，有利安全防衛(wèi)和物業(yè)管理；
4.0.1.2 組織與居住人口規(guī)模相對應的公共活動中心，方便經(jīng)營、使用和社會化服務；
4.0.1.3 合理組織人流、車流和車輛停放，創(chuàng)造安全、安靜、方便的居住環(huán)境；
4.0.1.4 適度開發(fā)利用地下空間，合理控制建設用地的不透水面積，留足雨水自然滲透、凈化所需的生態(tài)空間。
【條文說明】
4.0.1 居住區(qū)規(guī)劃布局的目的，是要求將規(guī)劃構思及規(guī)劃因子：住宅、公建、道路和綠地等，通過不同的規(guī)劃手法和處理方式，將其全面、系統(tǒng)地組織、安排、落實到規(guī)劃范圍內(nèi)的恰當位置，使居住區(qū)成為有機整體，為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。因而，規(guī)劃布局的優(yōu)劣，直接反映規(guī)劃水平的高低。要提高規(guī)劃布局水平，就應根據(jù)條文中的原則，綜合考慮各種因素。除充分利用、合理有效地使用土地和處理好四項用地之間的布局關系外，還應處理好建筑、道路、綠地和空間環(huán)境等各方面相互間的關系，以適應居民物質與文化、生理和心理、動和靜的要求以及體現(xiàn)地方特色。同時要重視地下空間的開發(fā)利用，其是節(jié)約集約利用土地的有效方法，但應統(tǒng)一規(guī)劃、適度開發(fā)，為雨水的自然滲透與地下水的補給、減少徑流外排留足相應的透水空間。
7 綠地與綠化
7.0.6居住區(qū)的綠地應結合場地雨水規(guī)劃進行設計，可根據(jù)需要因地制宜地采用兼有調(diào)蓄、凈化、轉輸功能的綠化方式。
【條文說明】
7.0.6 城市居住區(qū)的綠化用地應結合海綿城市建設的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等低影響開發(fā)措施進行設計、建造或改造。居住區(qū)規(guī)劃、建設應充分結合現(xiàn)狀條件，對區(qū)內(nèi)雨水的收集與排放進行統(tǒng)籌設計，如充分利用場地原有的坑塘、溝渠、水面，設計為適宜居住區(qū)使用的景觀水體；采用下凹式綠地、淺草溝、滲透塘、濕塘等綠化方式，但必須注意，承擔調(diào)蓄功能的綠地應種植抗?jié)�、耐旱性強的植物。這些具有調(diào)蓄功能的綠化方式，即可美化居住環(huán)境，又可在暴雨時起到調(diào)蓄雨水、減少和凈化雨水徑流的作用，同時提高了居住區(qū)綠化用地的綜合利用效率。
7.0.7小游園、小廣場等應滿足透水要求。
【條文說明】
7.0.7小游園、小廣場等硬質空間應通過設計滿足透水要求，實現(xiàn)雨水下滲至土壤或通過疏水、導水設施導入土壤，減少建設行為對自然生態(tài)系統(tǒng)的損害。小游園、小廣場宜采用透水磚和透水混凝土鋪裝；小游園或綠地中的步行路還可采用鵝卵石、碎石等透水鋪裝。
8 道路
8.0.1 居住區(qū)的道路規(guī)劃，應遵循下列原則：
8.0.1.1 根據(jù)地形、氣候、用地規(guī)模、用地四周的環(huán)境條件、城市交通系統(tǒng)以及居民的出行方式，應選擇經(jīng)濟、便捷的道路系統(tǒng)和道路斷面形式；
8.0.1.2 小區(qū)內(nèi)道路應滿足消防、救護等車輛的通行要求；
【條文說明】
8.0.1 居住區(qū)要為居民提供方便、安全、舒適和優(yōu)美的居住生活環(huán)境，道路規(guī)劃設計在很大程度上影響到居民出行方便和安全，因而，對此提出了應遵循的基本原則：
一、影響居住區(qū)交通組織的因素是多方面的，而其中主要的是居住區(qū)的居住人口規(guī)模、規(guī)劃布局形式、用地周圍的交通條件、居民出行的方式與行為軌跡和本地區(qū)的地理氣候條件，以及城市交通系統(tǒng)特征、交通設施發(fā)展水平等。在確定道路網(wǎng)的規(guī)劃中，應避免不顧當?shù)氐目陀^條件，主觀地畫定不切實際的圖形或機械套用某種模式。同時還要綜合考慮居住區(qū)內(nèi)各項建筑及設施的布置要求，以使路網(wǎng)分隔的各個地塊能合理地安排下不同功能要求的建設內(nèi)容。
二、居住區(qū)內(nèi)的主要道路應滿足：
1.線型盡可能順暢，以方便消防、救護、搬家、清運垃圾等機動車輛的轉彎和出入；
2.要使住宅樓的布局與內(nèi)部道路有密切聯(lián)系，以利于道路的命名及有規(guī)律地編排樓門號，這樣就能有效地減少外部人員在尋親訪友中的往返奔波；
3.良好的道路網(wǎng)應該是在滿足交通功能的前提下，盡可能地用最低限度的道路長度和道路用地。因為，方便的交通并不意味著必須有眾多橫豎交叉的道路，而是需要一個既符合交通要求又結構簡明的路網(wǎng)。
三、居住區(qū)內(nèi)部道路擔負著分離地塊及聯(lián)系不同功能用地的雙重職能。良好的道路骨架，不僅能為各種設施的合理安排提供適宜的地塊，也可為建筑物、公共綠地等的布置及創(chuàng)造有特色的環(huán)境空間提供有利條件。同時，公共綠地、建筑及設施的合理布局又必然會反過來影響到道路網(wǎng)的形成。所以，在規(guī)劃設計中，道路網(wǎng)的規(guī)劃與建筑、公共綠地及各類設施的布局往往彼此制約、互為因果，只有經(jīng)過若干次的往復才能確定最佳的道路網(wǎng)格式。
四、隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，改善城市生活環(huán)境已成為大家日益關注的課題。應合理設置公交停靠站，道路兩側的建筑物，尤其是住宅和教育設施等的布置還要盡量減少交通噪聲對它們的干擾，通過細致的交通管理創(chuàng)造安全、安寧的居住生活環(huán)境。
五、道路規(guī)劃要與抗震防災規(guī)劃相結合。在抗震設防城市的居住區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃必須保證有通暢的疏散通道，并在因地震誘發(fā)的如電氣火災、水管破裂、煤氣泄漏等次生災害時，能保證消防、救護、工程救險等車輛的出入。
六、居住區(qū)內(nèi)部道路的走向對通風及日照有很大影響。道路是通風的走廊，合理的道路骨架有利于創(chuàng)造良好的居住衛(wèi)生環(huán)境。經(jīng)調(diào)查，當夏季主導風向對住宅正向入射角不小于15°時，有利于住宅內(nèi)部通風。同時，居住區(qū)內(nèi)的地上及地下管線一般都順著道路走向敷設。所以，道路骨架基本上能決定市政管線系統(tǒng)的形成。完善的道路系統(tǒng)不僅利于市政管線的布置，而且能簡化管線結構和縮短管線長度。
七、在舊區(qū)改建區(qū)，道路網(wǎng)的規(guī)劃要綜合考慮舊城市的地上地下建筑及市政條件，避免大拆大改而增加改建投資，對于需重點保護的歷史文化名城及有歷史價值的傳統(tǒng)風貌地段，必須盡量保留原有道路的格局，包括道路寬度和線型、廣場出入口、橋涵等，并結合規(guī)劃要求，使傳統(tǒng)的道路格局與現(xiàn)代化城市交通組織及設施（機動車交通、停車場庫、立交橋、地鐵出入口等）相協(xié)調(diào)。
8.0.2 居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團路和宅間小路四級。其道路寬度，應符合下列規(guī)定：
8.0.2.1 居住區(qū)道路：紅線寬度不宜小于20m；
8.0.2.2 小區(qū)路：路面寬6~9m，建筑控制線之間的寬度，需敷設供熱管線的不宜小于14m；無供熱管線的不宜小于10m；
8.0.2.3 組團路：路面寬3~5m；建筑控制線之間的寬度，需敷設供熱管線的不宜小于10m；無供熱管線的不宜小于8m；
8.0.2.4 宅間小路；路面寬不宜小于2.5m；
8.0.2.5 在多雪地區(qū)，應考慮堆積清掃道路積雪的面積，道路寬度可酌情放寬，但應符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的有關規(guī)定。
【條文說明】
8.0.2 居住區(qū)內(nèi)各級道路的寬度，主要根據(jù)交通方式、交通工具、交通量及市政管線的敷設要求而定，對于重要地段，還要考慮環(huán)境及景觀的要求。
居住區(qū)級道路是整個居住區(qū)內(nèi)的主干道，要考慮城市公共電，汽車的通行，兩邊應分別設置有非機動車道及人行道，并應設置一定寬度的綠地種植行道樹和草坪花卉（圖1），按各種組成部分的合理寬度，居住區(qū)級道路的最小寬度不宜小于20m，有條件的地區(qū)宜采用30m。機動車道與非機動車道在一般情況下采用混行方式。
小區(qū)級道路車行道的最小寬度為6m，如兩側各安排一條寬度為1.5m的人行路，總寬度為9m，即可滿足一般功能需要。同時，小區(qū)級道路往往又是市政管線埋沒的通道，在無供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，按六種基本管線的最小水平間距，它們在建筑線之間的最小極限寬度約為10m（圖2），此距離與小區(qū)級道路交通車行、人行所需寬度基本一致。
在需敷設供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，由于要有暖氣溝的埋設位置及其左右間距，建筑控制線的最小極限寬度約為14m。
組團級道路是進出組團的主要通道，路面人車混行，一般按一條自行車道和一條人行帶雙向計算，路面寬度為4m。在用地條件有限的地區(qū)，最低限度為3m。在利用路面排水、兩側要砌筑道牙的特殊要求下，路面寬度就要加寬至5m。這樣，在有機動車出入時不影響自行車或行人的正常通行。對組團級道路的地下空間也要滿足大部分地下管線的埋設要求，無供熱管線的居住區(qū)一般要求建筑控制線之間應有8m寬度，需敷設供熱管線的居住區(qū)至少應有10m的寬度。
宅間小路為進出住宅的最末一級道路，這一級道路平時主要供居民出入，基本是自行車及人行交通，并要滿足清運垃圾、救護和搬運家具等需要，按照居住區(qū)內(nèi)部有關車輛低速緩行的通行寬度要求，輪距寬度在2～2.5m之間。所以，宅間小路路面寬度一般為2.5～3m，最低極限寬度為2m。這樣，正好能容納雙向一輛自行車的交會或一輛中型機動車（如130型搬家貨車、救護車等）通行。為兼顧必要時大貨車、消防車的通行，路面兩邊至少還要各留出寬度不小于1m的路肩。
8.0.6居住區(qū)內(nèi)必須配套設置居民汽車（含通勤車）停車場、庫，并應符合下列規(guī)定：
8.0.6.1居民汽車停車率不應小于10%；
8.0.6.2居住區(qū)內(nèi)地面停車率（居住區(qū)內(nèi)居民汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率）不宜超過10%；
8.0.6.3 居民停車場、庫的布置應方便居民使用，服務半徑不宜大于150m;
8.0.6.4居民停車場、庫的布置應留有必要的發(fā)展余地。
8.0.6.5 新建居民區(qū)配建停車位應預留充電基礎設施安裝條件。
【條文說明】
8.0.6 本條對居住區(qū)內(nèi)的居民停車場。庫的設置做了規(guī)定。
一、我國居民小汽車的使用比例有很快的提高，居住區(qū)內(nèi)居民小汽車的停放已成為普遍問題，居住區(qū)居民小汽車包括通勤車、出租汽車及個體運輸機動車等的停放場地日益成為居住區(qū)內(nèi)部停車的一個重要組成部分。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，生活方式存在較大差異，居民小汽車擁有量相差較大，本規(guī)范從全國角度出發(fā)，只對一般情況提出指導性指標，控制下限，即停車率10%，對于上限指標不做具體規(guī)定，可根據(jù)實際需要增加，具體指標由地方城市規(guī)劃行政主管部門制訂。在確定停車率較低時，應考慮要留有發(fā)展余地。
二、地面停車率是指居民汽車的地面停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率（%）。有些地方地面停車采用立體方式，對于節(jié)約用地具有明顯作用。但本規(guī)范對地面停車率的控制主要是出于對地面環(huán)境的考慮，控制地面停車數(shù)量，提出地面停車率不宜超過10%的控制指標，停車率高于10%時，其余部分可采用地下、半地下停車或多層停車樓等方式。因此，地面停車率計算，無論是采用單層還是立體停車方式，均以單層停車數(shù)量計算。當采用停車樓的方式時，可在其他用地中平衡指標。
三、停車場（庫）的布局應考慮使用方便，服務半徑不宜超過150m。通勤車、出租汽車及個體運輸機動車等的停放位置一般安排在居住小區(qū)或組團出入口附近，以維持小區(qū)或組團內(nèi)部的安全及安寧。
四、為落實國家發(fā)改能源[2015]1454號《關于印發(fā)〈電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020）〉的通知》要求，增設本條款。考慮我國各城市機動化發(fā)展階段差異較大，電動汽車發(fā)展增速狀況不同，建議結合地方實際需求情況，新建居住區(qū)內(nèi)的住宅配建停車位優(yōu)先考慮預留充電基礎設施安裝條件，按需建設充電基礎設施。
8.0.7居住區(qū)內(nèi)的道路在滿足路面路基強度和穩(wěn)定性等道路的功能性要求前提下，路面宜滿足透水要求。地面停車場應滿足透水要求。
【條文說明】
8.0.7 城市居住區(qū)內(nèi)的道路應優(yōu)先考慮道路交通的使用功能，在保證路面路基強度及穩(wěn)定性等安全性要求的前提下，路面設計宜滿足透水功能要求，盡可能采用透水鋪裝，增加場地透水面積。透水鋪裝可根據(jù)城市地理環(huán)境與氣候條件選擇適宜的做法，例如人行道及車流量和荷載較小的道路、宅間小路可采用透水瀝青混凝土鋪裝，停車場可采用嵌草磚。
9 豎向
9.0.2 居住區(qū)豎向規(guī)劃設計，應遵循下列原則：
9.0.2.1 合理利用地形地貌，減少土方工程量；
9.0.2.2 各種場地的適用坡度，應符合表9.0.2規(guī)定；
表9.0.2 各種場地的適用坡度(%)
| 場地名稱 | 適用坡度 |
| 密實性地面和廣場 | 0.3~3.0 |
| 廣場兼停車場 | 0.2~0.5 |
| 室外場地
1. 兒童游戲場 2. 運動場 3. 雜用場地 |
0.3~2.5 0.2~0.5 0.3~2.9 |
| 綠地 | 0.5~1.0 |
| 濕陷性黃土地面 | 0.5~7.0 |
9.0.2.3 滿足排水管線的埋設要求；
9.0.2.4 避免土壤受沖刷；
9.0.2.5 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設計；
9.0.2.6 對外聯(lián)系道路的高程應與城市道路標高相銜接。
9.0.2.7滿足防洪設計要求；
9.0.2.8滿足內(nèi)澇災害防治、面源污染控制及雨水資源化利用的要求。
【條文說明】
9.0.1～9.0.2 豎向規(guī)劃設計應綜合利用地形地貌及地質條件，因坡就勢合理布局道路、建筑、綠地，及順暢地排除地面水，而不能把豎向規(guī)劃當作是平整土地、改造地形的簡單過程。
居住區(qū)內(nèi)的道路骨架與地勢起伏關系很大，往往因此能決定道路線型及走向。建筑物的布局也往往因地形地質的制約而影響其朝向、間距及平面組合，在地形變化較大的地區(qū)，一般要求建筑物的長邊盡可能順等高線布置，力爭不要過分改變現(xiàn)狀等高線的分布規(guī)律，而只是局部改變建筑物周圍的自然地形。
市政管線，特別是重力自流類管線（如雨水管、污水管、暖氣管溝等）與地形高低的關系密切，力求與道路一樣順坡定線。居住區(qū)的平面布局只有與豎向規(guī)劃在方案編制過程中不斷彼此配合互相校核，才能使整個居住區(qū)的規(guī)劃方案更切實際逐趨完善。
良好的豎向規(guī)劃設計方案，必須建立在對現(xiàn)狀水系周密的調(diào)查研究基礎之上。一般在山區(qū)或丘陵地帶，必須根據(jù)居住區(qū)所在地域的地面排水系統(tǒng)，確定居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃排水體系，以確保建設地區(qū)地面水的排除及安全排洪。
正文表9.0.2中適用坡度是參照有關技術規(guī)范及手冊編制的，下限值為滿足排水要求的最小坡度。
對于廣場及場地的豎向設計坡度，往往因使用功能不同或地面材料不同而分別采用適宜的控制值。當廣場兼作停車場時，停車區(qū)內(nèi)的坡度不宜過大，以防溜車。據(jù)測試，小汽車在不拉手閘的情況下發(fā)生溜滑的臨界坡度為0.5%。
居住區(qū)內(nèi)場地的高程設計應利于場地雨水的收集與排放，應充分結合建筑布局及雨水利用、排洪防澇進行設計，形成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。
9.0.4取消該條
11 綜合技術經(jīng)濟指標
11.0.1 居住區(qū)綜合技術經(jīng)濟指標的項目應包括必要指標和可選用指標兩類，其項目及計量單位應符合表11.0.1規(guī)定。
表11.0.1 綜合技術經(jīng)濟指標系列一覽表
| 項目 | 計量單位 | 數(shù)值 | 所占比重(%) | 人均面積
（m2/人） |
| 居住區(qū)規(guī)劃總用地 | hm2 | ▲ | – | – |
| 1.居住區(qū)用地(R) | hm2 | ▲ | 100 | ▲ |
| 住宅用地(R01) | hm2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| ②公建用地(R02) | hm2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| ③道路用地(R03) | hm2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| ④公共綠地(R04) | hm2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| 2.其他用地 | hm2 | ▲ | – | – |
| 居住戶(套)數(shù) | 戶(套) | ▲ | – | – |
| 居住人數(shù) | 人 | ▲ | – | – |
| 戶均人口 | 人/戶 | ▲ | – | – |
| 總建筑面積 | 萬m 2 | ▲ | – | – |
| 1.居住區(qū)用地內(nèi)建筑總面積 | 萬m 2 | ▲ | 100 | ▲ |
| ①住宅建筑面積 | 萬m 2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| ②公建面積 | 萬m 2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| 2.其它建筑面積 | 萬m 2 | △ | – | – |
| 住宅平均層數(shù) | 層 | ▲ | – | – |
| 高層住宅比率 | % | △ | – | – |
| 中高層住宅比率 | % | △ | – | – |
| 人口毛密度 | 人/ha | ▲ | – | – |
| 人口凈密度 | 人/ha | △ | – | – |
| 住宅建筑套密度(毛) | 套/ha | ▲ | – | – |
| 住宅建筑套密度(凈) | 套/ha | ▲ | – | – |
| 住宅建筑面積毛密度 | 萬m 2/ha | ▲ | – | – |
| 住宅建筑面積凈密度 | 萬m 2/ha | ▲ | – | – |
| 居住區(qū)建筑面積毛密度(容積率) | 萬m 2/ha | ▲ | ||
| 停車率 | % | ▲ | – | – |
| 停車位 | 輛 | ▲ | ||
| 地面停車率 | % | ▲ | ||
| 地面停車位 | 輛 | ▲ | ||
| 住宅建筑凈密度 | % | ▲ | – | – |
| 總建筑密度 | % | ▲ | – | – |
| 綠地率 | % | ▲ | – | – |
| 拆建比 | – | △ | – | – |
| 年徑流總量控制率 | % | ▲ | – | – |
注：▲必要指標；△選用指標。
【條文說明】
9.0.1～9.0.2 豎向規(guī)劃設計應綜合利用地形地貌及地質條件，因坡就
11.0.1 技術經(jīng)濟指標是從量的方面衡量和評價規(guī)劃質量和綜合效益的重要依據(jù)，有現(xiàn)狀和規(guī)劃之分。
目前居住區(qū)的技術經(jīng)濟指標一般由兩部分組成：土地平衡及主要技術經(jīng)濟指標，但各地現(xiàn)行的技術經(jīng)濟指標的表格不統(tǒng)一，項目有多有少，有的基本數(shù)據(jù)不全，有的計算依據(jù)沒有注明。環(huán)境質量方面的指標不多。因此，本規(guī)范要規(guī)定統(tǒng)一的列表格式、內(nèi)容、必要的指標和計算中采用的標準。
正文表11.0.1為綜合技術經(jīng)濟指標表，有必要指標和選用指標之分。即反映基本數(shù)據(jù)和習慣上要直接引用的數(shù)據(jù)為必要指標；習慣上較少采用的數(shù)據(jù)或根據(jù)規(guī)劃需要有可能出現(xiàn)的內(nèi)容列為可選用指標。
居住區(qū)用地包括住宅用地、公共服務設施用地（也稱公建用地）、道路用地和公共綠地四項，它們之間存有一定的比例關系，主要反映土地使用的合理性與經(jīng)濟性，它們之間的比例關系及每人平均用地水平是必要的基本指標。在規(guī)劃范圍內(nèi)還包括一些與居住區(qū)沒有直接配套關系的其他用地，如外圍道路或保留的企事業(yè)單位、不能建設的用地、城市級公建用地、城市干道、自然村等，這些都不能參與用地平衡，否則無可比性。但“其他用地”在居住區(qū)規(guī)劃中也必定存在（外圍道路），因此它也是一個基本指標，居住區(qū)用地加“其他用地”即為居住區(qū)規(guī)劃總用地。
反映居住區(qū)規(guī)模有用地、建筑與人口（戶、套）三個方面內(nèi)容，除用地外，人口（戶、套）、住宅和配建公共服務設施的建筑面積及其總量也是基本數(shù)據(jù)為必要指標。非配套的其他建筑面積是或有或無，因此，是一個可選用的指標。
平均層數(shù)與住宅建筑密度關系密切，是基本數(shù)據(jù)，屬必要指標，高、中高層住宅比例也是住宅建設中的控制標準屬必要指標；毛密度由于反映居住區(qū)用地中的總指標，反映了在總體上相對的經(jīng)濟合理性，所以它對開發(fā)的經(jīng)濟效益，征地的數(shù)量等具有很重要的控制作用。住宅建筑套密度是一個日漸被人認識、重視的指標，在詳細規(guī)劃的實施階段根據(jù)戶型的比例、標準的要求等去選定住宅類型后，可以通過居住區(qū)用地、住宅用地等基本數(shù)據(jù)計算；住宅建筑面積凈密度是與居住區(qū)的用地條件、建筑氣候分區(qū)、日照要求、住宅層數(shù)等因素對住宅建設進行控制的指標，是一個實用性強、習慣上也是控制居住區(qū)環(huán)境質量的重要指標之一，屬必要指標；建筑面積毛密度是每公頃居住區(qū)用地內(nèi)住宅有公建的建筑面積之和，它可由居住區(qū)用地內(nèi)的總建筑面積推算出來。由于公建在控制性詳細規(guī)劃階段還沒有進行單體設計而是按指標估算，因配建的公建與住宅建筑面積有一定的比例關系，即住宅是基數(shù)，住宅量一確定，配建公建量也相應確定，因而以往宅建筑面積的毛、凈密度、建筑面積毛密度（也稱容積率）為常用的基本指標。
環(huán)境質量主要反映在空地率和綠地率等指標上。與住宅環(huán)境最密切的是住宅周圍的空地率，習慣上以住宅建筑凈密度來反映，即以住宅用地為單位1.00，空地率=1-住宅建筑凈密度。居住區(qū)的空地率習慣上以建筑毛密度反映，即居住區(qū)的空地率：1-建筑（毛）密度。住宅建筑凈密度和建筑毛密度越低其對應的空地率就越高，為環(huán)境質量的提高提供了更多的用地條件。綠地率是反映居住區(qū)內(nèi)可綠化的土地比率，它為搞好環(huán)境設計、提高環(huán)境質量創(chuàng)造了物質條件，為此都屬必要指標。
居住區(qū)建筑密度，是居住區(qū)內(nèi)各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。是居住區(qū)重要的環(huán)境指標，屬必要指標。
由于舊區(qū)改建規(guī)劃范圍內(nèi)一般都有拆遷，因此“拆建比”在一定程度上可反映開發(fā)的經(jīng)濟效益，是舊區(qū)改建中的一個必要的指標，在新建居住區(qū)中不作為必要的指標。
為了可比及數(shù)值的一定精度，除戶、套和人口數(shù)及其對應的密度數(shù)值外，其余數(shù)值均采用小數(shù)點后兩位。
在居住區(qū)規(guī)劃設計中，如采用的統(tǒng)計口徑不準確（如把住宅正常間距內(nèi)的小綠地計入公共綠地）或計算口徑不統(tǒng)一，則不能如實地反映規(guī)劃水平及其經(jīng)濟合理性，也難核實、審評和比較。為此，正文條文是對各類各項用地范圍的劃定、面積和相關指標的計算口徑作出規(guī)定。
根據(jù)《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)[2015]75號)和《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》（建規(guī)[2016]50號）要求，“編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關專項規(guī)劃時，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標”。編制或修改控制性詳細規(guī)劃時，應依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù)《海綿城市建設設計指南》有關要求，結合所在地實際情況，落實雨水年徑流總量控制率等指標。
