《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》2016年版
修訂說明
本次局部修訂是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于請(qǐng)組織開展城市排水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的函》（建標(biāo)標(biāo)函2013 [46]號(hào)）的要求，由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院會(huì)同有關(guān)單位對(duì)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93（2012年版）進(jìn)行修訂而成。
本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：增補(bǔ)符合低影響開發(fā)的建設(shè)要求，對(duì)地下空間使用、綠地與綠化設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)、豎向設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充；進(jìn)一步完善道路規(guī)劃和停車場(chǎng)庫配置要求。
本規(guī)范中下劃線表示修改的內(nèi)容；用黑體字表示的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)強(qiáng)制性條文的解釋，由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請(qǐng)寄送至中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)管理組（地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路5號(hào)，郵編：100044）。
本次局部修訂的主編單位、參編單位、主要審查人員：
| 主編單位： | 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 |
| 參編單位： | 中國建筑技術(shù)研究院 |
| 北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 | |
主要審查人員：張 辰 包琦瑋 趙 鋰 白偉嵐 李俊奇 任心欣
1 總則
1.0.5居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列基本原則；
1.0.5.1 符合城市總體規(guī)劃的要求；
1.0.5.2 符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則；
1.0.5.3 符合所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，民族習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌，氣候特點(diǎn)與環(huán)境條件；
1.0.5.3a符合低影響開發(fā)的建設(shè)要求，充分利用河湖水域，促進(jìn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化；
【條文說明】
1.0.5 本條是編制居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵循的基本原則：
一、居住區(qū)是城市的重要組成部分，因而必須根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，從全局出發(fā)考慮居住區(qū)具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持《城市規(guī)劃法》提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則”。
三、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)是在一定的規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)其各種規(guī)劃要素的考慮和確定，如日照標(biāo)準(zhǔn)、房屋間距、密度、建筑布局、道路、綠化和空間環(huán)境設(shè)計(jì)及其組成有機(jī)整體等，均與所在城市的特點(diǎn)、所處建筑氣候分區(qū)、規(guī)劃用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮、利用和強(qiáng)化已有特點(diǎn)和條件，為整體提高居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平創(chuàng)造條件。
四、城市居民的一生中，約有三分之二以上的時(shí)間是在居住區(qū)內(nèi)度過，因而居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須研究居民的行為軌跡與活動(dòng)要求，綜合考慮居民對(duì)物質(zhì)與文化、生理和心理的需求及確保居民安全的防災(zāi)、避災(zāi)措施等，以便為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。
五、人口老齡化、人口年齡結(jié)構(gòu)中老年人口比例逐年增長和殘疾人占有一定比重，是我國在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)狀況。老年人的活動(dòng)范圍隨年齡增大逐年縮小，是人生的自然規(guī)律；殘疾人的活動(dòng)范圍不如健康的人，是生理缺陷所致。因而，為殘疾人就近提供工作條件，為老年人和殘疾人提供活動(dòng)、社交的場(chǎng)所，相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和方便、安全的居住生活條件，使老人能歡度晚年，使殘疾人能與正常人一樣享受國家、社會(huì)給予的生活保障，應(yīng)是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中不容忽略的重要問題。
六、住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)化，是建筑工業(yè)化、施工機(jī)械化和促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件，也是加快居住區(qū)建設(shè)的重要措施之一。但也易因此而造成住宅形體整齊劃一、平淡單調(diào)。因而，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮建筑標(biāo)準(zhǔn)化與施工機(jī)械化的要求，同時(shí)也要結(jié)合規(guī)劃用地特點(diǎn)，對(duì)建筑單體的選型、體量、色調(diào)等提出要求，并通過不同的布局手法、群體空間設(shè)計(jì)等，為建筑群體多樣化創(chuàng)造條件。
七、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)方面綜合效益的高低，應(yīng)是衡量和評(píng)價(jià)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)劣的綜合標(biāo)準(zhǔn)，也是居住區(qū)規(guī)劃能否付諸實(shí)施、居住區(qū)基本的居住生活環(huán)境能否得到保障的關(guān)鍵所在。而提高三個(gè)方面綜合效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，就是經(jīng)濟(jì)、合理、有效地使用規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和空間。統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)、配套建設(shè)也是提高三個(gè)效益的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，還應(yīng)考慮適應(yīng)分期建設(shè)的要求，并為商品化經(jīng)營和社會(huì)化管理創(chuàng)造條件。
八、為提升城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)計(jì)與建筑布局，保護(hù)并合理利用場(chǎng)地內(nèi)原有的濕地、坑塘、溝渠，更多地利用自然力量排水；同時(shí)控制面源污染，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，落實(shí)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市的建設(shè)要求。
2、術(shù)語、代號(hào)
2.0.32 綠地率
居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率(%)。
居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地），其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應(yīng)包括其它屋頂、曬臺(tái)的人工綠地。
4 規(guī)劃布局與空間環(huán)境
4.0.1 居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、地下空間、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，并應(yīng)遵循下列原則：
4.0.1.1 方便居民生活，有利安全防衛(wèi)和物業(yè)管理；
4.0.1.2 組織與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的公共活動(dòng)中心，方便經(jīng)營、使用和社會(huì)化服務(wù)；
4.0.1.3 合理組織人流、車流和車輛停放，創(chuàng)造安全、安靜、方便的居住環(huán)境；
4.0.1.4 適度開發(fā)利用地下空間，合理控制建設(shè)用地的不透水面積，留足雨水自然滲透、凈化所需的生態(tài)空間。
【條文說明】
4.0.1 居住區(qū)規(guī)劃布局的目的，是要求將規(guī)劃構(gòu)思及規(guī)劃因子：住宅、公建、道路和綠地等，通過不同的規(guī)劃手法和處理方式，將其全面、系統(tǒng)地組織、安排、落實(shí)到規(guī)劃范圍內(nèi)的恰當(dāng)位置，使居住區(qū)成為有機(jī)整體，為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。因而，規(guī)劃布局的優(yōu)劣，直接反映規(guī)劃水平的高低。要提高規(guī)劃布局水平，就應(yīng)根據(jù)條文中的原則，綜合考慮各種因素。除充分利用、合理有效地使用土地和處理好四項(xiàng)用地之間的布局關(guān)系外，還應(yīng)處理好建筑、道路、綠地和空間環(huán)境等各方面相互間的關(guān)系，以適應(yīng)居民物質(zhì)與文化、生理和心理、動(dòng)和靜的要求以及體現(xiàn)地方特色。同時(shí)要重視地下空間的開發(fā)利用，其是節(jié)約集約利用土地的有效方法，但應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、適度開發(fā)，為雨水的自然滲透與地下水的補(bǔ)給、減少徑流外排留足相應(yīng)的透水空間。
7 綠地與綠化
7.0.6居住區(qū)的綠地應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地雨水規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，可根據(jù)需要因地制宜地采用兼有調(diào)蓄、凈化、轉(zhuǎn)輸功能的綠化方式。
【條文說明】
7.0.6 城市居住區(qū)的綠化用地應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等低影響開發(fā)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造或改造。居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀條件，對(duì)區(qū)內(nèi)雨水的收集與排放進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，如充分利用場(chǎng)地原有的坑塘、溝渠、水面，設(shè)計(jì)為適宜居住區(qū)使用的景觀水體；采用下凹式綠地、淺草溝、滲透塘、濕塘等綠化方式，但必須注意，承擔(dān)調(diào)蓄功能的綠地應(yīng)種植抗?jié)场⒛秃敌詮?qiáng)的植物。這些具有調(diào)蓄功能的綠化方式，即可美化居住環(huán)境，又可在暴雨時(shí)起到調(diào)蓄雨水、減少和凈化雨水徑流的作用，同時(shí)提高了居住區(qū)綠化用地的綜合利用效率。
7.0.7小游園、小廣場(chǎng)等應(yīng)滿足透水要求。
【條文說明】
7.0.7小游園、小廣場(chǎng)等硬質(zhì)空間應(yīng)通過設(shè)計(jì)滿足透水要求，實(shí)現(xiàn)雨水下滲至土壤或通過疏水、導(dǎo)水設(shè)施導(dǎo)入土壤，減少建設(shè)行為對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的損害。小游園、小廣場(chǎng)宜采用透水磚和透水混凝土鋪裝；小游園或綠地中的步行路還可采用鵝卵石、碎石等透水鋪裝。
8 道路
8.0.1 居住區(qū)的道路規(guī)劃，應(yīng)遵循下列原則：
8.0.1.1 根據(jù)地形、氣候、用地規(guī)模、用地四周的環(huán)境條件、城市交通系統(tǒng)以及居民的出行方式，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、便捷的道路系統(tǒng)和道路斷面形式；
8.0.1.2 小區(qū)內(nèi)道路應(yīng)滿足消防、救護(hù)等車輛的通行要求；
【條文說明】
8.0.1 居住區(qū)要為居民提供方便、安全、舒適和優(yōu)美的居住生活環(huán)境，道路規(guī)劃設(shè)計(jì)在很大程度上影響到居民出行方便和安全，因而，對(duì)此提出了應(yīng)遵循的基本原則：
一、影響居住區(qū)交通組織的因素是多方面的，而其中主要的是居住區(qū)的居住人口規(guī)模、規(guī)劃布局形式、用地周圍的交通條件、居民出行的方式與行為軌跡和本地區(qū)的地理氣候條件，以及城市交通系統(tǒng)特征、交通設(shè)施發(fā)展水平等。在確定道路網(wǎng)的規(guī)劃中，應(yīng)避免不顧當(dāng)?shù)氐目陀^條件，主觀地畫定不切實(shí)際的圖形或機(jī)械套用某種模式。同時(shí)還要綜合考慮居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑及設(shè)施的布置要求，以使路網(wǎng)分隔的各個(gè)地塊能合理地安排下不同功能要求的建設(shè)內(nèi)容。
二、居住區(qū)內(nèi)的主要道路應(yīng)滿足：
1.線型盡可能順暢，以方便消防、救護(hù)、搬家、清運(yùn)垃圾等機(jī)動(dòng)車輛的轉(zhuǎn)彎和出入；
2.要使住宅樓的布局與內(nèi)部道路有密切聯(lián)系，以利于道路的命名及有規(guī)律地編排樓門號(hào)，這樣就能有效地減少外部人員在尋親訪友中的往返奔波；
3.良好的道路網(wǎng)應(yīng)該是在滿足交通功能的前提下，盡可能地用最低限度的道路長度和道路用地。因?yàn)�，方便的交通并不意味著必須有眾多橫豎交叉的道路，而是需要一個(gè)既符合交通要求又結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明的路網(wǎng)。
三、居住區(qū)內(nèi)部道路擔(dān)負(fù)著分離地塊及聯(lián)系不同功能用地的雙重職能。良好的道路骨架，不僅能為各種設(shè)施的合理安排提供適宜的地塊，也可為建筑物、公共綠地等的布置及創(chuàng)造有特色的環(huán)境空間提供有利條件。同時(shí)，公共綠地、建筑及設(shè)施的合理布局又必然會(huì)反過來影響到道路網(wǎng)的形成。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，道路網(wǎng)的規(guī)劃與建筑、公共綠地及各類設(shè)施的布局往往彼此制約、互為因果，只有經(jīng)過若干次的往復(fù)才能確定最佳的道路網(wǎng)格式。
四、隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城市生活環(huán)境已成為大家日益關(guān)注的課題。應(yīng)合理設(shè)置公交�？空�，道路兩側(cè)的建筑物，尤其是住宅和教育設(shè)施等的布置還要盡量減少交通噪聲對(duì)它們的干擾，通過細(xì)致的交通管理創(chuàng)造安全、安寧的居住生活環(huán)境。
五、道路規(guī)劃要與抗震防災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合。在抗震設(shè)防城市的居住區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃必須保證有通暢的疏散通道，并在因地震誘發(fā)的如電氣火災(zāi)、水管破裂、煤氣泄漏等次生災(zāi)害時(shí)，能保證消防、救護(hù)、工程救險(xiǎn)等車輛的出入。
六、居住區(qū)內(nèi)部道路的走向?qū)νL(fēng)及日照有很大影響。道路是通風(fēng)的走廊，合理的道路骨架有利于創(chuàng)造良好的居住衛(wèi)生環(huán)境。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)夏季主導(dǎo)風(fēng)向?qū)ψ≌蛉肷浣遣恍∮?5°時(shí)，有利于住宅內(nèi)部通風(fēng)。同時(shí)，居住區(qū)內(nèi)的地上及地下管線一般都順著道路走向敷設(shè)。所以，道路骨架基本上能決定市政管線系統(tǒng)的形成。完善的道路系統(tǒng)不僅利于市政管線的布置，而且能簡(jiǎn)化管線結(jié)構(gòu)和縮短管線長度。
七、在舊區(qū)改建區(qū)，道路網(wǎng)的規(guī)劃要綜合考慮舊城市的地上地下建筑及市政條件，避免大拆大改而增加改建投資，對(duì)于需重點(diǎn)保護(hù)的歷史文化名城及有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)風(fēng)貌地段，必須盡量保留原有道路的格局，包括道路寬度和線型、廣場(chǎng)出入口、橋涵等，并結(jié)合規(guī)劃要求，使傳統(tǒng)的道路格局與現(xiàn)代化城市交通組織及設(shè)施（機(jī)動(dòng)車交通、停車場(chǎng)庫、立交橋、地鐵出入口等）相協(xié)調(diào)。
8.0.2 居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級(jí)。其道路寬度，應(yīng)符合下列規(guī)定：
8.0.2.1 居住區(qū)道路：紅線寬度不宜小于20m；
8.0.2.2 小區(qū)路：路面寬6~9m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于14m；無供熱管線的不宜小于10m；
8.0.2.3 組團(tuán)路：路面寬3~5m；建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于10m；無供熱管線的不宜小于8m；
8.0.2.4 宅間小路；路面寬不宜小于2.5m；
8.0.2.5 在多雪地區(qū)，應(yīng)考慮堆積清掃道路積雪的面積，道路寬度可酌情放寬，但應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
【條文說明】
8.0.2 居住區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的寬度，主要根據(jù)交通方式、交通工具、交通量及市政管線的敷設(shè)要求而定，對(duì)于重要地段，還要考慮環(huán)境及景觀的要求。
居住區(qū)級(jí)道路是整個(gè)居住區(qū)內(nèi)的主干道，要考慮城市公共電，汽車的通行，兩邊應(yīng)分別設(shè)置有非機(jī)動(dòng)車道及人行道，并應(yīng)設(shè)置一定寬度的綠地種植行道樹和草坪花卉（圖1），按各種組成部分的合理寬度，居住區(qū)級(jí)道路的最小寬度不宜小于20m，有條件的地區(qū)宜采用30m。機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道在一般情況下采用混行方式。
小區(qū)級(jí)道路車行道的最小寬度為6m，如兩側(cè)各安排一條寬度為1.5m的人行路，總寬度為9m，即可滿足一般功能需要。同時(shí)，小區(qū)級(jí)道路往往又是市政管線埋沒的通道，在無供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，按六種基本管線的最小水平間距，它們?cè)诮ㄖ�之間的最小極限寬度約為10m（圖2），此距離與小區(qū)級(jí)道路交通車行、人行所需寬度基本一致。
在需敷設(shè)供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，由于要有暖氣溝的埋設(shè)位置及其左右間距，建筑控制線的最小極限寬度約為14m。
組團(tuán)級(jí)道路是進(jìn)出組團(tuán)的主要通道，路面人車混行，一般按一條自行車道和一條人行帶雙向計(jì)算，路面寬度為4m。在用地條件有限的地區(qū)，最低限度為3m。在利用路面排水、兩側(cè)要砌筑道牙的特殊要求下，路面寬度就要加寬至5m。這樣，在有機(jī)動(dòng)車出入時(shí)不影響自行車或行人的正常通行。對(duì)組團(tuán)級(jí)道路的地下空間也要滿足大部分地下管線的埋設(shè)要求，無供熱管線的居住區(qū)一般要求建筑控制線之間應(yīng)有8m寬度，需敷設(shè)供熱管線的居住區(qū)至少應(yīng)有10m的寬度。
宅間小路為進(jìn)出住宅的最末一級(jí)道路，這一級(jí)道路平時(shí)主要供居民出入，基本是自行車及人行交通，并要滿足清運(yùn)垃圾、救護(hù)和搬運(yùn)家具等需要，按照居住區(qū)內(nèi)部有關(guān)車輛低速緩行的通行寬度要求，輪距寬度在2～2.5m之間。所以，宅間小路路面寬度一般為2.5～3m，最低極限寬度為2m。這樣，正好能容納雙向一輛自行車的交會(huì)或一輛中型機(jī)動(dòng)車（如130型搬家貨車、救護(hù)車等）通行。為兼顧必要時(shí)大貨車、消防車的通行，路面兩邊至少還要各留出寬度不小于1m的路肩。
8.0.6居住區(qū)內(nèi)必須配套設(shè)置居民汽車（含通勤車）停車場(chǎng)、庫，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
8.0.6.1居民汽車停車率不應(yīng)小于10%；
8.0.6.2居住區(qū)內(nèi)地面停車率（居住區(qū)內(nèi)居民汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率）不宜超過10%；
8.0.6.3 居民停車場(chǎng)、庫的布置應(yīng)方便居民使用，服務(wù)半徑不宜大于150m;
8.0.6.4居民停車場(chǎng)、庫的布置應(yīng)留有必要的發(fā)展余地。
8.0.6.5 新建居民區(qū)配建停車位應(yīng)預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。
【條文說明】
8.0.6 本條對(duì)居住區(qū)內(nèi)的居民停車場(chǎng)。庫的設(shè)置做了規(guī)定。
一、我國居民小汽車的使用比例有很快的提高，居住區(qū)內(nèi)居民小汽車的停放已成為普遍問題，居住區(qū)居民小汽車包括通勤車、出租汽車及個(gè)體運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車等的停放場(chǎng)地日益成為居住區(qū)內(nèi)部停車的一個(gè)重要組成部分。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，生活方式存在較大差異，居民小汽車擁有量相差較大，本規(guī)范從全國角度出發(fā)，只對(duì)一般情況提出指導(dǎo)性指標(biāo)，控制下限，即停車率10%，對(duì)于上限指標(biāo)不做具體規(guī)定，可根據(jù)實(shí)際需要增加，具體指標(biāo)由地方城市規(guī)劃行政主管部門制訂。在確定停車率較低時(shí)，應(yīng)考慮要留有發(fā)展余地。
二、地面停車率是指居民汽車的地面停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率（%）。有些地方地面停車采用立體方式，對(duì)于節(jié)約用地具有明顯作用。但本規(guī)范對(duì)地面停車率的控制主要是出于對(duì)地面環(huán)境的考慮，控制地面停車數(shù)量，提出地面停車率不宜超過10%的控制指標(biāo)，停車率高于10%時(shí)，其余部分可采用地下、半地下停車或多層停車樓等方式。因此，地面停車率計(jì)算，無論是采用單層還是立體停車方式，均以單層停車數(shù)量計(jì)算。當(dāng)采用停車樓的方式時(shí)，可在其他用地中平衡指標(biāo)。
三、停車場(chǎng)（庫）的布局應(yīng)考慮使用方便，服務(wù)半徑不宜超過150m。通勤車、出租汽車及個(gè)體運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車等的停放位置一般安排在居住小區(qū)或組團(tuán)出入口附近，以維持小區(qū)或組團(tuán)內(nèi)部的安全及安寧。
四、為落實(shí)國家發(fā)改能源[2015]1454號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）〉的通知》要求，增設(shè)本條款�？紤]我國各城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展階段差異較大，電動(dòng)汽車發(fā)展增速狀況不同，建議結(jié)合地方實(shí)際需求情況，新建居住區(qū)內(nèi)的住宅配建停車位優(yōu)先考慮預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件，按需建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
8.0.7居住區(qū)內(nèi)的道路在滿足路面路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性等道路的功能性要求前提下，路面宜滿足透水要求。地面停車場(chǎng)應(yīng)滿足透水要求。
【條文說明】
8.0.7 城市居住區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)優(yōu)先考慮道路交通的使用功能，在保證路面路基強(qiáng)度及穩(wěn)定性等安全性要求的前提下，路面設(shè)計(jì)宜滿足透水功能要求，盡可能采用透水鋪裝，增加場(chǎng)地透水面積。透水鋪裝可根據(jù)城市地理環(huán)境與氣候條件選擇適宜的做法，例如人行道及車流量和荷載較小的道路、宅間小路可采用透水瀝青混凝土鋪裝，停車場(chǎng)可采用嵌草磚。
9 豎向
9.0.2 居住區(qū)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列原則：
9.0.2.1 合理利用地形地貌，減少土方工程量；
9.0.2.2 各種場(chǎng)地的適用坡度，應(yīng)符合表9.0.2規(guī)定；
表9.0.2 各種場(chǎng)地的適用坡度(%)
| 場(chǎng)地名稱 | 適用坡度 |
| 密實(shí)性地面和廣場(chǎng) | 0.3~3.0 |
| 廣場(chǎng)兼停車場(chǎng) | 0.2~0.5 |
| 室外場(chǎng)地
1. 兒童游戲場(chǎng) 2. 運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 3. 雜用場(chǎng)地 |
0.3~2.5 0.2~0.5 0.3~2.9 |
| 綠地 | 0.5~1.0 |
| 濕陷性黃土地面 | 0.5~7.0 |
9.0.2.3 滿足排水管線的埋設(shè)要求；
9.0.2.4 避免土壤受沖刷；
9.0.2.5 有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計(jì)；
9.0.2.6 對(duì)外聯(lián)系道路的高程應(yīng)與城市道路標(biāo)高相銜接。
9.0.2.7滿足防洪設(shè)計(jì)要求；
9.0.2.8滿足內(nèi)澇災(zāi)害防治、面源污染控制及雨水資源化利用的要求。
【條文說明】
9.0.1～9.0.2 豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)綜合利用地形地貌及地質(zhì)條件，因坡就勢(shì)合理布局道路、建筑、綠地，及順暢地排除地面水，而不能把豎向規(guī)劃當(dāng)作是平整土地、改造地形的簡(jiǎn)單過程。
居住區(qū)內(nèi)的道路骨架與地勢(shì)起伏關(guān)系很大，往往因此能決定道路線型及走向。建筑物的布局也往往因地形地質(zhì)的制約而影響其朝向、間距及平面組合，在地形變化較大的地區(qū)，一般要求建筑物的長邊盡可能順等高線布置，力爭(zhēng)不要過分改變現(xiàn)狀等高線的分布規(guī)律，而只是局部改變建筑物周圍的自然地形。
市政管線，特別是重力自流類管線（如雨水管、污水管、暖氣管溝等）與地形高低的關(guān)系密切，力求與道路一樣順坡定線。居住區(qū)的平面布局只有與豎向規(guī)劃在方案編制過程中不斷彼此配合互相校核，才能使整個(gè)居住區(qū)的規(guī)劃方案更切實(shí)際逐趨完善。
良好的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須建立在對(duì)現(xiàn)狀水系周密的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。一般在山區(qū)或丘陵地帶，必須根據(jù)居住區(qū)所在地域的地面排水系統(tǒng)，確定居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃排水體系，以確保建設(shè)地區(qū)地面水的排除及安全排洪。
正文表9.0.2中適用坡度是參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及手冊(cè)編制的，下限值為滿足排水要求的最小坡度。
對(duì)于廣場(chǎng)及場(chǎng)地的豎向設(shè)計(jì)坡度，往往因使用功能不同或地面材料不同而分別采用適宜的控制值。當(dāng)廣場(chǎng)兼作停車場(chǎng)時(shí)，停車區(qū)內(nèi)的坡度不宜過大，以防溜車。據(jù)測(cè)試，小汽車在不拉手閘的情況下發(fā)生溜滑的臨界坡度為0.5%。
居住區(qū)內(nèi)場(chǎng)地的高程設(shè)計(jì)應(yīng)利于場(chǎng)地雨水的收集與排放，應(yīng)充分結(jié)合建筑布局及雨水利用、排洪防澇進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。
9.0.4取消該條
11 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
11.0.1 居住區(qū)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)包括必要指標(biāo)和可選用指標(biāo)兩類，其項(xiàng)目及計(jì)量單位應(yīng)符合表11.0.1規(guī)定。
表11.0.1 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系列一覽表
| 項(xiàng)目 | 計(jì)量單位 | 數(shù)值 | 所占比重(%) | 人均面積
（m2/人） |
| 居住區(qū)規(guī)劃總用地 | hm2 | ▲ | – | – |
| 1.居住區(qū)用地(R) | hm2 | ▲ | 100 | ▲ |
| 住宅用地(R01) | hm2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| ②公建用地(R02) | hm2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| ③道路用地(R03) | hm2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| ④公共綠地(R04) | hm2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| 2.其他用地 | hm2 | ▲ | – | – |
| 居住戶(套)數(shù) | 戶(套) | ▲ | – | – |
| 居住人數(shù) | 人 | ▲ | – | – |
| 戶均人口 | 人/戶 | ▲ | – | – |
| 總建筑面積 | 萬m 2 | ▲ | – | – |
| 1.居住區(qū)用地內(nèi)建筑總面積 | 萬m 2 | ▲ | 100 | ▲ |
| ①住宅建筑面積 | 萬m 2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| ②公建面積 | 萬m 2 | ▲ | ▲ | ▲ |
| 2.其它建筑面積 | 萬m 2 | △ | – | – |
| 住宅平均層數(shù) | 層 | ▲ | – | – |
| 高層住宅比率 | % | △ | – | – |
| 中高層住宅比率 | % | △ | – | – |
| 人口毛密度 | 人/ha | ▲ | – | – |
| 人口凈密度 | 人/ha | △ | – | – |
| 住宅建筑套密度(毛) | 套/ha | ▲ | – | – |
| 住宅建筑套密度(凈) | 套/ha | ▲ | – | – |
| 住宅建筑面積毛密度 | 萬m 2/ha | ▲ | – | – |
| 住宅建筑面積凈密度 | 萬m 2/ha | ▲ | – | – |
| 居住區(qū)建筑面積毛密度(容積率) | 萬m 2/ha | ▲ | ||
| 停車率 | % | ▲ | – | – |
| 停車位 | 輛 | ▲ | ||
| 地面停車率 | % | ▲ | ||
| 地面停車位 | 輛 | ▲ | ||
| 住宅建筑凈密度 | % | ▲ | – | – |
| 總建筑密度 | % | ▲ | – | – |
| 綠地率 | % | ▲ | – | – |
| 拆建比 | – | △ | – | – |
| 年徑流總量控制率 | % | ▲ | – | – |
注：▲必要指標(biāo)；△選用指標(biāo)。
【條文說明】
9.0.1～9.0.2 豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)綜合利用地形地貌及地質(zhì)條件，因坡就
11.0.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是從量的方面衡量和評(píng)價(jià)規(guī)劃質(zhì)量和綜合效益的重要依據(jù)，有現(xiàn)狀和規(guī)劃之分。
目前居住區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般由兩部分組成：土地平衡及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但各地現(xiàn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表格不統(tǒng)一，項(xiàng)目有多有少，有的基本數(shù)據(jù)不全，有的計(jì)算依據(jù)沒有注明。環(huán)境質(zhì)量方面的指標(biāo)不多。因此，本規(guī)范要規(guī)定統(tǒng)一的列表格式、內(nèi)容、必要的指標(biāo)和計(jì)算中采用的標(biāo)準(zhǔn)。
正文表11.0.1為綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，有必要指標(biāo)和選用指標(biāo)之分。即反映基本數(shù)據(jù)和習(xí)慣上要直接引用的數(shù)據(jù)為必要指標(biāo)；習(xí)慣上較少采用的數(shù)據(jù)或根據(jù)規(guī)劃需要有可能出現(xiàn)的內(nèi)容列為可選用指標(biāo)。
居住區(qū)用地包括住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地（也稱公建用地）、道路用地和公共綠地四項(xiàng)，它們之間存有一定的比例關(guān)系，主要反映土地使用的合理性與經(jīng)濟(jì)性，它們之間的比例關(guān)系及每人平均用地水平是必要的基本指標(biāo)。在規(guī)劃范圍內(nèi)還包括一些與居住區(qū)沒有直接配套關(guān)系的其他用地，如外圍道路或保留的企事業(yè)單位、不能建設(shè)的用地、城市級(jí)公建用地、城市干道、自然村等，這些都不能參與用地平衡，否則無可比性。但“其他用地”在居住區(qū)規(guī)劃中也必定存在（外圍道路），因此它也是一個(gè)基本指標(biāo)，居住區(qū)用地加“其他用地”即為居住區(qū)規(guī)劃總用地。
反映居住區(qū)規(guī)模有用地、建筑與人口（戶、套）三個(gè)方面內(nèi)容，除用地外，人口（戶、套）、住宅和配建公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積及其總量也是基本數(shù)據(jù)為必要指標(biāo)。非配套的其他建筑面積是或有或無，因此，是一個(gè)可選用的指標(biāo)。
平均層數(shù)與住宅建筑密度關(guān)系密切，是基本數(shù)據(jù)，屬必要指標(biāo)，高、中高層住宅比例也是住宅建設(shè)中的控制標(biāo)準(zhǔn)屬必要指標(biāo)；毛密度由于反映居住區(qū)用地中的總指標(biāo)，反映了在總體上相對(duì)的經(jīng)濟(jì)合理性，所以它對(duì)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，征地的數(shù)量等具有很重要的控制作用。住宅建筑套密度是一個(gè)日漸被人認(rèn)識(shí)、重視的指標(biāo)，在詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施階段根據(jù)戶型的比例、標(biāo)準(zhǔn)的要求等去選定住宅類型后，可以通過居住區(qū)用地、住宅用地等基本數(shù)據(jù)計(jì)算；住宅建筑面積凈密度是與居住區(qū)的用地條件、建筑氣候分區(qū)、日照要求、住宅層數(shù)等因素對(duì)住宅建設(shè)進(jìn)行控制的指標(biāo)，是一個(gè)實(shí)用性強(qiáng)、習(xí)慣上也是控制居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，屬必要指標(biāo)；建筑面積毛密度是每公頃居住區(qū)用地內(nèi)住宅有公建的建筑面積之和，它可由居住區(qū)用地內(nèi)的總建筑面積推算出來。由于公建在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段還沒有進(jìn)行單體設(shè)計(jì)而是按指標(biāo)估算，因配建的公建與住宅建筑面積有一定的比例關(guān)系，即住宅是基數(shù)，住宅量一確定，配建公建量也相應(yīng)確定，因而以往宅建筑面積的毛、凈密度、建筑面積毛密度（也稱容積率）為常用的基本指標(biāo)。
環(huán)境質(zhì)量主要反映在空地率和綠地率等指標(biāo)上。與住宅環(huán)境最密切的是住宅周圍的空地率，習(xí)慣上以住宅建筑凈密度來反映，即以住宅用地為單位1.00，空地率=1-住宅建筑凈密度。居住區(qū)的空地率習(xí)慣上以建筑毛密度反映，即居住區(qū)的空地率：1-建筑（毛）密度。住宅建筑凈密度和建筑毛密度越低其對(duì)應(yīng)的空地率就越高，為環(huán)境質(zhì)量的提高提供了更多的用地條件。綠地率是反映居住區(qū)內(nèi)可綠化的土地比率，它為搞好環(huán)境設(shè)計(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了物質(zhì)條件，為此都屬必要指標(biāo)。
居住區(qū)建筑密度，是居住區(qū)內(nèi)各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。是居住區(qū)重要的環(huán)境指標(biāo)，屬必要指標(biāo)。
由于舊區(qū)改建規(guī)劃范圍內(nèi)一般都有拆遷，因此“拆建比”在一定程度上可反映開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，是舊區(qū)改建中的一個(gè)必要的指標(biāo)，在新建居住區(qū)中不作為必要的指標(biāo)。
為了可比及數(shù)值的一定精度，除戶、套和人口數(shù)及其對(duì)應(yīng)的密度數(shù)值外，其余數(shù)值均采用小數(shù)點(diǎn)后兩位。
在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，如采用的統(tǒng)計(jì)口徑不準(zhǔn)確（如把住宅正常間距內(nèi)的小綠地計(jì)入公共綠地）或計(jì)算口徑不統(tǒng)一，則不能如實(shí)地反映規(guī)劃水平及其經(jīng)濟(jì)合理性，也難核實(shí)、審評(píng)和比較。為此，正文條文是對(duì)各類各項(xiàng)用地范圍的劃定、面積和相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算口徑作出規(guī)定。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]75號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》（建規(guī)[2016]50號(hào)）要求，“編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)”。編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù)《海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)指南》有關(guān)要求，結(jié)合所在地實(shí)際情況，落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。
