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中國給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事
 
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改善農(nóng)村水環(huán)境是現(xiàn)階段亟待解決的問題

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-07-18  來源:環(huán)境保護(hù)  瀏覽次數(shù):15
核心提示:我國對農(nóng)村生活污水的處理還十分有限,如何有效地提高農(nóng)村生活污水治理效率、改善農(nóng)村水環(huán)境是現(xiàn)階段亟待解決的問題。
中國給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事

中國給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(第九屆)邀請函暨征稿啟事
  我國農(nóng)村生活污水普遍缺乏有效治理,已經(jīng)成為當(dāng)前我國水污染的重要因素之一。2014年,我國農(nóng)村常住人口為61866萬人,按人均排污30~40升/天計(jì)算,我國農(nóng)村年產(chǎn)生生活污水高達(dá)67.7億~90.3億噸。然而,我國對農(nóng)村生活污水的處理還十分有限,如何有效地提高農(nóng)村生活污水治理效率、改善農(nóng)村水環(huán)境是現(xiàn)階段亟待解決的問題。

  我國農(nóng)村生活污水及治理現(xiàn)狀

  農(nóng)村生活污水成分穩(wěn)定簡單,但時(shí)空差異大

  我國農(nóng)村生活污水在質(zhì)上具有污染物相對較穩(wěn)定、成分簡單、有機(jī)污染物含量較低等特點(diǎn)。由于其來源較為簡單,農(nóng)村生活污水主要是農(nóng)村居民生活當(dāng)中產(chǎn)生的洗滌用水及廁所沖水,其中COD、氮磷、懸浮物及病菌等為主要污染物,氨氮、總氮、總磷等污染指標(biāo)濃度總體較低。

  農(nóng)村生活污水在量上具有空間差異大、時(shí)間波動顯著的特點(diǎn)。根據(jù)各地水資源豐缺程度、社會經(jīng)濟(jì)水平等的不同,各地生活污水排放量差異較大。干旱缺水的西北地區(qū),人均排污最低的甚至不足5升/天;而在東南沿海地區(qū)農(nóng)村生活污水人均產(chǎn)生量達(dá)到70~100升/天,個(gè)別地區(qū)人均排污甚至高達(dá)120升/天。污水明顯表現(xiàn)為間歇排放且日變化系數(shù)較大,一般可達(dá)3.0~5.0,污水排放有著明顯的早中晚三峰特征或早晚雙峰特征;同時(shí),季節(jié)性變化更為明顯,夏季排放量顯著高于冬季。冬季中,受大批人口回家過年和春節(jié)消費(fèi)因素的影響,春節(jié)前后又有明顯的排放峰值。

  農(nóng)村生活污水治理剛起步,仍處于探索階段

  農(nóng)村生活污水處理率總體偏低。我國農(nóng)村生活污水治理剛起步,隨著社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn),才逐步開始展開治理。住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2013年年底,我國城市污水處理率已達(dá)89.34%,縣城的污水處理率達(dá)78.47%,而對生活污水進(jìn)行處理的建制鎮(zhèn)比例僅18.9%,對生活污水進(jìn)行處理的建制村比例更是僅為5.1%。

  近年來治理發(fā)展速度較快。隨著農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的推進(jìn),我國農(nóng)村生活污水治理工作得到快速發(fā)展,尤其是生活污水處理設(shè)施增長迅猛。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江蘇省蘇南地區(qū),鎮(zhèn)村級生活污水處理設(shè)施建設(shè)已較為完善。截至2013年底,無錫市已建成鎮(zhèn)級生活污水處理廠71個(gè),村級生活污水處理設(shè)施1356個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水設(shè)施的全覆蓋。

  不同地區(qū)治理進(jìn)展差異較大。由于地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的差異和農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度的差異,地區(qū)間農(nóng)村污水治理進(jìn)展差異大。以江蘇為例,全省鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)呈梯級發(fā)展。在蘇南鎮(zhèn)級、村級生活污水處理設(shè)施建設(shè)已比較完善,而蘇北農(nóng)村生活污水處理設(shè)施還處于建設(shè)推進(jìn)和示范階段,截至2013年底,淮安市建成村級生活污水處理設(shè)施僅26個(gè)。

  農(nóng)村生活污水處理規(guī)?傮w較小。由于農(nóng)村居住點(diǎn)分散,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)模普遍較小,大部分規(guī)模在200立方米/天以下。據(jù)高曉蘭等在常熟市的調(diào)研,常熟市農(nóng)村污水處理設(shè)施處理規(guī)模在1~140立方米/天之間,96%的規(guī)模在50立方米/天以下(含50立方米/天)。

  農(nóng)村生活污水處理工藝選擇多樣?傮w上,由于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)條件的限制和自然條件的優(yōu)勢,多選擇生態(tài)工藝或生態(tài)工藝與其他工藝結(jié)合的混合工藝。但是,由于不同地區(qū)農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、污水量及污水特點(diǎn)的差異,同時(shí),治理技術(shù)規(guī)范尚不健全,目前我國鎮(zhèn)、村生活污水處理工藝較為繁雜。

  農(nóng)村生活污水處理運(yùn)行管理的主體多元。目前我國各地農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)單位以鎮(zhèn)、村自行運(yùn)行管理居多。一些設(shè)施還處在建成初期,仍由建設(shè)單位代為運(yùn)行;一些地區(qū)的設(shè)施在驗(yàn)收后則移交給縣區(qū)住建、水務(wù)等責(zé)任部門下屬的運(yùn)營公司負(fù)責(zé)運(yùn)行;此外有少數(shù)縣區(qū)已開始嘗試委托有資質(zhì)公司運(yùn)行維護(hù)其農(nóng)村污水處理設(shè)施的市場化、專業(yè)化道路。

  污水治理建設(shè)與運(yùn)行嚴(yán)重不足農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率嚴(yán)重不足。近年來,隨著生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的推進(jìn),情況略有改觀。但是,污水處理設(shè)施仍主要集中在東部沿海地區(qū)和平原農(nóng)村集中連片整治的片區(qū),絕大多數(shù)村莊還沒有污水收集和處理系統(tǒng)。此外,近年來農(nóng)村污水治理工程主要集中投向污水處理工程,管網(wǎng)覆蓋相對滯后,相當(dāng)一部分試點(diǎn)村莊缺乏配套管網(wǎng),一些農(nóng)村污水治理工程因無配套管網(wǎng)而不能正常運(yùn)行。

  相當(dāng)一部分污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量得不到保證。由于各地農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的施工隊(duì)伍大多資質(zhì)低,管理水平不高,施工質(zhì)量較差,常出現(xiàn)池體滲漏、填料不足、人工濕地面積過小、管網(wǎng)破損、入戶支管過細(xì)等問題。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平不足。由于污水處理設(shè)施規(guī)模較小,布局分散,增加了運(yùn)行成本,也給運(yùn)行維護(hù)工作帶來了困難。由于缺乏必要的人員和資金安排等長效的運(yùn)行機(jī)制,目前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平較低,甚至出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。張悅等于2010—2011年對江蘇省210個(gè)農(nóng)村污水治理工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有8%的在調(diào)查時(shí)沒有運(yùn)行,其余的工程都曾經(jīng)出現(xiàn)過無法正常運(yùn)行的現(xiàn)象,其中47%的原因是因?yàn)樵O(shè)備損壞得不到及時(shí)維修。朱英存等的調(diào)查結(jié)果顯示,在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),農(nóng)村環(huán)境整治推進(jìn)較早的蘇州在2010—2011年間也只有15%左右的樣本工程設(shè)有專人管理。據(jù)調(diào)研,2014年杭州市鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施中,24%的處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)但處理效果達(dá)不到要求;12.5%的處理設(shè)施無進(jìn)水,管網(wǎng)異常;9.4%的處理設(shè)施癱瘓未運(yùn)行。由于運(yùn)行管理水平不足,設(shè)備無法及時(shí)維修,處理設(shè)施進(jìn)、出水不暢,格柵前垃圾和厭氧池內(nèi)淤泥淤積嚴(yán)重,一些濕地內(nèi)雜草叢生。低水平的運(yùn)行管理造成污水處理設(shè)施處理效率不高,據(jù)高曉蘭等2012年底到2013年初經(jīng)調(diào)查常熟市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水總氮、總磷達(dá)標(biāo)率分別為78%和54%。

  農(nóng)村生活污水治理中存在的問題

  缺乏科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃

  缺乏嚴(yán)格的編制及審查規(guī)范。目前,住建、環(huán)保部門及各地相繼出臺了一些污水處理技術(shù)指南、規(guī)程等指導(dǎo)性文件,但仍缺乏對農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃編制、審查的具體規(guī)范,與城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃相比明顯表現(xiàn)為規(guī)范性不足。因此,在環(huán)境整治計(jì)劃中常出現(xiàn)規(guī)劃收水范圍不合理、設(shè)施工藝與規(guī)格與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況不符等問題,無法有效指導(dǎo)農(nóng)村污水處理工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)。

  缺乏對農(nóng)村生活污水產(chǎn)生特點(diǎn)的關(guān)注。由于缺乏科學(xué)的規(guī)范和專業(yè)的支撐,目前一些地方在規(guī)劃中多缺乏對農(nóng)村生活污水產(chǎn)生特點(diǎn)的關(guān)注。主要表現(xiàn)為:一是缺乏對農(nóng)村分散居住等特點(diǎn)的關(guān)注,一些規(guī)劃直接參考城市的污水收集與處理規(guī)劃,不能有效的解決農(nóng)村生活污水分散收集和處理的需求;二是缺乏與循環(huán)農(nóng)業(yè)的結(jié)合,一些規(guī)劃盲目要求農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)排放,而忽視了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對經(jīng)初步處理后的生活污水的需求和接受能力,導(dǎo)致既提高了污水處理成本,又造成水資源的浪費(fèi);三是缺乏與農(nóng)村沼氣能源建設(shè)的結(jié)合,一些規(guī)劃脫離農(nóng)村既有的綜合治理的條件,盲目提出大規(guī)模農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè),忽視了我國農(nóng)業(yè)等部門已長期支持的沼氣工程,造成資源的浪費(fèi)。

  缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)和建設(shè)

  設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際處理量不匹配。一些農(nóng)村污水處理設(shè)施工程設(shè)計(jì)時(shí),由于技術(shù)人員沒有詳細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)貙?shí)際用排水狀況,照搬城鎮(zhèn)用水規(guī)范,再加上一些地方官員盲目貪大,造成設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模嚴(yán)重偏大。目前污水管網(wǎng)工程又總體推進(jìn)滯后,導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際污水處理量更趨不匹配。規(guī)模的不匹配既造成了建設(shè)投資的浪費(fèi),也影響了污水處理效果,污水處理設(shè)施由于運(yùn)行負(fù)荷嚴(yán)重不足,只能間隙性運(yùn)行,造成部分使用生化處理污水處理設(shè)施活性污泥培養(yǎng)不正常,不能正常消解污水中的污染物。

  處理工藝選擇不當(dāng)。由于缺乏對農(nóng)村實(shí)際情況的了解或囿于實(shí)際資金壓力等原因,一些農(nóng)村污水處理設(shè)施存在處理工藝選擇不當(dāng)?shù)膯栴}。主要表現(xiàn)為:一些地區(qū)由于財(cái)力原因,工藝過于簡易,實(shí)際運(yùn)行中無法有效處理污水,反而導(dǎo)致產(chǎn)生了新的集中污染源;一些工藝設(shè)計(jì)則貪大求新,成本高、運(yùn)維難,超出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力和管理水平,導(dǎo)致設(shè)施建成后無法正常運(yùn)行,成為典型的面子工程;一些綜合型污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)中則因?yàn)闆]有充分考慮可能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排水,導(dǎo)致處理效果差、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),進(jìn)而污染當(dāng)?shù)氐乇硭h(huán)境。

  管網(wǎng)覆蓋率不足。污水收集管網(wǎng)配套不足是我國城鄉(xiāng)污水處理建設(shè)中存在的一個(gè)突出問題,農(nóng)村尤其突出。近年來,隨著農(nóng)村環(huán)境整治工作的推進(jìn),一些地區(qū)在中央及上級資金的支持下先期建設(shè)了污水處理設(shè)施,但是,由于管網(wǎng)建設(shè)資金需求量大,管網(wǎng)建設(shè)沒有同步跟上。有些地區(qū)則在政府主導(dǎo)下建設(shè)了覆蓋度較高的主干管網(wǎng),但是缺乏對農(nóng)戶參與的引導(dǎo),支管入戶率較低。污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)明顯滯后,導(dǎo)致污水無法有效收集,影響了整個(gè)污水治理工作的成效。

  施工管理缺乏規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)過程中缺乏規(guī)范,導(dǎo)致工程建設(shè)不合格率居高不下。相當(dāng)部分地區(qū)缺乏健全的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度,導(dǎo)致施工不規(guī)范,甚至出現(xiàn)尚未運(yùn)行管子就已破裂等現(xiàn)象,一些工程偷工減料,入戶支管過細(xì),實(shí)際運(yùn)行中農(nóng)戶無法正常排水,一些污水處理設(shè)施則是建成后就無法運(yùn)行,導(dǎo)致資金的巨大浪費(fèi)。

  缺乏建設(shè)與運(yùn)行資金

  建設(shè)資金得不到保障。目前我國的農(nóng)村環(huán)保投入水平總體仍較低,相當(dāng)部分農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)主要用在垃圾收運(yùn)體系的構(gòu)建,農(nóng)村生活污水治理的經(jīng)費(fèi)得不到保障。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)投資費(fèi)用在0.15萬元/立方米~1.0萬元/立方米之間,即使按人均產(chǎn)生生活污水30升/天計(jì)算,我國農(nóng)村61866萬常住人口產(chǎn)生污水所需處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用也高達(dá)278.40億~1855.98億元之間。因此,目前我國農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)資金缺口較大。

  運(yùn)行費(fèi)用得不到保障。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施處理規(guī)模較小,污水處理單位成本較高。但是,目前在農(nóng)村環(huán)境連片整治資金中無設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用的安排,生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用須由基層承擔(dān)。對多數(shù)鎮(zhèn)、村而言,財(cái)政本身就較為緊張,無力負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用。農(nóng)民收入水平較低,更難以征收污水處理費(fèi)用。因此,運(yùn)行費(fèi)用不足導(dǎo)致相當(dāng)部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施無法正常運(yùn)行,成為“曬太陽工程”。

  缺乏長效的運(yùn)行管理

  當(dāng)前,我國農(nóng)村生活污水治理還存在管理水平不足的問題。運(yùn)營管理機(jī)制的問題是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行的主要原因。有研究指出,日常管理缺位以及后續(xù)技術(shù)服務(wù)不到位造成設(shè)施運(yùn)行問題的占問題設(shè)施總數(shù)的40.7%。目前,在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理中,表現(xiàn)為“缺機(jī)構(gòu)、缺制度、缺人員、缺技術(shù)”。一是缺乏專門的運(yùn)營和管理機(jī)構(gòu)。一方面,多數(shù)地方將運(yùn)營交給鎮(zhèn)村,鎮(zhèn)村缺乏必要的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)來負(fù)責(zé)運(yùn)營,導(dǎo)致運(yùn)行得不到保障;另一方面,相當(dāng)部分地區(qū)的環(huán)保部門目前仍主要著力于農(nóng)村生活污水治理工程的建設(shè),未能履行監(jiān)督管理職能,使得不運(yùn)行或運(yùn)行不暢現(xiàn)象得不到控制。二是缺乏長效運(yùn)行管理制度。由于缺乏專門的機(jī)構(gòu),進(jìn)一步的帶來運(yùn)行管理工作缺乏規(guī)范的管理制度,體現(xiàn)為工作具有顯著的隨意性。三是缺乏專人管理,甚至無人管理。一些設(shè)施多由村民兼職管理,導(dǎo)致缺乏日常維護(hù)管理,出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決。四是管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)。在鎮(zhèn)村自行運(yùn)營的設(shè)施中,多數(shù)操作人員年齡較大,僅接受過簡單技術(shù)培訓(xùn),無法解決設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,導(dǎo)致相當(dāng)部分污水處理設(shè)施無法正常運(yùn)行。

  我國農(nóng)村生活污水治理的對策

  法制保障對策

  建立健全農(nóng)村生活污水治理法律法規(guī)。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》“各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金,支持農(nóng)村……生活污水和其他廢棄物處理……等環(huán)境保護(hù)工作”,“各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)……以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行”的要求,一是盡快制定相應(yīng)的條例,細(xì)化相應(yīng)法律責(zé)任;二是各地方制定地方性法規(guī),規(guī)定農(nóng)村生活污水污染環(huán)境防治的具體辦法;三是盡早修訂《水污染防治法》,明確農(nóng)村生活污水污染環(huán)境防治要求。

  規(guī)劃保障對策

  強(qiáng)化規(guī)劃。規(guī)劃先行方能確保農(nóng)村生活污水治理的科學(xué)性、規(guī)范性、可行性。應(yīng)制定明確的規(guī)劃細(xì)則要求,充分利用規(guī)范的規(guī)劃技術(shù)單位支持,通過前期的規(guī)劃保障后期建設(shè)運(yùn)行的科學(xué)合理性。

  優(yōu)化規(guī)劃。一是因地制宜,城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村盡可能納入城市污水收集系統(tǒng),避免重復(fù)建設(shè)。丘陵地區(qū)要依據(jù)居住分散、地形起伏特點(diǎn)合理安排

  工藝和管網(wǎng)。合理安排污水處理設(shè)施和管網(wǎng),避免因不合理布局帶來的納管不便及處理過程中惡臭影響。二是因時(shí)制宜,分期實(shí)施。合理預(yù)測近遠(yuǎn)期用水量,近遠(yuǎn)期結(jié)合,滿足農(nóng)村發(fā)展需要。三是生態(tài)優(yōu)先,考慮農(nóng)村自然環(huán)境特點(diǎn)和運(yùn)行問題,優(yōu)先采用生態(tài)處理等技術(shù),充分考慮農(nóng)業(yè)對處理后中水的回用需求。

  管理支撐對策

  建立和強(qiáng)化“政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)、職能部門各司其職、行政村聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》“縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治”的要求,進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)政府的管理職能。

  建立農(nóng)村生活污水專門管理機(jī)構(gòu)。將農(nóng)村生活污水管理納入現(xiàn)有住建或水務(wù)部門職能范圍,使農(nóng)村生活污水治理主體不再缺位。有條件的地區(qū)可積極引進(jìn)社會機(jī)構(gòu)或者專業(yè)運(yùn)行公司,負(fù)責(zé)污水處理的運(yùn)行。同時(shí),通過成立專門農(nóng)村環(huán)保管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)環(huán)境行政管理部門對農(nóng)村生活污水治理的監(jiān)督管理。

  建立健全考核督查機(jī)制。充分發(fā)揮各級環(huán)保部門監(jiān)管職能,將農(nóng)村生活污水處理納入縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督監(jiān)測計(jì)劃,將農(nóng)村污水收集處理工作與各項(xiàng)創(chuàng)建、考評等工作緊密結(jié)合起來,年度考核成績列入干部年度績效管理評價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明建設(shè)考核。通過縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、鄉(xiāng)村對污水處理機(jī)構(gòu)自上而下三級聯(lián)動的考核督查機(jī)制,對農(nóng)村生活污水處理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、臺賬記錄、監(jiān)督監(jiān)測等基本情況及農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)覆蓋率、污水處理率、污水處理達(dá)標(biāo)排放率等實(shí)行層層監(jiān)督,確保農(nóng)村生活污水處理示范工程正常運(yùn)行。同時(shí),健全村鎮(zhèn)干部考核機(jī)制。將農(nóng)村環(huán)?冃Ъ{入干部考核工作中,設(shè)置必要的懲戒和獎勵機(jī)制。

  資金支持對策

  資金保障。一是加快制定、完善和細(xì)化可操作的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入政策,提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的

  投資強(qiáng)度。二是制定相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵民間資本投入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。

  補(bǔ)助安排。一是合理安排農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助。在嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)與成本核算的同時(shí),充分考慮農(nóng)村、農(nóng)民自身的支付能力,按農(nóng)民平均年收入水平建立有利于彌補(bǔ)農(nóng)民支付能力不足的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保項(xiàng)目建設(shè)資金保障。二是合理安排農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行補(bǔ)助。污水處理設(shè)施運(yùn)行的用電以及污泥處置、濕地植被管理等都需要相應(yīng)的資金支出,當(dāng)前缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是多數(shù)地區(qū)污水處理系統(tǒng)未能運(yùn)轉(zhuǎn)的主要原因。由于農(nóng)民收入水平較低,支付意愿嚴(yán)重不足,因此有必要根據(jù)鎮(zhèn)、村人均純收入水平安排運(yùn)行補(bǔ)助資金,確保農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)。

  資金監(jiān)管。制定項(xiàng)目資金使用管理辦法,明確項(xiàng)目審計(jì)制度,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前要組織對專項(xiàng)資金使用情況和管理情況以及項(xiàng)目績效進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),提升資金利用效率,確保資金使用安全。

  技術(shù)支撐對策

  加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)的研發(fā)。一是強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理技術(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性,重視農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對生活污水的消納能力,通過生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)利用等途徑,實(shí)現(xiàn)減量化和資源化,提高技術(shù)的生態(tài)系統(tǒng)適宜性。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密集度、居住分散度等條件,考慮區(qū)域的經(jīng)濟(jì)接受能力和環(huán)境承載力,提高技術(shù)的地區(qū)適配性。

  建立技術(shù)評價(jià)與審查制度。一是建立處理工藝的技術(shù)評價(jià)制度,確保各地在農(nóng)村生活污水治理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、申報(bào)過程中能夠科學(xué)的選擇既能滿足達(dá)標(biāo)處理要求,又適合當(dāng)?shù)刈匀慌c社會經(jīng)濟(jì)條件的最適工藝。二是建立農(nóng)村生活污水治理的技術(shù)審查制度,規(guī)范其規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求與審查程序,避免不當(dāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來的投資浪費(fèi)和運(yùn)行困難。

  加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)市場建設(shè)。根據(jù)常熟市的經(jīng)驗(yàn),在將農(nóng)村污水處理設(shè)施委托給某污水處理設(shè)施運(yùn)行公司試運(yùn)行一年后,全市農(nóng)村污水處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)率從原來的13%提高到90%。因此,應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村環(huán)保專業(yè)化、社會化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立技術(shù)服務(wù)體系,對農(nóng)村環(huán)保專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅收支持,培育規(guī)范科技服務(wù)市場,推動在條件適合地區(qū)試行市場化管理維護(hù)農(nóng)村污水治理設(shè)施。

  社會支持對策

  實(shí)行環(huán)境決策民主化。在農(nóng)村生活污水規(guī)劃、布點(diǎn)、管理機(jī)制建立等方面多征求農(nóng)村居民的意見,通過舉行論證會、聽證會等,吸收農(nóng)民的在地經(jīng)驗(yàn)知識,同時(shí)有效保護(hù)農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益。支持社會組織參與農(nóng)村生活污水治理。積極引導(dǎo)、鼓勵、支持相關(guān)NGO從事農(nóng)村生活污水治理的宣傳教育、技術(shù)推廣、社會監(jiān)督等活動。

 
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直播主題:“對癥下藥”解決工業(yè)園區(qū)污水處理難題   報(bào)告人:陳智  蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 直播時(shí)間:2023年11月2日(周四)14:00—16:00 2023-11-02 14:00:00 開始 10月29日·上海|市政環(huán)境治理與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展論壇
BEST第十五期|徐祖信 院士 :長江水環(huán)境治理關(guān)鍵      直播時(shí)間:2023年10月26日(周四)20:00—22:00 2023-10-26 20:00:00 開始 《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報(bào)告|學(xué)術(shù)論文寫作之我見 直播時(shí)間:2023年10月19日(周四)19:00 2023-10-19 19:00:00 開始
污水處理廠污泥減量技術(shù)研討會 直播時(shí)間:2023年10月20日13:30-17:30 2023-10-20 13:30:00 開始 技術(shù)沙龍 | 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 12) 直播時(shí)間:10月14日(周六)上午10:00-12:00 2023-10-14 10:00:00 開始
直播題目:蘇伊士污泥焚燒及零碳足跡概念污泥廠 主講人:程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  內(nèi)容包括: 1.	SUEZ污泥業(yè)務(wù)產(chǎn)品介紹 2.	全球不同焚燒項(xiàng)目介紹 3.	上海浦東污泥焚燒項(xiàng)目及運(yùn)營情況 中國給水排水第十四屆中國污泥千人大會參觀項(xiàng)目之一:上海浦東新區(qū)污水廠污泥處理處置工程
《水工藝工程雜志》系列網(wǎng)絡(luò)報(bào)告 直播時(shí)間:2023年9月26日 16:00  王曉昌  愛思唯爾期刊《水工藝工程雜志》(Journal of Water Process Engineering)共同主 中國給水排水2024年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會(第八屆)邀請函暨征稿啟事  同期召開中國給水排水2024年排水管網(wǎng)大會  (水環(huán)境綜合治理)  同期召開中國給水排水 2024年
海綿城市標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容 結(jié)合項(xiàng)目案例,詳細(xì)介紹海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、技術(shù)體系及標(biāo)準(zhǔn)體系,探討關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的路徑,提出我國海綿城市建設(shè)的發(fā)展方向。 報(bào)告題目:《城鎮(zhèn)智慧水務(wù)技術(shù)指南》   中國給水排水直播平臺: 主講人簡介:  簡德武,教授級高級工程師,現(xiàn)任中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究總院黨委委員、副院長,總院技術(shù)委員會副主任委員、信息技術(shù)委員會副主
第一輪通知 | 國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議 主辦單位:國際水協(xié),中國科學(xué)院  聯(lián)合主辦單位:《中國給水排水》雜志社 等 技術(shù)沙龍 | 先進(jìn)水技術(shù)博覽(Part 11) 直播時(shí)間:8月19日(周六)上午10:00-12:00 2023-08-19 10:00:00  廣東匯祥環(huán)境科技有限公司  湛蛟  技術(shù)總監(jiān)  天津萬
中國水業(yè)院士論壇-中國給水排水直播平臺(微信公眾號cnww1985):自然—社會水循環(huán)與水安全學(xué)術(shù)研討會 WaterInsight第7期丨掀浪:高鐵酸鉀氧化技術(shù)的機(jī)理新認(rèn)知及應(yīng)用 直播時(shí)間:2023年8月5日(周六)上午10:00-11:00 2023-08-05 10:00:00 開始
直播:“一泓清水入黃河”之山西省再生水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題講座 直播時(shí)間:2023年7月23日(周日 )08:00-12:00 2023-07-23 08:00:00 開始 珊氮自養(yǎng)反硝化深度脫氮技術(shù)推介會 直播時(shí)間:2023年7月21日(周五)
歐仁環(huán)境顛覆性技術(shù):污水廠擴(kuò)容“加速跑”(原有設(shè)施不動,污水處理規(guī)模擴(kuò)容1倍!出水水質(zhì)達(dá)地表水準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)!),推動污水治理提質(zhì)增效。  誠征全國各地污水廠提標(biāo)擴(kuò)容工程需求方(水務(wù)集團(tuán)、BOT公司、設(shè) 直播預(yù)告|JWPE網(wǎng)絡(luò)報(bào)告:自然系統(tǒng)中難降解污染物去除的物化與生化作用及水回用安全保障 中國給水排水
直播題目: 高排放標(biāo)準(zhǔn)下污水中難降解COD的去除技術(shù)     報(bào)告人:蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理 程忠紅 WaterTalk|王凱軍:未來新水務(wù) 一起向未來  For and Beyond Water 中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會水處理與回用專業(yè)委員會以網(wǎng)絡(luò)會議形式舉辦“水與發(fā)展縱論”(WaterTalk)系列學(xué)術(shù)報(bào)
5月18日下午 14:00—16:00 直播  題目: 高密度沉淀池技術(shù)的迭代更新 主講人: 程忠紅 蘇伊士亞洲 技術(shù)推廣經(jīng)理  大綱:  高密池技術(shù)原理 不同型號高密池的差異和應(yīng)用區(qū)別 高密池與其他 BEST|綠色低碳科技前沿與創(chuàng)新發(fā)展--中國工程院院士高翔教授  直播時(shí)間:2023年4月30日 14:00—16:00 2023-04-30 14:00:00 開始
日照:“碳”尋鄉(xiāng)村振興“綠色密碼”  鳳凰網(wǎng)山東    鄉(xiāng)村生態(tài)宜居,鄉(xiāng)村振興的底色才會更亮。我市堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管護(hù)并重,市、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián) BEST論壇講座報(bào)告第十三期(cnwww1985):全球碳預(yù)算和未來全球碳循環(huán)的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn) The global carbon budget and risks of futur
國際水協(xié)IWA 3月17日直播:3月17日 國際水協(xié)IWA創(chuàng)新項(xiàng)目獎PIA獲獎項(xiàng)目介紹分享會 直播時(shí)間:2023年3月17日 9:00—11:30 2023-03-17 09:00:00 開始 中國給水排水直播:云中漫步-融合大數(shù)據(jù)、人工智能及云計(jì)算的威立雅智慧水務(wù)系統(tǒng)Hubgrade 直播時(shí)間:2023年3月15日
中國給水排水直播平臺會議通知 | 2023污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇(清華大學(xué)王凱軍教授團(tuán)隊(duì)等) 中國污水千人大會參觀項(xiàng)目之一: 云南合續(xù)環(huán)境科技股份有限公司  ?谑形鞅捞端|(zhì)凈化中心
中國給水排水 Water Insight直播:劉銳平  清華大學(xué) 環(huán)境學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師—高濃度硝酸鹽廢水反硝化脫氮過程強(qiáng)化原理與應(yīng)用 會議時(shí)間:2023.1.7(周六)10:00—11:00 智慧水務(wù)的工程全生命周期實(shí)踐分享 直播時(shí)間:2023年1月6日 15:00-16:00 對話嘉賓:竇秋萍  華霖富水利環(huán)境技術(shù)咨詢(上海)有限公司  總經(jīng)理 主持人:李德橋   歐特克軟件(中國)有限
蘇伊士 直播時(shí)間:12月30日14:00-16:00直播題目:污泥處理處置的“因地制宜和因泥制宜” 主講人:程忠紅,蘇伊士亞洲  技術(shù)推廣經(jīng)理 特邀嘉賓:劉波 中國市政工程西南設(shè)計(jì)研究總院二院總工 教 蘇伊士 直播時(shí)間:12月27日14:00-16:00;復(fù)雜原水水質(zhì)下的飲用水解決方案    陳智,蘇伊士亞洲,技術(shù)推廣經(jīng)理,畢業(yè)于香港科技大學(xué)土木與環(huán)境工程系,熟悉市政及工業(yè)的給水及污水處理,對蘇伊士
曲久輝  中國工程院院士,美國國家工程院外籍院士,發(fā)展中國家科學(xué)院院士;清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師;中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員 基于模擬仿真的污水處理廠數(shù)字化與智慧化:現(xiàn)狀與未來 直播時(shí)間:2022年12月28日(周三)9:30—12:00
2022城鎮(zhèn)溢流污染控制高峰論壇|聚焦雨季溢流污染控制的技術(shù)應(yīng)用與推廣 中國給水排水 王愛杰 哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授,國家杰青,長江學(xué)者,國家 領(lǐng)軍人才:廣州大學(xué)學(xué)術(shù)講座|低碳水質(zhì)凈化技術(shù)及實(shí)踐 直播時(shí)間:2022年12月18日 9:30
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