據(jù)新華社，7月8日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，表示將堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
座談會中，習(xí)近平稱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，金融市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會預(yù)期。將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變。
習(xí)近平還指出，為了更好分析形勢和環(huán)境，要加快培養(yǎng)造就國際一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、具有國際視野的企業(yè)家。對專家學(xué)者提出的意見和建議，對的要積極采納。
新華社報道全文如下：
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平7月8日上午在京主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作聽取專家學(xué)者意見和建議，并發(fā)表了重要講話。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席座談會。
座談會上，國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚(yáng)、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長謝地、上海社科院院長王戰(zhàn)、湖北省發(fā)改委主任李樂成、深圳市發(fā)展研究中心主任吳思康、寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江、美的集團(tuán)董事長方洪波等結(jié)合各自的研究領(lǐng)域、各自地區(qū)或各自企業(yè)的實際先后發(fā)言。他們分別就金融改革與防控金融風(fēng)險、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與趨勢判斷、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、東北經(jīng)濟(jì)振興與國企改革、國際經(jīng)濟(jì)形勢、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新、鋼鐵行業(yè)去過剩產(chǎn)能、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與民企發(fā)展等擺情況、講問題、提建議。來自中國社會科學(xué)院、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等單位的其他專家學(xué)者，也就當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題發(fā)表自己的觀點。
習(xí)近平認(rèn)真聽取專家學(xué)者們的發(fā)言，不時就有關(guān)問題與專家學(xué)者進(jìn)行討論。專家學(xué)者們發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。
習(xí)近平指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，符合預(yù)期和中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷。經(jīng)濟(jì)基本面和社會大局基本穩(wěn)定，金融市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新的進(jìn)展，但經(jīng)濟(jì)走勢仍然分化，新舊發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快。從趨勢看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅定信心、增強(qiáng)定力，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動力。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實好“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)；引導(dǎo)好發(fā)展預(yù)期，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定社會預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。
習(xí)近平指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，總結(jié)和提煉我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐經(jīng)驗，同時借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益成分。中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)只能在實踐中豐富和發(fā)展，又要經(jīng)受實踐的檢驗，進(jìn)而指導(dǎo)實踐。要加強(qiáng)研究和探索，加強(qiáng)對規(guī)律性認(rèn)識的總結(jié)，不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，推進(jìn)充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)。
習(xí)近平指出，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢下，要實現(xiàn)更好發(fā)展，必須更好分析形勢和環(huán)境，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化，更好把握宏觀經(jīng)濟(jì)大勢，更好應(yīng)對挑戰(zhàn)。為此，要加快培養(yǎng)造就國際一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、具有國際視野的企業(yè)家。各級黨委和政府要尊重知識、尊重人才，養(yǎng)成問計于專家學(xué)者的習(xí)慣，調(diào)動專家學(xué)者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用好、用活智力資源。對專家學(xué)者提出的意見和建議，對的要積極采納。專家學(xué)者要立足國情、深入調(diào)研，著力研究重大理論問題和現(xiàn)實問題，注重從客觀經(jīng)濟(jì)事實出發(fā)，揭示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的本質(zhì)及規(guī)律，努力多出經(jīng)得起實踐檢驗的研究成果，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
王滬寧、栗戰(zhàn)書、萬鋼、周小川和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加座談會。
加快地下管道建設(shè)迫在眉睫
來源：紅網(wǎng)
李克強(qiáng)總理5日下午視察湖南岳陽防汛。得知白石嶺城中村內(nèi)澇嚴(yán)重，積水最深時達(dá)4米，總理一下火車就直奔這里。當(dāng)聽到200余名居民已全部轉(zhuǎn)移安置，他甚感欣慰，轉(zhuǎn)而說，內(nèi)澇凸顯了城市建設(shè)中突出的短板，必須要加快地下管廊建設(shè)，盡快補(bǔ)上城市歷史欠賬。（7月6日紅網(wǎng)）
地下管廊就是“城市市政地下管線綜合體”，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。李克強(qiáng)總理曾經(jīng)指出：“城市地下建設(shè)是外邊看不見的‘里子’工程，但‘里子’做好了，城市才真正有‘面子’。”
眾所周知，過去我國在城市建設(shè)中，忽視了地下管廊建設(shè)，城市地上空間高樓林立，發(fā)展勢頭很好，但在地下空間利用的深度廣度上，與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。英國倫敦在一百多年前改造排水系統(tǒng)，現(xiàn)在還在使用。法國巴黎的下水道系統(tǒng)簡直像是一座地下宮殿。而中國某些城市的地下管網(wǎng)，一下雨就形成內(nèi)澇，排水系統(tǒng)難以支撐整個城市的發(fā)展。而此次暴雨再次提醒我們，城市建設(shè)中，“里子”工程比“面子”工程更為重要。加快建設(shè)地下管廊，迫在眉睫。
要高度重視，科學(xué)編制管廊規(guī)劃。要按照《意見》要求，把地下管廊作為城市的系統(tǒng)工程，科學(xué)編制管廊規(guī)劃，“先規(guī)劃、后建設(shè)”。明確建設(shè)規(guī)模和時序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。地級市在2016年底前、縣市在2017年底前，要編制完成地下綜合管廊專項規(guī)劃。《意見》要求，地下管廊的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)按照100年的設(shè)計使用年限和環(huán)境類別進(jìn)行耐久性設(shè)計。
要循序漸進(jìn)，加快管廊建設(shè)。從2016年起，湖南的城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊；老舊城區(qū)應(yīng)結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、地下空間開發(fā)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
要綜合利用，滿足抗震、人防和防災(zāi)要求。地下綜合管廊要考慮各類管線接入、引出支線的需求，滿足抗震、人防和綜合防災(zāi)等方面的需要。斷面設(shè)計要滿足所在區(qū)域所有管線入廊的需要，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建行車和行人檢修通道，合理設(shè)置出入口，滿足各類管線獨(dú)立運(yùn)行維護(hù)和安全管理需要。
文/劉空軍
中國建筑中標(biāo)銀川市地下綜合管廊PPP項目
來源：中國建筑工程總公司 發(fā)布時間：2016-07-07
中國建筑中標(biāo)銀川市地下綜合管廊及配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目I標(biāo)段，總投資額13.2億元。
該項目位于銀川市核心區(qū)域，線路全長4.3公里，建設(shè)內(nèi)容包括市政道路、地下綜合管廊、下穿包蘭鐵路通道、跨閱海湖隧道及照明、給排水等。
該項目是銀川市“十三五”規(guī)劃的重點項目，銀川市首個PPP新建項目，也是銀川市作為全國第二批地下綜合管廊試點城市后落地的首個項目。
2016-07-07 09:26 來源：張家口日報
本報訊（記者王映華通訊員郭俊和吉小凡）今年，市政府出臺《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》，重點開展地下管線普查、編制各類地下管網(wǎng)規(guī)劃、2017年上半年開工建設(shè)地下管廊示范項目三項工作，2017年底前，中心城區(qū)開工建設(shè)不少于10公里的地下綜合管廊示范工程，到2020年底，建成不少于20公里且具備國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營。
2016-07-07 07:45 來源：包頭日報
□記者/許文霞通訊員/郭帥
國務(wù)院連續(xù)下發(fā)文件，指導(dǎo)各城市實施地下綜合管廊工程。作為試點城市之一，包頭緊抓這一難得的政策機(jī)遇，市委、市政府立足城市未來發(fā)展，站在新的歷史起點，全力推進(jìn)地下綜合管廊試點工程建設(shè)——
包頭市委、市政府站在新的歷史起點，立足城市未來發(fā)展，搶抓難得的政策機(jī)遇，在我市被確定為國家地下綜合管廊建設(shè)試點城市后，全力推進(jìn)城市地下綜合管廊試點工程建設(shè)。227公里只是一個起點，未來包頭地下將徹底形成一條聯(lián)通的“大動脈”。
確保地下管網(wǎng)安全運(yùn)行 煙臺正編制地下管廊規(guī)劃
2016-07-07 07:24:02 來源：膠東在線
膠東在線7月7日訊(記者 侯嘉偉)城市地下管線作為保障城市正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋供水、排水、燃?xì)�、熱力等八大類�?0余種管線，承擔(dān)著城市的水源輸送、能源供應(yīng)、信息傳輸、排水防澇等多種功能，是城市名副其實的“生命線”。它的管理水平和發(fā)達(dá)程度，是城市現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，也是衡量新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。近日，有市民建議，相關(guān)部門應(yīng)該確保城市地下管網(wǎng)安全運(yùn)行。
為此，市規(guī)劃局表示，目前，他們已經(jīng)組織完成了市區(qū)給水、排水、供熱、燃?xì)狻⒐?jié)水、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)劃的編制工作，并對管線進(jìn)行了綜合協(xié)調(diào)。正在組織開展通信、地下空間開發(fā)利用、防洪防澇等專項規(guī)劃的編制工作。同時，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，規(guī)劃局正在編制城市地下管線綜合規(guī)劃，預(yù)計上半年完成規(guī)劃設(shè)計方案。
西安城市地下綜合管廊使用：入廊管線單位或需付費(fèi)
發(fā)布：2016-07-07 來源：西安新聞網(wǎng)-西安晚報
西安新聞網(wǎng)-西安晚報訊 （記者 郭欣）城市地下布設(shè)的各種公用設(shè)施管線，起到了保障城市運(yùn)行的作用，建設(shè)地下綜合管廊可以集約利用與優(yōu)化城市地下空間。昨日，市法制辦公布《西安市城市地下綜合管廊管理辦法（草案征求意見稿）》，市民可在8月8日前提出意見或建議。
城市地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)向管廊運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。所需費(fèi)用由雙方協(xié)商。因城市建設(shè)工程施工確需移動、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)依法辦理手續(xù)。
廣西規(guī)范地下綜合管廊 “空中蛛網(wǎng)”有望逐步減少
來源： 新華社 2016年07月05日
新華社南寧７月５日專電（記者覃星星）廣西壯族自治區(qū)政府近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》，要求城市管線以后應(yīng)集中進(jìn)入地下綜合管廊，統(tǒng)一管理，影響市容市貌的“空中蛛網(wǎng)”及城市“馬路拉鏈”將逐步減少。
通知要求，廣西各市對已建有地下綜合管廊的區(qū)域，不得再另行安排管廊以外的管線位置，凡管廊已考慮納入的管線必須入廊，否則規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門不予相關(guān)許可、審批。對于沒有規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊的道路，在新建、改建、擴(kuò)建道路時，應(yīng)建設(shè)纜線管廊，并將原有和擴(kuò)容的管線集中放入纜線管廊，便于統(tǒng)一管理和減少開挖。完成入廊的管線單位，應(yīng)將入廊管線數(shù)據(jù)和資料按要求及時報送至城建檔案機(jī)構(gòu)和地下管線管理機(jī)構(gòu)。
通知明確，廣西各市要在２０１６年１０月底前完成２０１６－２０１８年項目籌建計劃和啟動近兩年擬實施項目前期工作。其中，設(shè)區(qū)市籌建管廊總長度不應(yīng)少于１０公里，縣級市不應(yīng)少于３公里。管線入廊后，管線安全運(yùn)營水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力也會得到明顯提升。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各市可通過大力推行ＰＰＰ、特許經(jīng)營等模式.
江西省將召開棚改和地下綜合管廊建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)會
2016年07月06日 來源：景德鎮(zhèn)在線
7月5日，在全省棚戶區(qū)改造和地下綜合管廊建設(shè)工作調(diào)度推進(jìn)會在我市召開前夕，市委書記鐘志生、市長梅亦帶領(lǐng)市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，深入會議觀摩點現(xiàn)場，就觀摩籌備情況進(jìn)行再細(xì)化、再優(yōu)化、再落實，以更加積極有為的工作姿態(tài)、更加飽滿的工作熱情迎接會議召開，全面展示我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形象。
山西政府督查組 檢查運(yùn)城市城市地下綜合管廊建設(shè)
來源：運(yùn)城日報
7月5日，省住建廳副廳長郝耀平帶領(lǐng)省政府督查組，深入我市檢查指導(dǎo)城市地下綜合管廊建設(shè)工作。市委常委、常務(wù)副市長王殿民出席匯報會。
今年以來，根據(jù)國務(wù)院、省政府推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)決策部署，我市高度重視，研究印發(fā)了相關(guān)文件，將城市地下管廊列入“十三五”城鎮(zhèn)化項目。經(jīng)我市研究決定，今年將啟動安邑東路、中銀大道北延長線、大禹街、魏風(fēng)街4個綜合管廊項目。
寧夏5年內(nèi)將建成170公里城市地下綜合管廊
來源： 寧夏日報
寧夏回族自治政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》，從今年起，寧夏區(qū)將全面推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，到2020年，將建成城市地下綜合管廊170公里，其中銀川市70公里，寧東能源化工基地50公里，石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市分別建成15公里，固原市建成5公里。
《實施意見》明確，2016年年底前，全區(qū)各地級市、寧東能源化工基地編制完成地下綜合管廊專項規(guī)劃。各地依據(jù)專項規(guī)劃，制定綜合管廊項目5年滾動實施規(guī)劃和年度建設(shè)計劃�！秾嵤┮庖姟访鞔_，全區(qū)已建成地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線原則上均要入廊。凡在管廊中預(yù)留管線位置的，不得在管廊以外另行安排該類管線位置。（
2016-07-05
日前，由中國一冶集團(tuán)承建的白銀市地下綜合管廊項目4條道路地下管廊同時進(jìn)入施工高峰期。甘肅省白銀市被確定為首批全國地下綜合管廊十個試點城市之一，試點項目總投資22.38億元，計劃在白銀城區(qū)七條道路建設(shè)26.25公里地下綜合管廊。截止目前，施工長度9公里；完成實體澆筑1.2公里；完成土方量120萬立方米。圖為6月23日，無人機(jī)俯瞰下的地下管廊。(記者陳明 通訊員韓鳳友 攝)
吉林輝南縣城市地下綜合管廊工程日前開工建設(shè)
中國管道商務(wù)網(wǎng) 2016-07-05
日前，總投資1.2億元的輝南縣城市地下綜合管廊工程開工建設(shè)。據(jù)了解，工程涉及10條街路，計劃鋪設(shè)管道8.76公里，服務(wù)面積將達(dá)到8平方公里，服務(wù)人口12萬人。
蘭州灘地下綜合管廊試點建設(shè)本月內(nèi)有望開工
| 來源：中國甘肅網(wǎng) | 作者：佚名 |
原標(biāo)題：灘地下綜合管廊試點建設(shè)本月內(nèi)有望開工
中國甘肅網(wǎng)7月5日訊 據(jù)蘭州晨報報道 (記者 師向東)馬灘地區(qū)地下管廊項目本月內(nèi)有望開工建設(shè)。據(jù)悉，該項目涉及范圍150公頃，管線長度6.84公里。目前，各種工程前期手續(xù)正在抓緊進(jìn)行。
3年12億元 石家莊地下管廊建設(shè)獲國家財政支持
來源：石家莊發(fā)布
石家莊成功入選全國第二批地下綜合管廊試點城市。自2016年起，石家莊市將連續(xù)3年每年獲得中央城市管網(wǎng)專項資金4億元，3年共計12億元，用于地下綜合管廊建設(shè)。試點驗收合格后，還將再獲得3.6億元的獎勵資金。
石家莊市地下綜合管廊現(xiàn)狀
自2008年起，石家莊市開始謀劃建設(shè)地下綜合管廊，2011年第一條地下綜合管廊動工。截至目前，石家莊正定新區(qū)已經(jīng)建成地下綜合管廊5條，總長度為16.15公里，建成電力隧道1條，總長度為5.91公里。同時，正定新區(qū)還建成一座中央控制中心，用地面積1500平方米，以便于滿足對地下綜合管廊監(jiān)控與維護(hù)的需要，并有在建地下綜合管廊1條，長度為2.10公里。正定新區(qū)地下綜合管廊已列入財政部首批PPP示范項目，并且是其中唯一的綜合管廊項目。
2015年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)文：中央財政要發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)，通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌安排資金予以支持。地方各級人民政府要進(jìn)一步加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入。省級人民政府要加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)資金的統(tǒng)籌，城市人民政府要在年度預(yù)算和建設(shè)計劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊項目，并納入地方政府采購范圍。有條件的城市人民政府可對地下綜合管廊項目給予貸款貼息。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管廊建設(shè)等政府和社會資本合作機(jī)制（PPP）試點。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加大信貸投放力度，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在央行《2016年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中指出：充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)和信貸政策的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對國家重大項目、地下綜合管廊、 海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鐵路、能源等有效投資領(lǐng)域的支持力度。鼓勵外資和民營資本發(fā)起設(shè)立以投資城市基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)投資基金。將地下綜合管廊建設(shè)列入專項金融債支持范圍予以長期投資。支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據(jù)，專項用于地下綜合管廊建設(shè)項目。43號文和地方債務(wù)置換開啟了城投新老劃斷，地下綜合管廊作為中央重點推進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，具有較強(qiáng)的公益性特征，得到了較多的財政和融資政策支持，相關(guān)債券也具備了相對特殊的信用資質(zhì)，建議投資者重點關(guān)注地下綜合管廊債券。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]61號）給出的定義：“地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫�的公共隧道。”通常來講，地下綜合管廊是設(shè)計在城市地下的一個隧道空間，不同的管道設(shè)備，如電力、通訊、燃?xì)�、供熱、供水等都修筑在地下綜合管廊中。在地下綜合管廊設(shè)施內(nèi)部設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)。地下綜合管廊，也常叫做地下城市管道綜合走廊，其建設(shè)有利于地下城市基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國家發(fā)改委在《城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金[2015]755號）中指出：“城市地下綜合管廊是實施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識的市政公用設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。”國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）則使用了城市地下管線的概念，意指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”地下綜合管廊的修建，解決了馬路反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，大幅提升公共管線的管理水平。在城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，各類地下設(shè)施：電力、通信、供水、排水等管線，常常出現(xiàn)由于統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)管理不力等原因?qū)е乱幌盗袉栴}。常見問題如：反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等，建設(shè)地下綜合管廊設(shè)施有助于解決上述問題。2015年7月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上指出：“針對長期存在的城市地下基礎(chǔ)設(shè)施落后的突出問題，要從我國國情出發(fā)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫�的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。這是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，而且可以帶動有效投資、增加公共產(chǎn)品供給，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。”綜合管廊根據(jù)其所容納的管線可以分為：干線綜合管廊、支線綜合管廊、纜線型綜合管廊和干支線混合型綜合管廊。2013年以來地下綜合管廊建設(shè)項目相關(guān)政策梳理
2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》提出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃。2014年3月，國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，需要統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，推行城市綜合管廊，實行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。2014年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》將地下城市管線建設(shè)問題提升到全局高度。2015年7月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，李克強(qiáng)總理會上再次部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)工作。2015年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出地下綜合管廊建設(shè)的總體要求和規(guī)劃。2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
（1）中央各會議和文件中關(guān)于地下綜合管廊建設(shè)的總體建設(shè)進(jìn)度和目標(biāo)2013年9月《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》中規(guī)定的地下綜合管廊試點的試點目標(biāo)開展城市地下綜合管廊試點，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2014年6月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》中規(guī)定的城市地下管線建設(shè)整體規(guī)劃目標(biāo)2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
2015年8月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》中規(guī)定的地下綜合管廊建設(shè)整體規(guī)劃目標(biāo)到2020年，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。
（2）會議和文件所傳達(dá)的支持地下綜合管廊建設(shè)的財政和金融手段
從表3中可以看出，中央對于地下綜合管廊建設(shè)項目的財政與金融支持力度在逐步增大，中央一方面在加大各級財政對于地下綜合管廊建設(shè)項目的支持，另一方面利用政策拓寬其融資渠道。
此外，央行在貨幣政策方面也對地下管廊項目給予支持[1]：貨幣政策在支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級方面作了一些探索。我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，在保持總量穩(wěn)定，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)營造適宜的貨幣金融環(huán)境的同時，對一些市場力量不愿參與但從國家戰(zhàn)略上亟待發(fā)展的領(lǐng)域，貨幣政策可以發(fā)揮一些邊際上的作用，通過適度的“精準(zhǔn)滴灌”，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。2015年以來，人民銀行五次實施定向降準(zhǔn)，享受定向降準(zhǔn)政策的機(jī)構(gòu)占比超過98%，對中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的準(zhǔn)備金率，鼓勵支農(nóng)支小。同時，發(fā)揮好信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)的定向支持作用，將抵押補(bǔ)充貸款（PSL）的對象由國開行擴(kuò)大至農(nóng)發(fā)行和進(jìn)出口銀行并擴(kuò)展支持的范圍，創(chuàng)設(shè)扶貧再貸款，構(gòu)建中央銀行抵押品管理框架。這些措施對引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、棚戶區(qū)改造、扶貧、重大水利工程、地下管廊等國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的信貸支持發(fā)揮了積極作用。
[1] 中國人民銀行貨幣政策分析小組：《2015年以來穩(wěn)健貨幣政策主要特點的回顧》根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)地下管線建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會要求，經(jīng)研究，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作，發(fā)布《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財建[2014]839號）。此后，各部委先后出臺支持地下綜合管廊建設(shè)的文件。發(fā)改委通過專項債的形式鼓勵地下綜合管廊建設(shè)；財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通過開展地下綜合管廊項目建設(shè)試點、規(guī)范綜合管廊建設(shè)等方面支持地下綜合管廊建設(shè)工作。為支持地下綜合管廊建設(shè)項目的進(jìn)行，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別確定了兩批地下綜合管廊試點城市。2015年根據(jù)競爭性評審得分確定了10個試點城市，分別為（按行政區(qū)劃序列排列）：包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、�？�、六盤水、白銀。2016年同樣根據(jù)競爭性評審得分確定了15個試點城市，分別為（按行政區(qū)劃序列排列）：石家莊市、四平市、杭州市、合肥市、平潭綜合試驗區(qū)、景德鎮(zhèn)市、威海市、青島市、鄭州市、廣州市、南寧市、成都市、保山市、海東市和銀川市。評選為試點城市的項目將會有中央財政對其管廊建設(shè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼。為解決改擴(kuò)建道路工程反復(fù)開挖、長期施工的“馬路拉鏈”現(xiàn)象，中央及各地方政府出臺文件支持地下綜合管廊建設(shè)。2014年底，財政部發(fā)布了《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》。通知明確，“將對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。”根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》和財政部、住建部《關(guān)于做好地下綜合管廊試點工作的通知》等文件的要求，各地方政府先后出臺各自的地下綜合管廊建設(shè)政策細(xì)則。廈門市地下綜合管廊政策：廈門市為2015年4月國家確定的首批地下綜合管廊試點城市之一。為配合中央的試點城市管廊建設(shè)工作，2015年7月，廈門市政府出臺《廈門市人民政府關(guān)于加快地下綜合管廊試點項目建設(shè)的實施意見》指導(dǎo)地下綜合管廊建設(shè)試點工作。廈門市地下綜合管廊建設(shè)總體目標(biāo)：地下綜合管廊三個試點項目總長度為38. 9公里，總投資約28. 5億元。計劃三年內(nèi)完成地下綜合管廊試點項目22.7公里，完成投資19.61億元。其中：2016年下半年集美大道地下綜合管廊投入運(yùn)營；2017年翔安南部新城地下綜合管廊完工并部分投入使用；翔安新機(jī)場片區(qū)地下綜合管廊2015年底開工建設(shè)，2017年底前力爭完成70%以上，燃?xì)夤芫�入廊，部分路段污水和雨水管線入廊。引導(dǎo)多元化投資體制的建立：《廈門市人民政府關(guān)于加快地下綜合管廊試點項目建設(shè)的實施意見》中提出關(guān)于鼓勵多元化投資體制建設(shè)的兩種模式：1.推動PPP模式。建立起多元化投資體制，采取PPP投融資模式，廣泛吸收社會資本參與地下綜合管廊建設(shè)。按照政府PPP項目采購原則，采取風(fēng)險分擔(dān)、利益共享、公開透明、誠信守約等基本原則選擇合作單位，通過特許經(jīng)營、財政補(bǔ)貼、貸款貼息、政府購買服務(wù)等機(jī)制，科學(xué)合理引入社會資金投資建設(shè)地下綜合管廊。2.鼓勵各管線單位入股共建。引導(dǎo)和鼓勵電力、燃?xì)�、給水等管線單位入股參與投資建設(shè)、運(yùn)營地下綜合管廊，探索建立“共建共管”的良性合作模式。政府投入和支持：在城市建設(shè)年度計劃中優(yōu)先安排地下綜合管廊建設(shè)項目，將地下綜合管廊建設(shè)納入重點建設(shè)的市政、民生工程，支持地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行可續(xù)期項目收益?zhèn)?/section>典型項目：2016年5月，廈門首個地下綜合管廊PPP項目-即廈門翔安新機(jī)場片區(qū)地下綜合管廊項目開建。該項目位于翔安區(qū)大嶝島，工程建設(shè)總長度19.74公里。中國鐵建股份以14.77億元中標(biāo)廈門翔安新機(jī)場片區(qū)地下綜合管廊項目。該項目采用政府和社會資本合作模式（PPP模式），PPP模式使得企業(yè)和政府風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，使地下社會公共服務(wù)建設(shè)水平得到提高。項目回報機(jī)制采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”形式，鼓勵項目公司通過使用者（管線單位）付費(fèi)模式獲得更多收入。石家莊市地下綜合管廊政策：2016年，石家莊市成為了第二批地下綜合管廊建設(shè)試點城市，作為省會城市，石家莊市每年享受中央地下綜合管廊專項補(bǔ)貼4億元。2015年12月，石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)《石家莊市推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)實施意見》，規(guī)定了地下綜合管廊建設(shè)工作的工作目標(biāo)、工作要求以及保障措施等內(nèi)容。石家莊市地下綜合管廊建設(shè)總體目標(biāo)：主城區(qū)、正定新區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、晉州市、新樂市在2016年6月底前完成地下綜合管廊規(guī)劃編制工作，其它縣2016年底前完成規(guī)劃編制工作。正定新區(qū)2016年底前開工建設(shè)不少于15公里地下綜合管廊，2017年底前開工建設(shè)不少于20公里，并于2020年底前投入運(yùn)營。鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、晉州市、新樂市2017年底前開工建設(shè)不少于2公里的地下綜合管廊，2020年底前投入運(yùn)營。其它縣也要因地制宜，積極開展地下綜合管廊建設(shè)，力爭2020年底前建成投用部分綜合管廊。石家莊市管廊建設(shè)的資金支持：財政部門要加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入，在年度預(yù)算中優(yōu)先安排地下綜合管廊項目資金。發(fā)改、財政、住建等部門要支持綜合管廊建設(shè)單位多渠道、多形式爭取和籌措建設(shè)資金，支持符合條件的地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和項目收益票據(jù)，專項用于地下綜合管廊建設(shè)項目，積極開展特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)和購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。積極推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與地下綜合管廊的投資、建設(shè)和運(yùn)營管理。我們根據(jù)債券募集資金用途進(jìn)行篩選，挑選出城投債中用途為地下綜合管廊項目的債券，供投資者參考。現(xiàn)有存量城投債中，與地下綜合管廊項目建設(shè)相關(guān)的共有10只債券，其中3只債券募集資金用途中包含管廊建設(shè)，但發(fā)行時間在國務(wù)院簽發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]61號文）以及國家發(fā)改委《城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財金[2015]755號文）等文件之前。在國辦發(fā)[2015]61號文以及發(fā)改辦財金[2015]755號文簽發(fā)之后的7只地下綜合管廊債券中，有6只是專項債，1只是中期票據(jù)，現(xiàn)將其債券信息分類統(tǒng)計如下：1、2015年之前發(fā)行的3只管廊相關(guān)債券信息
國辦發(fā)[2015]61號文前所發(fā)行的3只地下綜合管廊相關(guān)債券信息如下表所示：
2、2015年后發(fā)行的6只地下綜合管廊專項債信息
國辦發(fā)[2015]61號文之后發(fā)行的6只地下綜合管廊專項債信息如下表所示：
3、2015年后發(fā)行的1只地下綜合管廊中期票據(jù)MTN信息
國辦發(fā)[2015]61號文之后發(fā)行的1只地下綜合管廊MTN信息如下表：
4、具有政府補(bǔ)助性質(zhì)的地下綜合管廊債情況分析本期債券募集資金8億元人民幣，為8年期固定利率債券，同時附加發(fā)行人上調(diào)票面利率選擇權(quán)及投資者回售選擇權(quán)。政府代建回購協(xié)議：根據(jù)嘉興建委和公司簽訂的《嘉興市港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程項目委托建設(shè)和回購合同》（以下簡稱“代建回購合同”）的相關(guān)條款約定，公司負(fù)責(zé)嘉興港區(qū)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施項目、港區(qū)亭子橋、建利村征地拆遷項目、嘉興乍浦管廊工程、嘉興港乍浦港區(qū)內(nèi)河航道工程和嘉興港區(qū)污水管網(wǎng)三期工程等項目的投資建設(shè)，嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會負(fù)責(zé)回購該項目并按期支付項目回購資金。該代建回購合同總額為21.06億元，是本期債券發(fā)行額度的2.63倍，能夠較強(qiáng)地保障本期債券本息的償付。2015年嘉興市經(jīng)濟(jì)和財政情況：全市生產(chǎn)總值（GDP）3517.06億元，比上年增長7.0%。全市財政總收入638.80億元，比上年增長8.6%，其中一般公共預(yù)算收入350.35億元，增長7.1%。各級財政用于民生支出330.03億元，占一般公共預(yù)算支出的77.8%。（來源：《2015年嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）政府財政支持力度分析：該項目政府回購合同金額相比項目合同金額覆蓋倍數(shù)較大，同時嘉興市經(jīng)濟(jì)增長以及財政狀況良好，政府支持力度較強(qiáng)。本期債券共募集資金15億元，其中在債券存續(xù)期3-6年每年10%償還本金，債券發(fā)行第7-10年按照債券發(fā)行總額的15%償還本金，還本期內(nèi)利息隨本金一并支付。經(jīng)測算，管廊項目每年產(chǎn)生的經(jīng)營性收入在1.7億元左右。政府補(bǔ)助情況：十堰市是全國十個地下綜合管廊建設(shè)試點城市之一，根據(jù)財政部《關(guān)于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》（財建[2014]839號），中央財政對列入全國地下綜合管廊試點的城市給予每年3億元專項資金補(bǔ)助（共3年），合計9億元的中央財政補(bǔ)助將成為本期債券償債資金的重要補(bǔ)充。2015年十堰市經(jīng)濟(jì)和財政情況：2015年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）1300.12億元，按可比價格計算，比上年增長7.5%。全年財政總收入139.6億元，比上年增長4.9%，其中地方公共財政預(yù)算收入93.4億元，增長8.9%。全年地方財政支出312.5億元，比上年增長20.7%。（來源：《2015年十堰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）政府財政支持力度分析：該項債務(wù)募集說明書中未明確專項資金用于本期債務(wù)的具體金額或者比例，同時十堰市目前政府支出壓力較大，政府補(bǔ)助支持力度有待確認(rèn)。本期債券募集資金21億元，財政補(bǔ)貼覆蓋超過15億元，還款資金來源中財政資金償還占比較高。政府補(bǔ)貼情況：根據(jù)岳陽市人民政府《關(guān)于向岳陽市城市建設(shè)投資有限公司撥付城市地下綜合管廊專項補(bǔ)貼的通知》（岳政辦〔2015〕53號），為保證本期債券募投項目的順利完工和運(yùn)營，岳陽市人民政府在2016至2045年將向發(fā)行人合計撥付城市地下綜合管廊專項補(bǔ)貼資金250,000萬元。其中，在本期債券存續(xù)期內(nèi)，岳陽市人民政府將合計向發(fā)行人撥付專項補(bǔ)貼150,000萬元，分10年平均支付。綜上，本期債券募投項目在建設(shè)運(yùn)營期和本期債券存續(xù)期內(nèi)，分別合計可形成不低于1,172,515萬元和401,595萬元總收入，足以覆蓋項目的建設(shè)成本以及本期債券的還本付息。2015年岳陽市經(jīng)濟(jì)和財政情況：2015年，岳陽市全年國內(nèi)生產(chǎn)總值2886.28億元，比上年增長8.7%。財政收入穩(wěn)定增長。全年全市公共財政預(yù)算收入302.82億元，比上年增加46.48億元，增長18.1%，其中稅收收入234.46億元，增加43.66億元，增長22.9%。地方公共財政預(yù)算收入128.02億元，比上年增加6.28億元，增長5.2%，其中稅收收入61.39億元，增加3.61億元，增長6.2%。（來源：《岳陽市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）政府財政支持力度分析：岳陽市經(jīng)濟(jì)和財政增長情況較好，同時該債券財政覆蓋比例較大，超過70%，具有良好的政府支持力度。本期債券發(fā)行總額11.9億元，為7年期固定利率債券，同時設(shè)置本金提前償還條款，專項債享受財政專項補(bǔ)貼，增強(qiáng)其償付能力。政府補(bǔ)貼情況：根據(jù)銅陵市政府出具的《關(guān)于對銅陵市主城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)工程提供資金補(bǔ)貼的通知》，銅陵市政府將為該項目提供財政資金補(bǔ)貼。其中，在項目建設(shè)期內(nèi)，市政府每年提供當(dāng)年投資額30%的建設(shè)資金補(bǔ)貼，3年共計60,665.10萬元；在項目運(yùn)營期前5年，市政府每年提供8,000萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，5年共計40,000萬元。2015年銅陵市財政情況：全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值721.3（GDP）億元，按可比價計算，增長10.1%。全年財政收入135.0億元，增長2.1%。其中，上劃中央財政收入66.3億元，增長1.6%；完成地方財政收入66.8億元，增長0.8%。全年財政支出110.8億元，增長5.3%。（來源：《銅陵市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）政府財政支持力度分析：銅陵市經(jīng)濟(jì)和財政增長情況較好，同時該債券財政覆蓋比例較大，具有良好的政府支持力度。本期債券募集資金8億元，7年期債券，附本金分期償付條款，在本期債券存續(xù)期內(nèi)的第3-7年，每年分別償付本期債券發(fā)行總額的20%。政府補(bǔ)貼情況：為提高盤山國資持續(xù)經(jīng)營能力，盤山縣人民政府及盤山縣國有資產(chǎn)管理委員會在資產(chǎn)注入、財政補(bǔ)貼方面給予發(fā)行人大力支持。公司成立至今，盤山縣人民政府對公司先后注入現(xiàn)金6.39億元，作為盤山國資注冊資本金；截至2014年末注入發(fā)行人的土地使用權(quán)面積達(dá)26,147.88畝，土地賬面價值達(dá)到22.39億元。此外，盤山縣人民政府還給予盤山國資一定規(guī)模的財政補(bǔ)貼支持，2012-2014年發(fā)行人分別獲得盤山縣財政局撥付的專項補(bǔ)貼收入600萬元、4,500萬元和3,500萬元。盤山縣人民政府及盤山縣國有資產(chǎn)管理委員會的強(qiáng)有力支持，提升了發(fā)行人的營運(yùn)能力、盈利能力以及現(xiàn)金流獲取能力，為本期債券本息償還提供了充裕的現(xiàn)金保障。2015年盤山縣經(jīng)濟(jì)和財政情況：2015年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)137.3億元，按實際同比增長4.6%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)154.4億元，按實際同比增長2%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)7.3億元，按實際同比增長2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)14500元，按實際同比增長11.2%。（來源：《2015年盤山縣人民政府工作報告》）政府財政支持力度分析：盤山縣地方政府財力情況較弱，對專項管廊債補(bǔ)貼力度較弱，政府財政支持力度一般。本期債券發(fā)行總額8.8億元，為7年期固定利率債券，并附本金提前償還條款。其中，本期債券本金在債券存續(xù)期的第3至7年分期兌付，每年末分別兌付本期債券本金的20%。政府補(bǔ)助情況：項目建設(shè)期財政扶持資本金等額資金，第一、二年分別為25,000萬元，第三年扶持11,158萬元。補(bǔ)助總收入61,158萬元。2015年文登區(qū)財政情況：全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入492468萬元，同比增長12.2%。加地方政府債券收入、各項稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入等381924萬元，收入共計874392萬元。完成一般公共預(yù)算支出579255萬元，比上年增長12.2%。加上解支出、債務(wù)還本支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等295117萬元，支出共計874372萬元。收支相抵，當(dāng)年凈結(jié)余20萬元，轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。（來源：《文登區(qū)2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財政預(yù)算（草案）》）政府財政支持力度分析：文登區(qū)財政收入穩(wěn)定增長，政府補(bǔ)助提高債券償還能力。本期債券發(fā)行總額11億元，為7年期固定利率債券，采用單利按年計息，不計復(fù)利，逾期不另計利息。此外，自本期債券存續(xù)期第3年末起，每年除按時付息外，逐年分別按照債券發(fā)行總額20%、20%、20%、20%和20%的比例償還債券本金，當(dāng)期利息隨本金一起支付。政府補(bǔ)貼情況：為保證本期債券募投項目的順利完工和運(yùn)營，金寨縣財政局在本項目建設(shè)及運(yùn)營期內(nèi)，將向發(fā)行人累計撥付53,858.00萬元專項財政補(bǔ)貼，用于支持項目建設(shè)運(yùn)營，上述專項財政補(bǔ)貼已分年度列入金寨縣財政預(yù)算。2015年金寨縣財政情況：2015年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值888131.4萬元，同比增長7.7%。2015年，全縣完成財政收入100829萬元，同比增長29.7%，其中地方財政收入73173萬元，增長34.1%，完成稅收收入81119萬元，增長20.6%。全縣財政支出417316萬元，同比增長20.8%。（來源：《2015年金寨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）政府財政支持力度分析：該債券補(bǔ)貼金額占債項合同金額比例較大，但金寨縣財政支出較大，地方政府支持存在一定壓力。（8）16岳陽城投MTN001（101656015.IB）本期票據(jù)注冊金額20億元，本次發(fā)行金額12億元，票據(jù)期限為5年。政府補(bǔ)貼情況：發(fā)行人是岳陽市城市建設(shè)領(lǐng)域資產(chǎn)規(guī)模最大的公司，長期以來，岳陽市政府為發(fā)行人提供了大量的政策支持，為其配置了土地、特許經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn)，提供了一定的財政補(bǔ)貼及還本付息支持，隨著岳陽市財政收入的不斷增長，預(yù)計岳陽市政府對發(fā)行人的支持將進(jìn)一步增大。截至2015年6月30日，發(fā)行人應(yīng)收政府回購款48.64億元，岳陽市人民政府在未來8年內(nèi)，每年安排財政資金向發(fā)行人支付應(yīng)付回購款，充分保障了本期債券的到期償還。2015年岳陽市財政情況：2015年，岳陽市全年國內(nèi)生產(chǎn)總值2886.28億元，比上年增長8.7%。財政收入穩(wěn)定增長。全年全市公共財政預(yù)算收入302.82億元，比上年增加46.48億元，增長18.1%，其中稅收收入234.46億元，增加43.66億元，增長22.9%。地方公共財政預(yù)算收入128.02億元，比上年增加6.28億元，增長5.2%，其中稅收收入61.39億元，增加3.61億元，增長6.2%。（來源：《岳陽市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》）政府財政支持力度分析：岳陽市經(jīng)濟(jì)和財政增長情況較好，但政府支持主要為向發(fā)行人公司的回購補(bǔ)貼，對該期中期票據(jù)的直接支持力度不強(qiáng)。
來源：招商固收研究團(tuán)隊：孫彬彬、周岳、高志剛
