項目基本情況：2014年8月，洛陽市政府確定啟動新一輪洛河市區(qū)段32公里水系綜合治理和改造提升工程，旨在全面提升洛河兩岸的景觀環(huán)境，打造“華夏文明第一河”的全新理念。前期啟動的示范區(qū)包括洛陽橋至李樓橋洛河5.5公里段，瀍河至上游5.2公里段，內(nèi)容涉及多個節(jié)點及景觀核心區(qū)域。

 

 

       治理模式：洛河水環(huán)境治理項目采用PPP模式，洛陽市政府將存量污水處理資產(chǎn)（55萬噸/日）與北控水務成立合資公司，北控水務以現(xiàn)金形式出資，占合資公司70%股份。合資公司得到市政府授予的特許經(jīng)營權，并將負責投資新建污水處理設施（35萬噸/日）。同時，北控水務還負責洛河水系綜合治理工程投資（一期10億元）和故縣引水工程投資（17.5億元），政府采用投資補助、政府回購的方式與北控水務在增量項目上進行合作。這種PPP模式的交易結(jié)構(gòu)，把河道治理、污水處理、飲水工程打包在一起，可總結(jié)為“盤活存量、帶動增量”，值得進一步探索。

 

       流域治理需要站在城市尺度上去考慮，不能作為末端治理項目對待。在具體治理中，不能只盯下游治理，要控制上游水質(zhì)，這一點僅靠截污效果還不夠，需在上游推行清潔生產(chǎn)思路。建議建立一個流域生態(tài)的模型，倒推環(huán)境容量，再來考慮應該采取什么措施。 “在治理過程中，我們對洛河特質(zhì)及周邊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行分析，再制定方案。最終將洛河需要治理的32公里分為郊野生態(tài)段、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)段、城市活力段、歷史文化段四段進行，目前正在實施歷史文化段。” 

 

       流域治理是一項復合性業(yè)務，涉及環(huán)保、市政、水利、生態(tài)、建筑等多方面問題。如何將企業(yè)、技術進行合理集成，將是工程進行中一個重要問題。北控在流域治理中的三個關鍵支撐便是投融資體系、技術體系及企業(yè)生態(tài)群。其中，有些拉動政府，有些負責招商，有些專注流域治理。

 

 

       在項目洽談階段，有經(jīng)驗的政府會著重看合作方是什么陣容的方陣，可以整合多少資源來投入治理，企業(yè)生態(tài)群的建立不僅利于具體治理，也方便與政府協(xié)商。此外，在技術體系也有功能劃分，如黑臭水體可分為流動水體和封閉水體兩類，這兩類水體所需要的治理技術完全不同；即使針對某一種水體，也需要多種技術的配合協(xié)作，一種技術很難包打天下。但同時水環(huán)境綜合整治項目也具有重要的實踐意義，它打破了原有地區(qū)水務業(yè)務單一條線，將排水設施的規(guī)劃設計與城市的水生態(tài)設計理念實現(xiàn)真正的基層結(jié)合，打破水務自然壟斷特征所帶來的壁壘鎖定，提升了環(huán)境行業(yè)的整體投資與技術效率，能夠有效推動環(huán)境保護治理體系的深層次改革取得較好效果。

 

 

       目前北控正在致力于企業(yè)生態(tài)群的建立，北控在流域治理方面項目及框架協(xié)議有550億投資，李力表示，期待各方企業(yè)參與。

 

來源：E20環(huán)境平臺