1991年以來，瑞士實行了一套新整合的河流治理措施， 其主要內(nèi)容包括：以蓄積代替全面泄洪;為河流預(yù)留出更多的空間；在采取工程措施以前必須優(yōu)先制定土地開發(fā)規(guī)劃，以維護好河道的過流能力；采用多種手段確保各保護目標，抵御洪水；密切關(guān)注天氣的變化。25年來，其在河流環(huán)境改善方面的成績有目共睹，有非常多值得我們學習借鑒的好思想、好理念與好技術(shù)。
瑞士夢幻般的河流來源其多年努力
瑞士實行新的河流治理措施25年來，經(jīng)驗匯總，其實就是以下9條基本原則。
風險分析
對于保護河流進行合理性的評估，建立起水文、水利以及河流主要風險因素的理論體系是必要的。對存在的危害與矛盾可以通過對洪水情況的論證、數(shù)據(jù)體系的建立、災(zāi)害信息圖的制定等加以溝通和解決。各類風險的實際情況應(yīng)定期進行修改。
生態(tài)多樣性評估
完善合理的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)能夠提供豐富的沿河植被, 并且可以為水生、兩棲類、陸生生態(tài)系統(tǒng)的多樣性提供廣闊的生存空間及棲息地。
沿河構(gòu)建生態(tài)棲息地
保護對象的差異化
不同保護對象間的保護概念是有明確區(qū)分的。價值較高的受保護區(qū)域和對象應(yīng)該享有比價值較低的被保護區(qū)域更高的保護措施�；谶@個簡單的原則, 對農(nóng)田和孤立樓舍所采取的保護措施應(yīng)低于對城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施的保護。另外, 對低收益的農(nóng)業(yè)區(qū)不做專門的保護。然而, 評估災(zāi)害造成的危害程度, 要根據(jù)不同的評估對象和實際情況，進行合理地評估和判斷。
該保留的要保留, 該放棄的要放棄
為了削減洪水, 在情況允許的情況下要對蓄滯洪區(qū)采取泄洪措施。因此, 天然的蓄滯洪區(qū)不僅僅是維護的問題, 而且也是需要在適宜地區(qū)重建的問題。通常只準許不經(jīng)削減地直接把洪水排向下游需要的地方。在狹窄的居住區(qū)應(yīng)建立起完善的河道體系, 以備洪水來臨。
這不是山區(qū)的溪流,而是瑞士城市的河流
減少影響
擁有合理過流能力的過流區(qū)域是確保防洪安全、保持沉積物合理分布以及泄洪安全的基本條件。否則, 進行區(qū)域防洪的安全性就會減小。
檢查失誤與不足
大自然的不確定性要求我們必須對防洪設(shè)施的安全性進行調(diào)整和優(yōu)化。此外, 在非常情況下, 對防洪設(shè)施的功能和結(jié)構(gòu)安全性需要進行強化檢查, 及時發(fā)現(xiàn)并消除掉隱患。
維護與保障
對河道進行合理的維護是一項長期的任務(wù), 以保證防洪設(shè)施的正常運行和河道擁有良好的過流能力。
確保河道的過流能力
一般河流的河道空間應(yīng)比溝渠大, 而大河的河道空間要比一般運河的大。河道附近土地的使用需要留出合理的寬度。行政當局要在防洪體系建造、土地資源開發(fā)利用及所有土地利用活動方面充分考慮河道的過流空間。
重視需求
重視需求。對公眾而言, 河流附近通常是休閑和娛樂的地方。這就需要考慮對持續(xù)穩(wěn)定水資源的需求, 尤其在水電方面。
瑞士水治理的最大特點是對保護對象差異化，使有限的資源發(fā)揮其最大的作用。為了保護河流與湖泊水系水質(zhì)，法律規(guī)定不能將未處理的工業(yè)和生活廢水直接排入附近任何水體，連近湖建筑物上的雨水也必須經(jīng)屋檐排水槽引入地下，經(jīng)過處理后才可排入水體。由于實施了嚴格的環(huán)境保護，瑞士全國幾十條河流、上千個湖泊常年清澈透明，且水質(zhì)全部符合飲用水標準。
本文來自微信河道治理500例。
