新年第一個工作日就赴重慶視察的習(xí)總，行程重點就在推動中國的第三大發(fā)展戰(zhàn)略——長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

從2013年起就在預(yù)熱的長江經(jīng)濟(jì)帶這個“國字號工程”概念，終于在習(xí)近平的推動下，進(jìn)入實質(zhì)性落實的階段。

但習(xí)近平5日在這個座談會上的講話卻很耐人尋味：長江要搞大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

按照常理，一個國家戰(zhàn)略落地，各地不是應(yīng)該爭著搶著上項目、求批復(fù)么？不搞大開發(fā)是什么情況？這是因為，圍繞長江這條“黃金水道”的開發(fā)，多年來始終難以突破部門和地方利益的藩籬，好好的一條水路，被各路“財神”吃拿卡要，奄奄一息。

中國要向長江上石漠化、水土流失、河湖濕地退化這三大頑疾動真格了。

頑疾1

石漠化

相關(guān)：水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理

石漠化是巖溶（喀斯特）地區(qū)的一種特殊的環(huán)境問題，是由于不合理的人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，導(dǎo)致土壤嚴(yán)重流失，基巖大面積裸露或礫石堆積的土地退化現(xiàn)象，也是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式。

截至2011年底，巖溶地區(qū)石漠化土地總面積為1200.2萬公頃，占巖溶土地面積的26.5％，占區(qū)域國土面積的11.2%，涉及湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州和云南8個�。▍^(qū)、市）455個縣5575個鄉(xiāng)。

按省份分布狀況來看，貴州省石漠化土地面積最大，為302.4萬公頃，占石漠化土地總面積的25.2%；云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川和廣東石漠化土地面積分別為284萬公頃、192.6萬公頃、143.1萬公頃、109.1萬公頃、89.5萬公頃、73.2萬公頃和6.4萬公頃，分別占石漠化土地總面積的23.7%、16%、11.9%、9.1%、7.5%、6.1%和0.5%。

盡管目前中國已經(jīng)展開了石漠化治理，但可以預(yù)見的是治理過程將會非常艱難。

首先，石漠化的防治難度越來越大，目前有12萬平方公里石漠化土地，要使巖溶地區(qū)的生態(tài)狀況顯著改善，需要經(jīng)過長期的艱苦努力。特別是石漠化土地基巖裸露度高，成土速度十分緩慢，立地條件差，而且需要治理的石漠化土地立地條件越來越差，治理成本越來越高。

盡管如此，石漠化驅(qū)動因素依然存在。石漠化地區(qū)多是老、少、邊、窮地區(qū)，國家扶貧重點縣227個，貧困人口超過5000萬，人口密度每平方千米高達(dá)217人，相當(dāng)于全國人口密度的1.52倍，人口壓力大，極易產(chǎn)生對生態(tài)資源的破壞。

再者，石漠化地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)仍很脆弱。石漠化地區(qū)植被以灌木居多，大部分植被群落處于正向演替的初始階段，穩(wěn)定性差，稍有外來破壞因素影響就極有可能逆轉(zhuǎn)，遭受破壞。

不得不說的是，石漠化地區(qū)的人為逆向干擾活動依然嚴(yán)重。目前邊治理、邊破壞的現(xiàn)象仍很突出，特別是毀林開墾、樵采薪材的現(xiàn)象還較嚴(yán)重，陡坡耕種、過度放牧等現(xiàn)象還大量存在，給建設(shè)成果鞏固帶來沉重壓力。

頑疾2

水土流失

相關(guān)：水土保持

提到水土流失，大家首先想到的一定是黃土高原上的千溝萬壑，誰成想在長江流域水土流失也是不容忽視的問題，它是林草退化和石漠化的元兇。

除此之外，水流量日益下降也是目前長江流域最突出的問題之一。生活在長江中下游的人民最深刻的體會是自從長江三峽截流之后，每年的豐水期幾乎看不到洪水，即使有一次，那也是來也匆匆，去也匆匆，一夜之間就沒了蹤影。

而且枯水期提前延后的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致長江中下游的主要支流如湘江、贛江幾乎是年年到了冬天無水可用，特別是許多中小支流年年斷流，有些中小支流幾乎難得見到水，而且一年比一年嚴(yán)重，不僅如此，長江干流的水也在日益減少，如此下去，長江成為季節(jié)河不是沒有可能，現(xiàn)在，長江水運主要集中于長江干流，長江支流的水運一年比一年少。

水土流失導(dǎo)致的另一大惡果是一年比一年嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)難。泥石流、塌陷、山體滑坡等極度地質(zhì)災(zāi)難在過去很少發(fā)生，現(xiàn)在，這類極端的地質(zhì)災(zāi)難一年比一年多，造成的生命財產(chǎn)損失日益嚴(yán)重。礦產(chǎn)資源的惡性開采，使地表水的水質(zhì)變壞和干旱日益加劇，人們不得不不斷開采地下水。

同時大量的水電、道路、城市等開發(fā)，嚴(yán)重破壞了地質(zhì)結(jié)構(gòu)。近年來不斷發(fā)生的天坑事件則是地質(zhì)災(zāi)難的極端表現(xiàn)，電影《地陷危機》中的場景或?qū)⒃陂L江流域成為現(xiàn)實。

中國天坑分布圖

頑疾3

河湖濕地退化

相關(guān)：河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，退耕還林還草、長江防護(hù)林體系建設(shè)

長江流域有我國最大的淡水湖群。這些美麗的湖泊，容納百川，調(diào)節(jié)洪峰，與長江形成了一個和諧的整體。

過去長江中下游地區(qū)是中國湖泊集中的地區(qū)，到處都可見湖泊，所謂的五湖都集中在長江流域，尤其是湖南、湖北等省曾經(jīng)是湖泊最集中的地區(qū)。但是現(xiàn)在，水土流失和圍湖造田使這些湖泊的壽命劇減，以“水鄉(xiāng)澤國”而聞名的長江流域居然也有大型湖泊行將消失的可能。

有著千湖之省的湖北，在20世紀(jì)50年代，面積超過0.5平方千米的湖泊有1066個，總面積達(dá)8300平方千米。但是目前僅存309個，總面積縮小到2656平方千米。現(xiàn)在，我們?nèi)タ纯春�南、湖北，不但很少能夠看到湖泊，洞庭湖、鄱陽湖也在日益縮小，尤其是洞庭湖早已沒有湖泊的影子，完全成為了幾條河流的匯集地，特別是冬季，行船都不行。

如此下去，洞庭湖、鄱陽湖將會成為歷史地名，步羅布泊后塵只是時間問題，而且現(xiàn)在許多湖泊已不與長江相連了，成為了內(nèi)陸湖，隨時有消失的可能。而在整個長江中下游，在20世紀(jì)50年代湖泊面積還有22000多平方千米，到80年代只剩下12000平方千米，減少了45．5％。曾經(jīng)星羅棋布散珠碎玉般的湖泊，紛紛失去了它們那迷人的光澤。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，僅洞庭湖、鄱陽湖、江漢湖群和云南高原的湖泊，由于圍墾和淤塞而喪失的淡水儲量就達(dá)350億立方米以上，超過了兩座擬建的三峽水庫的防洪庫容。值得一提的是，長江中下游的許多湖泊已不再和長江相通連。

湖泊生態(tài)環(huán)境的退化主要是由于湖泊的利用不遵守水體的環(huán)境容量，致使功能降低，水生資源衰退。如，洪湖的掠奪性開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡劣，水生植物總量銳減，魚類資源衰退，水禽資源銳減。20世紀(jì)80年代以前，洪湖水生植被覆蓋率高達(dá)98％，水生植物總量157萬噸。

水產(chǎn)專家預(yù)算，洪湖最佳圈養(yǎng)水面為0.l～0.13萬公頃，極限圈養(yǎng)面積不超過0.17萬公頃，這樣才能保持湖泊生態(tài)平衡。而目前洪湖圈養(yǎng)水面已超過0.17萬公頃，還有近0.67萬公頃精養(yǎng)魚池都需在湖中絞草，洪湖水生植物利用量已大大超過了極限。洪湖現(xiàn)有水生植被覆蓋率下降了l/3，深水植物生物量減少了近80萬噸。

除此之外，長江流域湖泊生態(tài)環(huán)境的衰退也是觸目驚心的。湖泊生態(tài)環(huán)境的退化主要是由于湖泊的利用不遵守水體的環(huán)境容量，致使功能降低，水生資源衰退。如，洪湖的掠奪性開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡劣，水生植物總量銳減，魚類資源衰退，水禽資源銳減。

20世紀(jì)80年代以前，洪湖水生植被覆蓋率高達(dá)98％，水生植物總量157萬噸。水產(chǎn)專家預(yù)算，洪湖最佳圈養(yǎng)水面為0.l～0.13萬公頃，極限圈養(yǎng)面積不超過0.17萬公頃，這樣才能保持湖泊生態(tài)平衡。而目前洪湖圈養(yǎng)水面已超過0.17萬公頃，還有近0.67萬公頃精養(yǎng)魚池都需在湖中絞草，洪湖水生植物利用量已大大超過了極限。洪湖現(xiàn)有水生植被覆蓋率下降了l/3，深水植物生物量減少了近80萬噸。

濕地號稱“地球之肺”，它是眾多植物、動物特別是水禽生長的樂園,同時又向人類提供食物(水產(chǎn)品、禽畜產(chǎn)品、谷物)、能源(水能、泥炭、薪柴)、原材料(蘆葦、木材、藥用植物)和旅游場所,是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。與此同時，濕地還可作為直接利用的水源或補充地下水,又能有效控制洪水和防止土壤沙化,還能滯留沉積物、有毒物、營養(yǎng)物質(zhì),從而改善環(huán)境污染。

然而由于城市的擴(kuò)張、農(nóng)田的擴(kuò)張，工業(yè)的擴(kuò)張，長江流域曾經(jīng)有無數(shù)的灘涂、濕地現(xiàn)在幾乎沒有了蹤影，通過退耕還林、還湖，雖然再度出現(xiàn)了一些灘涂、濕地，但都只具有象征意義，而且也根本不是想象的灘涂、濕地，而是公園化，只有其名，沒有其實。

耕地。過去，由于夏季有明顯的洪水，而且一年有幾次，這樣，既凈化了河水，而帶來了大量的有機淤泥，等于是將長江流域的土質(zhì)進(jìn)行天然的耕耘，而且土質(zhì)營養(yǎng)豐富，對農(nóng)作物的生長極為有利。現(xiàn)在，由于幾乎沒有上游水下來，再加上氣候日益惡化，特別是耕地化肥、農(nóng)藥使用過度，土質(zhì)荒漠化日益嚴(yán)重，而且由于海水倒灌日益嚴(yán)重，鹽堿化一年比一年加重，長久下去，中國最主要的幾個商品糧基地如洞庭湖平原、江漢平原、鄱陽湖平原、太湖平原等幾個集中的地區(qū)將不適合耕種。

其他問題

污染嚴(yán)重

關(guān)于長江的污染問題，僅舉幾個數(shù)字就可以說明一切。

據(jù)統(tǒng)計，我國長江沿岸約有40余萬家化工企業(yè)，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠，以及上海、南京、儀征等石油化工基地。大量的石油和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)力因航運便利，都集聚在長江沿岸，可以說，長江流域一些江段岸線基本被化工項目所占領(lǐng)。

長江沿線城市人口密集，規(guī)模以上的排污口有6000多個。眾多工業(yè)、生活廢水往往直接排入長江。近年來的調(diào)查表明，長江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。2012年水利部水資源公告數(shù)據(jù)，全國廢污水排放總量785億噸，其中近400億噸排入長江——差不多相當(dāng)于一條黃河那么多的污水排進(jìn)了長江。

嚴(yán)重的污染必然導(dǎo)致長江水質(zhì)的嚴(yán)重惡化。生活在長江流域的人都有這樣一個感受，大約在30年前，不要說河水，就是溝渠里的水就可以直接飲用，現(xiàn)在，我們生活在號稱是中國水窩子的長江邊，卻沒有水喝，原因是河水水質(zhì)日益惡化，污染日益嚴(yán)重，多種重金屬如汞、鉻、鎘等超標(biāo)日益嚴(yán)重，許多河水已到了無法飲用的程度，三類水以下的水質(zhì)面積日益增多，各種怪病日益增多，根本原因是長江流域不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)越來越多。

而且長江流域水電開發(fā)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，現(xiàn)在的長江已不能用波濤洶涌來形容，只能用一潭死水來形容，因為水電站的開發(fā)，已經(jīng)將萬里長江隔斷成一個個水潭，河水無法循環(huán)，各種重金屬當(dāng)然就沉淀下來，久而久之，水質(zhì)自然惡化，污染也就日益加重，為什么河水、湖水藍(lán)藻、綠藻類現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)重，根本原因就是水質(zhì)惡化、污染嚴(yán)重的結(jié)果。

據(jù)統(tǒng)計，目前長江全流域水質(zhì)符合Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的為45％，符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的為31％，屬于Ⅳ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的已污染的為24％。著名的三大湖泊中，洞庭湖的整體水質(zhì)基本良好，但局部污染比較嚴(yán)重；鄱陽湖的有機物污染，近幾年比1975年增了2倍；太湖局部水域的有機物、酚和油類的最大值都超過地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。太湖、巢湖、滇池已被國家列為三個污染最嚴(yán)重的淡水湖泊，并限期整治。

盡管實施長江流域重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)長江環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任，但值得一提的是，在長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，應(yīng)充分保護(hù)生態(tài)建設(shè)得力省市的利益和積極性。

眾所周知，生態(tài)建設(shè)是一種具有明顯正外溢性的公共產(chǎn)品，一個地區(qū)的生態(tài)治理，成本由自身擔(dān)負(fù)，正效益卻可以外溢到其他地區(qū)，地方政府在進(jìn)行投入和收益、權(quán)利和義務(wù)的比照時，外溢到其他地區(qū)的環(huán)保效益難以計算在內(nèi)，而自身又因環(huán)保損失了GDP，這必然會減弱地方環(huán)保的積極性。

這種環(huán)保投入換不回環(huán)保收益的現(xiàn)狀，亟需公平的生態(tài)補償機制彌補，比如在督促長江上游省市承擔(dān)起更多的環(huán)保責(zé)任的同時，要求中下游受益省市要對此進(jìn)行補償和援助。長江經(jīng)濟(jì)帶要建立在環(huán)保帶之上，而環(huán)保的成功，最終取決于“環(huán)保者不吃虧”局面的實現(xiàn)。
 

總書記要對長江經(jīng)濟(jì)帶動真格了